本文關(guān)鍵詞：美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策研究

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【摘要】：教育制度的終極目的是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí),教師質(zhì)量是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的最重要影響因素,而教師評(píng)價(jià)則是非常重要的教師質(zhì)量保障環(huán)節(jié)。完善的教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)有助于促進(jìn)教師教學(xué),提高教育質(zhì)量,也增強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),因此是世界各地教育改革和教師改革的重要內(nèi)容與趨勢(shì)。美國(guó)近代以來(lái)也在聯(lián)邦政府的指導(dǎo)下遵循一個(gè)孩子都不能掉隊(duì)、力爭(zhēng)上游等各種法案項(xiàng)目的號(hào)召不斷推行著從問(wèn)責(zé)到專(zhuān)業(yè)化再到基于標(biāo)準(zhǔn)化的以學(xué)生學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)政策改革。在我國(guó),教師改革是教育體制綜合改革的核心,教師質(zhì)量及其評(píng)價(jià)和監(jiān)控也已經(jīng)成為教師改革的重中之重。對(duì)教師評(píng)價(jià)的研究因而成為重要研究課題之一,而對(duì)教師評(píng)價(jià)的政策研究又是當(dāng)前我國(guó)相關(guān)研究領(lǐng)域中較為匱乏但亟需發(fā)展的方向領(lǐng)域。美國(guó)在教師評(píng)價(jià)政策發(fā)展和改革領(lǐng)域,以及在教師評(píng)價(jià)及其政策的相關(guān)研究領(lǐng)域都取得了較為成熟的發(fā)展和成就,可以為我國(guó)及世界各國(guó)提供可資借鑒的范型和成功經(jīng)驗(yàn)及值得審慎思考的教訓(xùn)。 評(píng)價(jià)最重要的意圖不是為了證明,而是為了改善。我國(guó)現(xiàn)行的教師評(píng)價(jià)體系雖然經(jīng)歷了由獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)向發(fā)展性評(píng)價(jià)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)折,當(dāng)前的教師評(píng)價(jià)政策也雖然建立在發(fā)展性評(píng)價(jià)制度的框架之下,更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的目的和意旨,然而,實(shí)質(zhì)上在很大程度上我國(guó)教師評(píng)價(jià)政策和實(shí)踐與教師職稱(chēng)評(píng)定政策制度混疊在一起,依然具有濃厚的服務(wù)于組織人事管理的功利性功能,依然具有很強(qiáng)的人事行政管理傾向,過(guò)多地將教師表現(xiàn)和學(xué)生高風(fēng)險(xiǎn)考試?yán)壴谝黄?且添加了許多未必能夠指向教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)來(lái)評(píng)定教師質(zhì)量,間接進(jìn)一步導(dǎo)致了教師與教學(xué)核心的偏離,為教師發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)造成了無(wú)效的甚至起到反作用的后果。這樣的教師評(píng)價(jià)體系亟待改革。美國(guó)教師評(píng)價(jià)政策體系的構(gòu)建和實(shí)施給我國(guó)乃至其他國(guó)家都有一定的有益啟示,它的改革被稱(chēng)為促進(jìn)了教師教學(xué)新紀(jì)元的開(kāi)啟,使得教師教學(xué)評(píng)價(jià)不再是一種形式,而將真正影響教師的教學(xué)有效性。我國(guó)的教師評(píng)價(jià)改革需要借鑒成功的經(jīng)驗(yàn),本研究旨在通過(guò)美國(guó)教師評(píng)價(jià)政策的系統(tǒng)研究,提煉出對(duì)我國(guó)有益的可本土化、可操作化的建議和策略,用來(lái)貢獻(xiàn)于我國(guó)任重道遠(yuǎn)的教師評(píng)價(jià)改革中。 本研究選取政策研究的視角,采用政策文本和內(nèi)容分析方法、比較政策分析、批判政策分析、案例法等,在政策研究基礎(chǔ)框架下,對(duì)美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究和分析,旨在為中國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策改革、鞏固中國(guó)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)提供有益的借鑒和啟示。具體而言,本研究剖解了政策研究的核心要素,即政策環(huán)境、政策價(jià)值取向、政策制定、政策參與主體、政策實(shí)施及政策效果等,以美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策為主體研究對(duì)象,系統(tǒng)研究和分析了美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策的歷史變遷,不同價(jià)值取向和環(huán)境背景下教師評(píng)價(jià)政策標(biāo)準(zhǔn)的更迭,美國(guó)從政府到地方各級(jí)教師評(píng)價(jià)政策制定的選擇過(guò)程,美國(guó)教師評(píng)價(jià)政策執(zhí)行過(guò)程中多個(gè)參與主體和利益相關(guān)者間的權(quán)力較量與制衡,及美國(guó)教師評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果的考量。最后結(jié)合對(duì)中國(guó)本土教師評(píng)價(jià)相關(guān)政策的梳理與問(wèn)題分析,在中美比較的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)提出其對(duì)中國(guó)教師評(píng)價(jià)政策改革的啟示。 