一、 執(zhí)政黨和政府是發(fā)展國家文化軟實力的重要主體
　　文化軟實力的屬性同樣彰顯了執(zhí)政黨和政府在增強國家文化軟實力中的重要主體地位。作為國家文化軟實力，表現(xiàn)為核心價值體系的引導力和凝聚力、公益文化事業(yè)的影響力、文化產(chǎn)業(yè)的貢獻率和競爭力。正因為如此，黨的十七屆六中全會全面部署了推進文化改革發(fā)展、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要任務，《決定》從三個方面提出了建設社會主義先進文化，提高國家文化軟實力的明確要求：推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。同時強調(diào)做到“三個必須”，建設社會主義核心價值體系，必須強化教育引導；發(fā)展公益文化事業(yè)，必須堅持政府主導；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須堅持社會主義先進文化前進方向。雖然社會主義文化建設的三大任務需要廣大人民群眾的積極參與，并且是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要力量，但是，“三個必須”顯然深刻揭示了文化以及文化軟實力的基本屬性是價值觀和精神，它需要由黨和政府來主導，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷增強國家文化軟實力。
　　文化軟實力的內(nèi)涵凸顯了執(zhí)政黨和政府是增強國家文化軟實力的重要主體。什么是文化軟實力？美國學者約瑟夫·奈于20世紀90年代第一次提出了軟實力概念，把軟實力界定為以文化、意識形態(tài)、政治價值觀、制度安排、發(fā)展模式、外交政策、國際機制和生活方式等為基礎(chǔ)所形成的說服力、吸引力、感召力和同化力。深刻地認識到“一個國家的軟實力（軟權(quán)力）取決于其文化的魅力、國內(nèi)政治和社會價值觀的吸引力，以及其外交政策的風格與實質(zhì)。”[3]雖然沒有運用文化軟實力的概念，但是，從其對軟實力內(nèi)涵的分析看，突出了軟實力的核心要素——文化，昭示了軟實力中的文化力量。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會創(chuàng)造性地提出了文化軟實力這個嶄新的概念，并要求從文化價值、文化品質(zhì)、文化傳承、文化創(chuàng)新等方面加強社會主義文化建設，增強吸引力、凝聚力和創(chuàng)造力，進而提高國家文化軟實力，實質(zhì)上已經(jīng)揭示了文化軟實力是文化要素和文化功能的綜合體現(xiàn)，具體來說就是一個國家意識形態(tài)、思想理論、核心價值、文化精華、制度體系、外交政策、發(fā)展模式所形成的引領(lǐng)力、凝聚力、同化力、影響力和競爭力。
　　二、黨的執(zhí)政文化是構(gòu)成國家文化軟實力的主體要素
　　首先，執(zhí)政文化是政黨政治社會的主流文化。人類學家羅伯特·F·墨菲認為，“文化賦予我們的生活以意義，給予我們自身同一性，并從蕓蕓眾生中理出秩序。”[4]這種賦予“生活以意義”，塑造著“自身同一性”的文化是哪類文化？歷史上的政治學家們都沿著文化學路徑去探究，發(fā)現(xiàn)了政治思想、政治心理、政治價值觀等對政治體系、政治過程、政治效能以及對人們生活意義的影響，阿爾蒙德把它指稱為政治文化，并認為一個民族在特定時期流行的政治思想、信仰和感情即政治文化對政治體系、政治行為發(fā)揮著導向作用。進入政黨政治社會以后，政治文化的主導作用和自身發(fā)展受到了一種強大的政治力量即政黨的影響，政黨不僅執(zhí)掌了一個國家的政治權(quán)力，同時主導了國家的政治生活，執(zhí)政黨尤其是長期執(zhí)政的政黨將其思想理論、理想信念、價值觀念、制度規(guī)范等通過多種途徑實現(xiàn)政治社會化，變成執(zhí)政系統(tǒng)乃至全社會的政治思想、觀念、態(tài)度、價值觀和習慣等，成為政黨政治社會政治文化的主流文化，形成了一種新的文化現(xiàn)象，這就是得到學界所認同的執(zhí)政文化。
　　其次，執(zhí)政文化是國家文化軟實力的核心要素，是文化軟實力的主體組成部分。文化軟實力的核心要素是價值觀。對此，學界已經(jīng)形成共識。再次，執(zhí)政文化是文化軟實力的力量源泉。執(zhí)政黨要通過推行執(zhí)政文化進行思想引導、政治動員、組織整合和制度規(guī)范，即創(chuàng)立執(zhí)政思想理論，制定執(zhí)政方略，建立執(zhí)政體制機制，并通過政治社會化使廣大人民群眾對黨的執(zhí)政理念、目標任務、綱領(lǐng)政策和體制方式形成政治認同，積極參與到黨所領(lǐng)導的偉大事業(yè)之中。改革開放以來，人民群眾逐步認同中國特色社會主義，就是因為接受了社會主義核心價值體系的價值導向，執(zhí)政文化由此而產(chǎn)生了思想引導、信仰升華、精神凝練、道德整合的功能，成為文化軟實力的動力源泉。因此，發(fā)展國家文化軟實力，必須加強黨的執(zhí)政文化建設。
