山西是文物大省,擁有總計28027座文物建筑以及5萬余處不可移動文物。囿于政府人力、財力有限,全省大量低等級的文物建筑現(xiàn)狀堪憂。支持和鼓勵文物建筑認(rèn)養(yǎng),有助于拓展資金來源渠道、豐富遺產(chǎn)管理手段,為全省各地政府、文物行政管理部門普遍“有心無力”保護困境提供初步思路。學(xué)術(shù)界普遍意義上認(rèn)為,文物建筑認(rèn)養(yǎng)制其實是指文物建筑在資金短缺的情況下,運用市場化的方式,允許和鼓勵國內(nèi)外組織和個人以認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)租、認(rèn)購、公私合作、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓、作價入股等多種方式參與建筑遺產(chǎn)的保護與利用的行為。山西省文物建筑認(rèn)養(yǎng)制自2010年施行以來(試點),取得了不少成績,但也面臨認(rèn)養(yǎng)人積極性不高、活化利用程度低等問題。目前看來,保護好、利用好、管理好山西省萬余處尚未定級的文物建筑,繼續(xù)發(fā)揮好認(rèn)養(yǎng)制度的優(yōu)勢,需要進一步加強頂層設(shè)計,理順政府與業(yè)主、認(rèn)養(yǎng)者、當(dāng)?shù)卮迕竦臋?quán)力義務(wù)關(guān)系,落實文物建筑保護利用社會化的優(yōu)惠政策措施,強化政府后續(xù)監(jiān)管責(zé)任,不斷拓展全省各地文物建筑開放展示利用的方式途徑,從而不斷完善全省文物認(rèn)養(yǎng)制度吸引力。
【學(xué)位單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：K879.1
【部分圖文】：

山西省文物建筑認(rèn)養(yǎng)制實踐研究8圖2.1山西省文物建筑“認(rèn)養(yǎng)”流程2.2.4小結(jié)以上案例，無論是作為世界文化遺產(chǎn)的文物建筑，還是等級較低的文物建筑，無論是散落在鄉(xiāng)野的古建小廟，還是位于城市中心的文物建筑，都可以通過認(rèn)養(yǎng)的模式，實現(xiàn)文物建筑的有效保護和有序開放利用。2.3歐美文物建筑認(rèn)養(yǎng)制實踐2.3.1英國英國的文化遺產(chǎn)眾多，大部分文化遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人是私人和企業(yè)，國家所屬的文化遺產(chǎn)數(shù)量較少。長久以來，英國政府在探索文化遺產(chǎn)保護利用的過程中，主要通過其設(shè)立的專項資金，以國民信托組織（NationalTrust簡稱“NT”）①為主的各類民間資金及形式多樣的個人基金會、團體基金會的會員費及運營收益、稅收減免、①注：國民信托組織成立于1895年，是全世界公益信托組織的典范。（注釋：1895年成立的國民信托基金會是英國最大的、非官方文化遺產(chǎn)管理機構(gòu)，分別對管理的文化遺產(chǎn)給予有針對性的保護、維護和修繕，使之免遭破壞）。

