發(fā)布時間：2019-07-19 06:54

【摘要】：【目的/意義】我國各級政府正在積極推進"數(shù)據(jù)資源共享開放工程"。歸納總結(jié)英國開放政府數(shù)據(jù)的"國家信息基礎(chǔ)設(shè)施"(NII)建設(shè)的經(jīng)驗和啟示,為我國"加快完善國家基礎(chǔ)信息資源體系"等數(shù)據(jù)開放工作提供有益的參考�！痉椒�/過程】梳理英國政府NII的相關(guān)政策和實施情況,介紹其管理框架和體系結(jié)構(gòu),分析NII建設(shè)的主要成果——NII數(shù)據(jù)集的主題分布和未發(fā)布數(shù)據(jù)的原因,最后總結(jié)對我國的啟示�！窘Y(jié)果/結(jié)論】NII是英國開放數(shù)據(jù)國家行動計劃的核心內(nèi)容,在政策保障、國際合作、公眾參與、需求驅(qū)動和質(zhì)量保障等方面的經(jīng)驗值得我國借鑒和參考。
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圖片說明： 圖1NII的體系結(jié)構(gòu)圖1給出了NII的體系結(jié)構(gòu)【11】，位于圖中下部的是NII數(shù)據(jù)的基本構(gòu)造塊（fundamentalbuildingblocks）：元數(shù)據(jù)（metadata）、核心參考數(shù)據(jù)（corereferencedata）和專題數(shù)據(jù)（subjectdata）。諸如分類體系、編碼和代碼、地理信息等數(shù)據(jù)是核心參考數(shù)據(jù)，而有關(guān)“組織機構(gòu)”、“企業(yè)和法人”、“出版物”、“位置和地址”、“產(chǎn)品和服務(wù)”的數(shù)據(jù)則是專題數(shù)據(jù)。在基本構(gòu)造塊之上是領(lǐng)域相關(guān)的主題數(shù)據(jù)（themedata），如衛(wèi)生保艦交通等。需要指出的是，某一領(lǐng)域的主題數(shù)據(jù)中，只有那些最重要和最有價值的數(shù)據(jù)才能進入NII，這在圖1中表現(xiàn)為每個主題的下部屬于NII，而上部是在NII之外的。4NII數(shù)據(jù)集NII建設(shè)的主要成果是在國家數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站Data.Gov.UK上公布政府掌握的完整數(shù)據(jù)清單。到2016年12月底，數(shù)據(jù)清單上共有40515個數(shù)據(jù)集，包括在Data.Gov.UK上“已發(fā)布的數(shù)據(jù)集”（publisheddatasets）36853個和“未發(fā)布的數(shù)據(jù)集”（unpublisheddatasets）3662個。其中歸入NII的數(shù)據(jù)集有310個（239個發(fā)布數(shù)據(jù)集和71個未發(fā)布數(shù)據(jù)集），占總數(shù)的0.77%。第一次迭代后的2014年7月，NII數(shù)據(jù)集的個數(shù)是233（含66個未發(fā)布的）。4.1數(shù)據(jù)主題分布Data.Gov.UK上的NII數(shù)據(jù)集依主題（theme）進行分類，序號12345678910111213主題衛(wèi)生保�。℉ealth）交通（Transport）教育（Education）社會（Society）犯罪與司法（Crime&Justice）政府（Government）環(huán)境（Environment）政府支出（GovernmentSpending）
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圖片說明： Х蠢?保障了它是需求驅(qū)動和應(yīng)用導(dǎo)向的。例如，ODUG建議將“國家地址數(shù)據(jù)集”（NationalAddressDataset）和統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入NII【31】。網(wǎng)站data.gov.uk/data-request上展示了全部的數(shù)據(jù)請求，它們來自個人、公司、非盈利組織和科研機構(gòu)等，見圖2。同時，，在Data.Gov.UK上公布數(shù)據(jù)模式、展示數(shù)據(jù)應(yīng)用成果等各種舉措，推動了NII數(shù)據(jù)的應(yīng)用。例如，表5給出了建立在“國家公共交通結(jié)點”（NationalPublicTransportAccessNodes，NaPTAN)數(shù)據(jù)集上的7個Web或APP應(yīng)用。圖2來自各種機構(gòu)的數(shù)據(jù)請求的數(shù)量5.4質(zhì)量保障為保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，英國內(nèi)閣辦公室要求NII中的開放數(shù)據(jù)集要經(jīng)歷“開放數(shù)據(jù)證書”的質(zhì)量評估過程【17】，并將結(jié)果公布在網(wǎng)站Data.Gov.UK。目前，在Data.Gov.UK上開放的239個NII數(shù)據(jù)集已有128個獲得了證書，其中1個白銀級證書，127個青銅級證書。“開放數(shù)據(jù)證書”（OpenDataCertificate，ODC）是英國開放數(shù)據(jù)研究所（OpenDataInstitute,ODI）在FP7（歐盟第七框架計劃）資助下開發(fā)和維護的在線工具（主頁certificates.theodi.org）。它通過收集一個數(shù)據(jù)集的DCAT（DataCatalogVocabulary）元數(shù)據(jù)評價其質(zhì)量和可信度，結(jié)果從低到高分為四個等級：青銅級、白銀級、黃金級和白金級。ODC共有法律、技術(shù)、社會和實踐四個方面的23個指標【32】,見表6。獲得青銅級證書要達到其中的2個指標：法律上開放（即開放許可）和實踐上是Web可獲取的，白銀級證書需要達到11個指標（表6中帶下劃線的），黃金級要達到20個指標（不含表6中斜體的3個指標），最高的白金級則需要全部
【作者單位】： 大連海事大學(xué)交通運輸管理學(xué)院;
【基金】：國家自然科學(xué)基金面上項目(71571025;51404052)
【分類號】：G259.561


本文編號：2516137