本論文的主要研究?jī)?nèi)容及結(jié)論具體為： 第一,關(guān)于美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策發(fā)展的歷史變遷研究,系統(tǒng)梳理了美國(guó)中小學(xué)在職教師評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程、相應(yīng)制度政策發(fā)展歷程及相關(guān)研究。在前人研究基礎(chǔ)上,筆者將美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)歷史劃分為四大階段：二戰(zhàn)前、二戰(zhàn)后至二十世紀(jì)70年代中期、二十世紀(jì)70年代后期至二十世紀(jì)90年中期、二十世紀(jì)末至今。系統(tǒng)研究發(fā)現(xiàn),各階段都取得了教師評(píng)價(jià)理念、框架、技術(shù)工具及政策制度等方面的成就和重要飛躍。 第二,關(guān)于美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策環(huán)境和價(jià)值觀取向的分析,筆者認(rèn)為教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定是政策制定者和教育管理者在特定社會(huì)環(huán)境和教育發(fā)展背景下具有特定價(jià)值導(dǎo)向和利益取向的主觀建構(gòu)。不同教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不斷變更和教師評(píng)價(jià)政策的演變凝聚和體現(xiàn)了特定時(shí)代下特定權(quán)力主導(dǎo)者的價(jià)值取向。美國(guó)歷史上中小學(xué)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變更受到不同階段教育系統(tǒng)內(nèi)外部的多方面環(huán)境和價(jià)值觀體系影響,對(duì)美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策的理解離不開(kāi)對(duì)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)背后的隱含價(jià)值取向的剖析。 第三,關(guān)于美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策制定與內(nèi)容的分析,筆者認(rèn)為政策需要根據(jù)新時(shí)代的要求和人們的選擇變化而被修訂；因此,政策制定的過(guò)程其實(shí)不是一個(gè)僵死的一時(shí)的過(guò)程而是持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。筆者基于對(duì)美國(guó)大量的各級(jí)政策文本及相關(guān)報(bào)告的分析研究,側(cè)重于從政策制定過(guò)程的視角分析美國(guó)教師評(píng)價(jià)政策在聯(lián)邦政府、州政府、學(xué)區(qū)等各層參與決策和選擇的過(guò)程,并發(fā)現(xiàn)這一過(guò)程具有民主性、多樣性、互動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性、立體性的特征與規(guī)律,同時(shí)在各級(jí)政策制定者之間充滿(mǎn)矛盾、張力和悖論。 第四,關(guān)于美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策實(shí)施狀況的分析,筆者以美國(guó)教師質(zhì)量委員會(huì)的國(guó)家級(jí)和州級(jí)教師政策年報(bào)以及州政府的力爭(zhēng)上游政策執(zhí)行年報(bào)作為主要參考資料,對(duì)美國(guó)全國(guó)范圍及以麻薩諸塞州為代表的州推進(jìn)的新教師評(píng)價(jià)政策實(shí)施狀況進(jìn)行分析,側(cè)重教師等參與主體的視角,研究美教師評(píng)價(jià)政策對(duì)教師發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校發(fā)展等多方面產(chǎn)生的效果及滿(mǎn)意度考量。研究發(fā)現(xiàn),在匯報(bào)—審核—審批的上下級(jí)政策實(shí)施過(guò)程中充滿(mǎn)文字張力及其背后的權(quán)利的協(xié)商。 第五,關(guān)于美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策主體參與者的分析,筆者在分析美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策體系中多元參與主體的作用及角色功能的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn),好的教師評(píng)價(jià)體系是需要各級(jí)政府、地方學(xué)區(qū)、學(xué)校教師和行政管理者,乃至學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)公眾等共同合作與參與的。他們各自分別代表了一定的權(quán)利利益關(guān)系,也扮演著各自不同的角色并發(fā)揮著必要和重要的作用,他們之間的博弈和權(quán)力較量與抗衡才形成了最終的教師評(píng)價(jià)政策及導(dǎo)向了最終的結(jié)果。教師評(píng)價(jià)政策制定與執(zhí)行過(guò)程是各利益代表間相互權(quán)衡、較量和博弈的過(guò)程,最終制定和實(shí)施的政策面貌體現(xiàn)了各方力量協(xié)商與對(duì)抗的結(jié)果。 