本文關(guān)鍵詞：論全球化背景下的我國海關(guān)高等教育發(fā)展

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【摘要】：從海關(guān)的性質(zhì)和任務來看,作為國家的進出境監(jiān)督管理機關(guān),海關(guān)是國家唯一賦予對進出境貨物、物品實施監(jiān)督管理的職能部門,是國家主權(quán)的體現(xiàn)和國門的象征,擔負著維護國家經(jīng)濟利益和安全的神圣使命。隨著海關(guān)深度參與全球化的進程,海關(guān)非傳統(tǒng)職能的范圍不斷擴大,機構(gòu)或面臨重大變革,新情況、新問題、新挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn),海關(guān)隊伍規(guī)模受到編制所限不會大幅擴張,所以必須應用新的管理理念、技術(shù)裝備、措施方法以不斷適應全球經(jīng)貿(mào)形勢的變化。管理理念的更新、監(jiān)管技術(shù)裝備的應用、監(jiān)管措施方法的實施都離不開海關(guān)的能力建設,歸根結(jié)底依賴于海關(guān)人才隊伍的建設,依賴于如何教育和培養(yǎng)適應國際形勢變化的海關(guān)人才。因此,海關(guān)的現(xiàn)代化,最終是海關(guān)人的現(xiàn)代化,海關(guān)人的現(xiàn)代化離不開對人才的教育與培養(yǎng)。海關(guān)高等教育的發(fā)展與變革理應順應行業(yè)的這一發(fā)展趨勢,培養(yǎng)出具備全球視野、適應形勢發(fā)展需要的專業(yè)人才。 海關(guān)在我國參與經(jīng)濟全球化的進程中發(fā)揮了重要作用,其工作具有鮮明的涉外屬性。中國海關(guān)隊伍的質(zhì)量關(guān)系到社會、經(jīng)濟、安全和主權(quán)的重大國家性事務,關(guān)系到中國在國際上的海關(guān)力量與水平間的競爭。同時,海關(guān)高等教育迎來重要發(fā)展契機,包括國際海關(guān)專業(yè)標準的推出、國家重視行業(yè)高等教育發(fā)展及其國際化、院校自身發(fā)展和系統(tǒng)內(nèi)部的迫切需求。以上均對海關(guān)高等教育的發(fā)展提出了新要求和新挑戰(zhàn)。 教育全球化是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物,國家放寬在經(jīng)濟領(lǐng)域的市場準入條件同時,教育機構(gòu)也無法避免來自教育全球化的各種影響和競爭。受此影響,高等教育處在一個史無前例復雜而多層的系統(tǒng)里,關(guān)鍵是高校如何能在大趨勢中獲取并追尋長期的動態(tài)平衡,走出自己的道路。尤其是高校和國際組織之間的聯(lián)系愈加緊密、全球高等教育市場已經(jīng)形成、全球課程的國際多元標準化和以英語為主的語言傳播互相交織,構(gòu)建出豐富又復雜的發(fā)展態(tài)勢。這應該從更長遠的角度去思考,從全球化的視野去考慮未來的高等教育是何走向,該如何調(diào)整發(fā)展。全球海關(guān)高等教育的實踐也反映出了這一趨勢：全球海關(guān)類院校及學術(shù)機構(gòu)在21世紀初蓬勃興起。從國內(nèi)對海關(guān)高等教育的研究成果來看,總體上對海關(guān)高等教育的研究還有很大的探索空間,尤其是對國際海關(guān)高等教育的研究較少。亟需加強對國外海關(guān)高等教育的研究,不斷加深對國際海關(guān)高等教育發(fā)展趨勢、特點、模式和最佳實踐等領(lǐng)域的了解。 海關(guān)面臨著新的變革趨勢,在全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境、技術(shù)革新、管理理念、海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大變化的背景下,對海關(guān)高等教育如何發(fā)展,以及如何培養(yǎng)專業(yè)化的人才提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。作為涉外性很強的海關(guān)行業(yè),本身就處于迅猛的經(jīng)濟、政治、金融全球化進程中,其定位、職能、責任不斷更新、拓展,對國家的政治、經(jīng)濟、生態(tài)、文化安全產(chǎn)生重大影響。世界海關(guān)組織通過《21世紀海關(guān)》戰(zhàn)略文件提出了未來海關(guān)重點發(fā)展的十大趨勢。因此,海關(guān)對培養(yǎng)具有全球視野并能參與全球競爭的專業(yè)人才的需求十分迫切。 此外,由于國內(nèi)沒有同類可比海關(guān)高校,因此也必須將目光放眼全球,尋找和了解全球范圍內(nèi)海關(guān)高等教育變革的新趨勢。近年來,國際海關(guān)學術(shù)界在世界海關(guān)組織能力建設項目下組成了學術(shù)聯(lián)盟,搭建了海關(guān)教育項目探索和研究的國際平臺,并針對海關(guān)人員專業(yè)化和學術(shù)研究出臺了專業(yè)標準。世界上有部分海關(guān)類高校占據(jù)了先機,獲得了世界海關(guān)組織認證,在其教學、課程體系中融入了海關(guān)專業(yè)的國際標準,滿足了全球海關(guān)界對能力建設和知識更新的強烈需求,對培養(yǎng)國際化的海關(guān)專業(yè)人才產(chǎn)生了很大影響。