【摘要】：在我國(guó)古代至近代的兩千多年歷史中,政府一直占據(jù)著檔案管理的主體地位。中華人民共和國(guó)成立后,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,社會(huì)主體多元化,檔案管理主體從政府、各級(jí)各類檔案館擴(kuò)展到各種所有制企業(yè)、檔案中介組織、社會(huì)組織以及公民個(gè)人。在檔案管理主體多元化的趨勢(shì)下,如何協(xié)調(diào)主體間的關(guān)系、凝聚多元主體的力量,共同推動(dòng)檔案管理的現(xiàn)代化是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的課題�；谶@樣的背景,本文選題為檔案管理多元主體的協(xié)同治理,立足我國(guó)檔案管理實(shí)踐,探索多元主體參與檔案管理的理論依據(jù)和實(shí)踐方法。本文的主要內(nèi)容如下:第一部分為緒論,介紹本文的選題背景、研究現(xiàn)狀、研究意義、目的方法及創(chuàng)新之處。第二部分主要分析檔案管理多元主體協(xié)同治理的歷史背景和時(shí)代契機(jī)。我國(guó)檔案管理主體經(jīng)歷了從政府一元管理到多元主體并存的歷史演變,當(dāng)前的檔案管理實(shí)踐還存在諸多矛盾和問(wèn)題,如社會(huì)整體的檔案管理需求和服務(wù)供給不平衡、檔案管理和檔案利用之間存在矛盾等。在社會(huì)管理模式變革的時(shí)代背景下,檔案管理多元主體的協(xié)同治理為解決檔案管理實(shí)踐中的問(wèn)題提供了探索的方向。第三部分主要介紹檔案管理多元主體協(xié)同治理的概念、前提要件、動(dòng)力要件和實(shí)現(xiàn)路徑。檔案管理多元主體協(xié)同治理是指政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民等共同參與社會(huì)檔案管理,依托技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)協(xié)商對(duì)話,采取協(xié)同行動(dòng),形成管理合力,解決檔案管理中的矛盾和問(wèn)題,最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。其前提要件是多元主體的關(guān)系協(xié)同,動(dòng)力要件是各檔案管理系統(tǒng)的非平衡態(tài),實(shí)現(xiàn)路徑是以項(xiàng)目或過(guò)程協(xié)同為契機(jī)、管理主體各歸其位。第四部分是檔案管理多元主體協(xié)同治理的案例分析,主要介紹民生檔案工作中的協(xié)同治理要素和存在的主要問(wèn)題。民生檔案工作體現(xiàn)了多元主體協(xié)同治理的要素,但也存在著各管理主體間利益不協(xié)調(diào)、缺乏長(zhǎng)效的協(xié)同機(jī)制、社會(huì)參與不足等阻礙檔案管理多元主體協(xié)同治理的因素。第五部分主要探討檔案管理多元主體協(xié)同治理的法律困境和對(duì)策。當(dāng)前推進(jìn)檔案管理多元主體協(xié)同治理面臨的困境主要表在法律制度方面,我國(guó)目前的檔案法律法規(guī)還有很明顯的政府一元管理特征,缺乏廣泛視域下的協(xié)調(diào)與合作。在《檔案法》中,公民、企業(yè)、社會(huì)組織的主體地位不明確;各檔案管理主體權(quán)利和義務(wù)不平衡;民主參與和監(jiān)督管理的通道不順暢,這對(duì)檔案管理多元主體的協(xié)同治理造成制度上的困擾。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)困境,本文提出推動(dòng)檔案管理多元主體協(xié)同治理的對(duì)策,一是通過(guò)完善法律法規(guī)清除阻礙檔案管理多元主體協(xié)同治理的制度障礙;二是抓住檔案工作服務(wù)民生的契機(jī),在扶貧檔案工作、社會(huì)信用檔案工作、食品安全檔案工作中積極運(yùn)用多元主體協(xié)同治理的理論和機(jī)制,不斷探索符合我國(guó)實(shí)際的檔案管理多元主體協(xié)同治理的可行路徑。
【圖文】：

從數(shù)量上來(lái)看，當(dāng)前對(duì)于檔案管理主體的研究非常有限。從內(nèi)容上來(lái)看，一些學(xué)者雖然認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，檔案管理主體已經(jīng)存在多元化的趨勢(shì)，也能結(jié)合實(shí)際工作情況分析出各個(gè)參與檔案管理的主體，但這種對(duì)個(gè)案的分析僅僅局限于對(duì)現(xiàn)象和經(jīng)驗(yàn)的描述，缺乏系統(tǒng)的闡述和理論分析框架，普適性和應(yīng)用價(jià)值也大打折扣。另一方面，當(dāng)前關(guān)于檔案管理主體的研究，關(guān)注點(diǎn)仍放在政府、綜合檔案館上，對(duì)非國(guó)有企業(yè)、公民、社會(huì)組織等主體的關(guān)注極其有限。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，無(wú)論是管理范式的演變還是社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變，，政府一元管理的模式正逐漸被多元主體共同治理的模式取代。但在檔案學(xué)研究領(lǐng)域，對(duì)政府控制力、綜合檔案館主體地位的研究仍是重心，對(duì)企業(yè)、公民個(gè)人等檔案管理主體的研究非常少且不成系統(tǒng)。（2）協(xié)同治理的研究現(xiàn)狀協(xié)同治理起源于 20 世紀(jì) 90 年代的西方國(guó)家，是在多元行動(dòng)主體積極而廣泛地參與到社會(huì)治理中的背景下產(chǎn)生的一種理論體系。協(xié)同治理理論引入中國(guó)后，學(xué)者們進(jìn)行了相關(guān)的研究論證。在“中國(guó)知網(wǎng)”搜索篇名包含“協(xié)同治理”的文獻(xiàn)，截至 2018 年 3 月 6 日，共有 1319 篇文獻(xiàn)，涉及的學(xué)科范圍詳見(jiàn)圖 1.1。
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：G271

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2637026