文物建筑認(rèn)養(yǎng)制概念及實踐9百姓捐贈、發(fā)行遺產(chǎn)彩票等的方式為遺產(chǎn)保護提供保護資金。國民信托是一個脫離英國政府的、獨立運作的公益組織，并以全體國民的利益而保存優(yōu)美或有歷史價值的土地及建筑物①。國民信托等非官方組織類似于“認(rèn)養(yǎng)人”，他們不僅可以募集到龐大的資金，還可以利用其專業(yè)性開展監(jiān)督。信托所扮演的角色相當(dāng)于在政府與公眾之間搭建了普通公民參與遺產(chǎn)保護利用的橋梁，喚醒本國公民的遺產(chǎn)保護意識。圖2.2英國文化遺產(chǎn)公眾參與體系示意圖英國建筑遺產(chǎn)信托可以分為兩類：一種類型是為僅保護某一特定的建筑遺產(chǎn)或場所而設(shè)立的基金；另一類則是運用循環(huán)基金同時運作多個遺產(chǎn)項目。特定建筑保護信托是以拯救一個特定的建筑為目的而建立的。通常由地方當(dāng)局先獲得產(chǎn)權(quán)，然后通過購買，將建筑轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)匦磐羞M行翻新及轉(zhuǎn)售。特定建筑保護信托的代表是新拉納克（NewLanark）世界工業(yè)遺產(chǎn)保護信托②。遺產(chǎn)整修的資金幾①劉春凱.英國文化遺產(chǎn)保護的公眾參與借鑒.中國名城,2016,06②注：新納拉克是克萊德河邊的一個村莊，村莊由大衛(wèi)戴爾為建造棉紡廠磨坊和工人的住宿而修建。1968年，工廠停止工作。新拉納克（NewLanark）世界工業(yè)遺產(chǎn)保護信托成立于1947年，以防止村莊被拆遷。到2006年，村莊內(nèi)大部分建筑被修復(fù)原貌，現(xiàn)已成為重要的旅游景點，每年接待世界各地約35萬人次

文物建筑認(rèn)養(yǎng)制概念及實踐11英國人心中最專業(yè)的遺產(chǎn)保護機構(gòu)。圖2.3新納拉克（世界文化遺產(chǎn)）（NewLanark）2.3.2美國美國國家歷史遺產(chǎn)保護信托（TheNationalTrustforHistoricPreservation）的運作模式與英國國民信托相似，相當(dāng)于政府與民間設(shè)立的“認(rèn)養(yǎng)人”，通過購入或捐贈獲得歷史建筑所有權(quán)，然后實施專業(yè)認(rèn)養(yǎng)保護。托付人可根據(jù)情況，保留使用權(quán)或收益權(quán)①。1949年，美國立法通過成立全國性的非政府保護組織——美國歷史保護國民信托，作為聯(lián)系政府、民間保護團體和個人的重要樞紐，迄今為止已發(fā)展成為美國遺產(chǎn)保護領(lǐng)域中最為重要的一支力量。遺產(chǎn)保護是極為專業(yè)的領(lǐng)域，要獲得民眾的支持勢必要有專業(yè)的力量。典型案例是世界最富有的非營利藝術(shù)團體J·保羅·蓋蒂信托（J.PaulGettyTrust）。蓋蒂信托成立于1982年，致力于保護、展示與介紹世界的藝術(shù)遺產(chǎn)，其下4個分支機構(gòu)蓋蒂基金會（GettyFoundation）、蓋蒂研究院（GettyResearchInstitute）、蓋蒂保護研究所②（GettyConservationInstitute）和蓋蒂博物館（J.PaulGettyMuseum）。蓋蒂信托有極強的募資能力，每年可以募集到近50億美元左右。配合遺產(chǎn)信托的是美國制定的有關(guān)公眾參與文化遺產(chǎn)保護的法律法規(guī)及其運行機制，可操作性高、適應(yīng)性很強。1966年，美國頒布《國家歷史文化保護法》，20世紀(jì)70年代至80年代初，與《國家歷史文化保護法》相關(guān)聯(lián)和配套的一系列法律法規(guī)相繼出臺，奠定了美國文化遺產(chǎn)保護的法理基矗除此之外，相關(guān)監(jiān)管部門設(shè)有執(zhí)法處，專門負責(zé)上述法律的執(zhí)行③。①張國超.美國公眾參與文化遺產(chǎn)保護的經(jīng)驗與啟示.天中學(xué)刊,2012,04②2018年，敦煌研究院聯(lián)合美國蓋蒂保護研究所承擔(dān)《中國石窟寺管理手冊》編制任務(wù)③張國超.美國公眾參與文化遺產(chǎn)保護的經(jīng)驗與啟示.天中學(xué)
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本文編號：2878115