【摘要】：作為中國人事管理實踐中的重要特色,人事檔案是記載個體人生軌跡的重要依據(jù)。其中,干部人事檔案制度發(fā)端于建國前黨在延安時期的“審干”工作,是中國共產(chǎn)黨干部管理體制的重要組成部分,實現(xiàn)了黨對組織成員身份的確認和掌握。而職工檔案和流動人員人事檔案的雛形則形成于建國后城市社會的單位制管理模式下。計劃經(jīng)濟時期,與戶籍制度、單位制度一樣,人事檔案制度被看作是個人身份界定的有效工具,每個人都通過這三者構(gòu)筑起其在社會關(guān)系網(wǎng)上所處的位置節(jié)點。很長一段時間內(nèi),單位組織和上級領(lǐng)導利用人事檔案實現(xiàn)了對單位成員工作、生活等情況全方位的監(jiān)督與控制。然而,隨著計劃經(jīng)濟體制的退場、單位體制的逐步松動以及由此引發(fā)的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型變遷,市場加大了對勞動力通暢流動的需求以及對多元化人才的渴望。此時,傳統(tǒng)的人事檔案制度已明顯無法適應(yīng)時代轉(zhuǎn)型和社會進步的要求,其自身的制度缺陷與困境不斷凸現(xiàn),造成了制度功能在新的政治、社會環(huán)境中逐漸式微,甚至產(chǎn)生了一系列的制度功能負效應(yīng)和失范現(xiàn)象:“棄檔”及“檔案重建”現(xiàn)象頻繁發(fā)生,干部“檔案造假”屢禁不止�？梢哉f,原有的以管理和控制為目的的人事檔案制度現(xiàn)今或落入“雞肋”制度的命運,或成為再就業(yè)過程中妨礙勞動力流動的壁壘,又或成了官員干部人事升遷潛規(guī)則的一環(huán)。以上種種人事檔案制度運行過程中產(chǎn)生的不規(guī)范現(xiàn)象,均表明了傳統(tǒng)人事檔案制度不能良好地適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展需要,人事管理與控制的制度功能在不斷弱化。因此,基于人事檔案制度所觸發(fā)的一系列政治、社會問題和對人事檔案制度理論規(guī)范性的吁求,基于加強和創(chuàng)新社會治理的需要,把人事檔案制度功能失范現(xiàn)象作為研究對象,將其放置于政治、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的大背景下,發(fā)現(xiàn)人事檔案制度固有的體制缺陷與轉(zhuǎn)型困境,進而探究其背后的原因和邏輯,并以此為基礎(chǔ)討論在以新的制度框架重構(gòu)國家、組織與個人的關(guān)系的過程中,如何吸取以往改革中“控則死、放則亂”的歷史教訓,對其進行制度再造,具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
【學位授予單位】：華東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：G275.9

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本文編號：2728617