各國的海關(guān)高等教育機構(gòu)模式、課程設置、辦學特色蘊藏豐富內(nèi)涵,對我國海關(guān)高等教育機構(gòu)的國際化發(fā)展具有重要的借鑒意義。 我國海關(guān)高等教育歷經(jīng)變遷,具有悠久的行業(yè)辦學歷史。清末,有識之士認識到專門人才培養(yǎng)對國家收回關(guān)權(quán)的重要性,倡導并創(chuàng)辦了稅務學堂,在民國發(fā)展為稅務專門學校,培養(yǎng)了大批通曉關(guān)務的人才。解放后,海關(guān)設立上海海關(guān)學校,在20世紀80年代在全國設立上海海關(guān)�？茖W校、秦皇島海關(guān)學校、海關(guān)管理干部學院等教育機構(gòu)。當前,海關(guān)類高校主要代表是海關(guān)總署直屬的上海海關(guān)學院。近年來,上海海關(guān)學院在學歷教育和在職培訓領(lǐng)域取得很大發(fā)展。升本成功、專業(yè)碩士教育即將開辦、建成海關(guān)總署黨校以及世界海關(guān)組織亞太培訓中心等一系列標志性事件,使得作為唯一系統(tǒng)設置海關(guān)類學科專業(yè)的上海海關(guān)學院擁有了良好的發(fā)展資源和平臺。站在新的歷史節(jié)點上,海關(guān)院校如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,深入剖析存在問題,創(chuàng)新服務行業(yè)的路徑與策略是海關(guān)高等教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 因此,必須站在全球和國家層面的更大視野來思考海關(guān)未來的變革和發(fā)展所需要的人才,在積極借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎上,走出具有本土特色的海關(guān)高等教育國際化發(fā)展道路。為此,本研究提出了五項加速我國海關(guān)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略建議： 首先是實施國家戰(zhàn)略人才儲備計劃。培養(yǎng)服務海關(guān)發(fā)展的管理、國際組織、研究、語言和邊境事務人才,建立起全球海關(guān)人才基地,實現(xiàn)覆蓋“職前職后”全過程的人才培養(yǎng)； 第二是實施院校國際化戰(zhàn)略。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、“多重角色”院校以及重點發(fā)展領(lǐng)域選擇戰(zhàn)略合作伙伴,全方位地開展國際合作,提升國際影響力,構(gòu)建起評價海關(guān)高校國際化水平的指標體系； 第三是基于國際專業(yè)標準改革現(xiàn)有的海關(guān)課程體系。通過整體設計和單門課程的剖析,對改革現(xiàn)有的課程體系以及更新國際標準本身提出針對性建議,創(chuàng)新中國海關(guān)院校的最佳實踐,為世界海關(guān)組織教育項目未來發(fā)展作出貢獻； 第四是構(gòu)建海關(guān)學的學科體系,進一步加強海關(guān)領(lǐng)域的研究。國際上相關(guān)高校的學科設置,以及海關(guān)領(lǐng)域的選題都值得學習借鑒。應當積極吸收國際海關(guān)學術(shù)前沿的最新成果,跟上形勢的發(fā)展,創(chuàng)新研究視域與思路。 最后提出建立國內(nèi)外對接的海關(guān)專家體系,建設高水準的師資隊伍。國內(nèi)外海關(guān)專家的銜接和發(fā)展是推進海關(guān)專業(yè)化的重要方面,院校應當成為培養(yǎng)海關(guān)專家的重要人才基地,最終使海關(guān)人員的專業(yè)化得到國際資質(zhì)的認可,使海關(guān)真正地在世界范圍內(nèi)成為一種專業(yè)。并且海關(guān)專家和師資資源可以有序轉(zhuǎn)化,互相促進,有利于建設高水平的專業(yè)師資隊伍。 總之,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),結(jié)合國際海關(guān)最新的專業(yè)標準和發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大人才培養(yǎng)的力度,是海關(guān)高等教育實現(xiàn)變革的關(guān)鍵路徑。
【關(guān)鍵詞】：海關(guān)高等教育 全球化 人才培養(yǎng) 專業(yè)化 發(fā)展
【學位授予單位】：華東師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F745-4;G649.2
【目錄】：

• 摘要6-9
• ABSTRACT9-14
• 目錄14-17
• 圖表索引17-19
• 縮略語19-20
• 第一章 緒論20-58
• 第一節(jié) 研究由來20-31
• 一、海關(guān)高等教育發(fā)展的新形勢20-28
• 二、研究方法論的設計28-31
• 第二節(jié) 文獻綜述31-58
• 一、教育全球化的若干問題31-41
• 二、海關(guān)高等教育發(fā)展及其研究41-58
• 第二章 海關(guān)高等教育面臨的時代挑戰(zhàn)——全球海關(guān)的行業(yè)變化58-73
• 第一節(jié) 全球海關(guān)的新要求59-63
• 一、貿(mào)易便利化的要求59-60
• 二、國家安全的重要性60-61
• 三、便利與安全的并存61-62
• 四、第三次工業(yè)革命浪潮62-63