　　三、加強黨的執(zhí)政文化建設是增強國家文化軟實力的主要途徑
　　首先，建設先進的執(zhí)政思想文化以增強文化軟實力的引導功能。文化的核心功能是以文化人，對人的價值取向、理想信仰、道德倫理進行引導，彰顯文化的引導力。以文化人的功能無疑是由統(tǒng)治者來實現(xiàn)的，當今則由執(zhí)政黨主要通過執(zhí)政思想文化的建設來完成。執(zhí)政思想文化是政黨執(zhí)政的價值理念、理想信仰、思想理論的組織系統(tǒng)化、政治社會化和大眾意識化的執(zhí)政文化形式，是執(zhí)政文化的靈魂。由執(zhí)政的理想信仰、價值取向、理論觀點等要素構(gòu)成，對國民具有教育和引導功能。
　　其次，建設先進的執(zhí)政組織文化以增強文化軟實力的凝聚功能。文化的凝聚力是民族國家團結(jié)統(tǒng)一的重要精神力量，對于當今多元文化碰撞和沖擊中的多民族國家來說，增強文化軟實力中的凝聚功能顯得尤其重要。提升文化的凝聚力僅靠思想引導是不夠的，而對執(zhí)政黨的組織文化的認同是形成凝聚力的基礎(chǔ)和保證。執(zhí)政組織文化是由執(zhí)政黨主導的執(zhí)政組織理念、組織價值觀、組織精神和組織結(jié)構(gòu)、組織規(guī)范及其成員對執(zhí)政組織目標的信念、組織系統(tǒng)的認同、組織規(guī)范的服從、組織生活的熱情等組織觀念和組織心理，是政黨政治條件下執(zhí)政黨與國家機關(guān)以及社會組織互動關(guān)系中形成的一種體系文化，具有組織導向、組織凝聚、組織規(guī)范和組織輻射功能。社會性是人的本質(zhì)屬性，人們對組織價值觀、組織體系、組織關(guān)系、組織行為準則的形成共識是整合社會力量的前提條件。中國共產(chǎn)黨通過“立黨為公，執(zhí)政為民”的組織價值觀將具有政治理想和遠大抱負的人才聚合一起，使人們將自己的價值目標融于組織價值目標之中，為實現(xiàn)執(zhí)政黨的價值目標而團結(jié)奮斗；運用民主集中制的組織原則構(gòu)建了科學的執(zhí)政體制和方式，增強了組織文化的整合功能，等等。中國共產(chǎn)黨正是在執(zhí)政活動中灌輸其執(zhí)政理念和思想理論，推行其目標方略和制度規(guī)范等，由此而形成了強大的執(zhí)政組織文化“場”，人們受其感召、吸引和同化，形成與執(zhí)政黨要求一致的信念、觀念和態(tài)度，接受并支持執(zhí)政黨的領(lǐng)導，由此，執(zhí)政組織文化起到了整合社會資源的重要作用，發(fā)揮著強大的凝聚功能。
　　再次，建設先進的執(zhí)政制度文化以增強文化軟實力的同化功能。文化始終承擔著對個體、群體乃至社會進行同化的使命，同化力的強弱決定著文化的生命力和影響力。同化不僅需要引導，更需要“型塑”，不僅需要意識形態(tài)的灌輸，更需要制度的規(guī)范和強化。人們生活在特定的制度規(guī)則包括正式制度和非正式制度中，習慣于一種秩序和規(guī)則，在長期的制度文化浸染中被同化。在政黨政治社會里，文化軟實力的同化功能是由執(zhí)政黨的制度文化所成就的，執(zhí)政制度文化是執(zhí)政黨推行法律、制度、政策和權(quán)力運行機制而形成的治國理政的規(guī)則以及與之相適應的制度理念、制度價值、制度精神、制度功能認同和對制度規(guī)則遵循的意識和習慣等“心理規(guī)范”的總和。執(zhí)政制度文化包含著規(guī)范性規(guī)則和主觀性“心理規(guī)范”兩個方面，前者是一種正式的制度安排，后者則是一種非正式制度，作為文化體現(xiàn)為規(guī)則或具備規(guī)則性特征和功能，執(zhí)政主體和絕大多數(shù)客體有意識地支持和無意識地遵循著制度規(guī)則，筆耕文化推薦期刊，習慣于工作和生活秩序，如自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵循社會主義民主法治制度，按照社會主義市場經(jīng)濟制度和政策開展經(jīng)濟活動，等等，文化軟實力在執(zhí)政黨的制度文化建設中形成了強大的同化功能。   

 

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