• 第二節(jié) 全球海關(guān)職能的變化63-71
• 一、海關(guān)管理職能的嬗變63-64
• 二、海關(guān)機構(gòu)改革的模式64-66
• 三、海關(guān)行業(yè)發(fā)展的趨勢66-71
• 本章小結(jié)71-73
• 第三章 海關(guān)高等教育發(fā)展的全球特點——國際性行動舉措73-96
• 第一節(jié) 合作伙伴關(guān)系的建立74-80
• 一、學術(shù)伙伴關(guān)系項目74-77
• 二、國際海關(guān)院校聯(lián)盟77-80
• 第二節(jié) 海關(guān)專業(yè)標準的制訂80-89
• 一、出臺的背景81
• 二、主要的內(nèi)容81-87
• 三、標準的意義87-88
• 四、標準的認證88-89
• 第三節(jié) 海關(guān)高等教育的戰(zhàn)略89-95
• 一、現(xiàn)有實踐的需求90-91
• 二、未來發(fā)展的重點91-95
• 本章小結(jié)95-96
• 第四章 國外海關(guān)高等教育的最佳實踐——可借鑒的機構(gòu)案例96-135
• 第一節(jié) 澳大利亞堪培拉大學CCES97-111
• 一、機構(gòu)的概況97-102
• 二、國際化戰(zhàn)略102-110
• 三、課程與專業(yè)110-111
• 四、主要的特點111
• 第二節(jié) 德國明斯特大學海關(guān)系111-117
• 一、機構(gòu)的概況111-114
• 二、課程與專業(yè)114-116
• 三、主要的特點116-117
• 第三節(jié) 拉脫維亞里加科技大學SESMI117-121
• 一、機構(gòu)的概況117-118
• 二、課程與專業(yè)118-120
• 三、主要的特點120-121
• 第四節(jié) 其他國家的海關(guān)高等教育機構(gòu)121-132
• 一、烏克蘭海關(guān)學院121-124
• 二、俄羅斯海關(guān)學院124-127
• 三、美國海關(guān)全球邊境學院127-129
• 四、日本政策研究大學院大學129-132
• 第五節(jié) 國外海關(guān)高等教育實踐的特征132-134
• 本章小結(jié)134-135
• 第五章 我國海關(guān)高等教育的歷史回顧——機構(gòu)變遷與現(xiàn)狀135-187
• 第一節(jié) 海關(guān)高等教育機構(gòu)的歷史變遷136-162
• 一、京師同文館(1862～1902)136-143
• 二、稅務專門學校(1908～1949)143-151
• 三、新中國的海關(guān)教育(1949年以來)151-160
• 四、中國海關(guān)教育的歷史經(jīng)驗160-162
• 第二節(jié) 上海海關(guān)學院的機構(gòu)能力分析162-180
• 一、學校發(fā)展的定位分析163-165
• 二、專業(yè)設置與師資力量165-168
• 三、對外合作交流的進展168-171
• 四、人才培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)狀171-180
• 第三節(jié) 上海海關(guān)學院的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)180-186
• 一、發(fā)展優(yōu)勢的分析180-182
• 二、問題與挑戰(zhàn)的分析182-186
• 本章小結(jié)186-187
• 第六章 我國海關(guān)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略設計——以上海海關(guān)學院發(fā)展為載體187-229
• 第一節(jié) 以實施國家性戰(zhàn)略人才儲備計劃為先導188-194
• 一、實施國際競爭人才戰(zhàn)略188-189
• 二、培養(yǎng)全球戰(zhàn)略儲備人才189-193
• 三、建設全球海關(guān)人才基地193-194
• 四、深度融合人才培養(yǎng)體系194
• 第二節(jié) 以加速推進海關(guān)學院國際化戰(zhàn)略為抓手194-204
• 一、選擇戰(zhàn)略合作伙伴195-197
• 二、開展國際交流合作197-198
• 三、構(gòu)建評價指標體系198-204
• 第三節(jié) 以基于國際標準的課程體系建設為核心204-214
• 一、整體課程框架設計204-210
• 二、單科課程設計方法210-211
• 三、課程開發(fā)行動策略211-214
• 第四節(jié) 以聚焦學科體系建設與理論研究為支柱214-222
• 一、完善海關(guān)學學科概念214-215
• 二、創(chuàng)立海關(guān)學學科體系215-218
• 三、加強海關(guān)學理論研究218-222
• 第五節(jié) 以建設高標準的師資隊伍與專家隊伍為策略222-228
• 一、關(guān)注海關(guān)專家隊伍建設223-224
• 二、參與海關(guān)專家標準制定224-227
• 三、強化師資隊伍能力建設227-228
• 本章小結(jié)228-229
• 結(jié)語229-231
• 附錄231-247
• 參考文獻247-255
• 后記255

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前8條

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本文編號：897108