第六,關(guān)于美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策研究對(duì)中國(guó)的啟示的分析,筆者采用政策文本分析方法,選取我國(guó)二十余個(gè)涉及了教師評(píng)價(jià)內(nèi)容指示的國(guó)家級(jí)政策法規(guī)文本,和十余個(gè)省(直轄市、自治區(qū))制定的“中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件”作為分析樣本,來(lái)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行教師評(píng)價(jià)政策進(jìn)行剖析,發(fā)現(xiàn)我國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策在政策制定程序、政策內(nèi)容建設(shè)、政策目的與功能、政策執(zhí)行環(huán)節(jié)等多方面顯現(xiàn)的問(wèn)題,結(jié)合前文研究問(wèn)題的發(fā)現(xiàn),在中美教師評(píng)價(jià)體系的對(duì)比基礎(chǔ)上,提出美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策體系給我國(guó)的用以改善中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策的有益啟示和建議,具體包括：(1)在教師評(píng)價(jià)政策內(nèi)容體系方面進(jìn)行更加系統(tǒng)的完善；(2)加強(qiáng)教師評(píng)價(jià)政策的立法建設(shè)和法律保障；(3)改革教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)制度,使之與教師評(píng)價(jià)政策分離；(4)建立激勵(lì)機(jī)制,以財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)刺激改革；(5)鼓勵(lì)教師、學(xué)校等多元主體及第三方機(jī)構(gòu)的政策參與和支持；(6)強(qiáng)調(diào)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與人文考量的結(jié)合；(7)引入評(píng)價(jià)者培訓(xùn)、評(píng)價(jià)者考核及資格認(rèn)定制度；(8)建立教師質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)教師評(píng)價(jià)政策體系電子化等。
【關(guān)鍵詞】：教師評(píng)價(jià)政策 政策研究 比較研究 美國(guó)中小學(xué)教育
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：G635.1;G639.712
【目錄】：

• 目錄3-7
• 中文摘要7-10
• ABSTRACT10-14
• 緒論14-68
• 一、問(wèn)題提出14-20
• (一) 研究背景14-18
• (二) 研究問(wèn)題18-19
• (三) 研究可行性分析19-20
• 二、文獻(xiàn)綜述20-56
• (一) 核心概念20-23
• (二) 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)梳理與述評(píng)23-41
• (三) 國(guó)外文獻(xiàn)梳理與述評(píng)41-56
• 三、研究框架與方法56-66
• (一) 研究思路56-57
• (二) 研究方法57-64
• (三) 論文框架結(jié)構(gòu)64-66
• 四、研究意義與價(jià)值66-68
• (一) 理論意義66-67
• (二) 實(shí)踐價(jià)值67-68
• 第一章 美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策發(fā)展的歷史變遷68-82
• 一、萌芽期(二戰(zhàn)前時(shí)期)68-71
• (一) 二十世紀(jì)前的政策雛形68-69
• (二) 二十世紀(jì)初至二戰(zhàn)前的政策移植與萌芽69-71
• 二、初步發(fā)展期(二戰(zhàn)后期至二十世紀(jì)七十年代中期)71-75
• (一) 階段特征概覽71
• (二) 政策發(fā)展重點(diǎn)及走向71-75
• 三、成熟發(fā)展期(二十世紀(jì)七十年代后期至二十世紀(jì)九十年代中期)75-78
• (一) 階段特征概覽75-76
• (二) 政策發(fā)展重點(diǎn)及走向76-78
• 四、創(chuàng)新改革期(二十世紀(jì)九十年代末至今)78-80
• (一) 階段特征概覽78
• (二) 政策發(fā)展重點(diǎn)及走向78-80
• 五、本章小結(jié)：從問(wèn)責(zé)到問(wèn)責(zé)的輪回80-82
• 第二章 美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策環(huán)境及價(jià)值取向分析82-94
• 一、社會(huì)環(huán)境及核心價(jià)值觀82-86
• (一) 民主與自由83
• (二) 公平與權(quán)利83-84
• (三) 全球化與全球競(jìng)爭(zhēng)84-85
• (四) 科學(xué)技術(shù)影響85-86
• 二、教育體系內(nèi)部政策環(huán)境及價(jià)值取向86-88
• (一) 課程改革要求86-87
• (二) 教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與發(fā)展87-88
• 三、不同環(huán)境和價(jià)值取向下的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的更迭88-92
• (一) 問(wèn)責(zé)取向及其標(biāo)準(zhǔn)88-89
• (二) 專(zhuān)業(yè)發(fā)展取向及其標(biāo)準(zhǔn)89-90
• (三) 學(xué)生學(xué)習(xí)取向及其標(biāo)準(zhǔn)90-92
• 四、本章小結(jié)：政策制定背后的價(jià)值驅(qū)動(dòng)92-94
• 第三章 美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策制定與內(nèi)容分析94-112
• 一、聯(lián)邦政府級(jí)的政策制定及內(nèi)容分析94-102
• (一) “中小學(xué)教育法案”與教師評(píng)價(jià)政策95
• (二) “國(guó)家處在危機(jī)中”與教師評(píng)價(jià)政策95-96
• (三) “美國(guó)教育法案：2000年目標(biāo)”與教師評(píng)價(jià)政策96
• (四) “一個(gè)孩子都不能掉隊(duì)”與教師評(píng)價(jià)政策96-98
• (五) “力爭(zhēng)上游”與教師評(píng)價(jià)政策98-102
• 二、州政府級(jí)的政策制定及內(nèi)容分析102-109
• (一) 州政府教師評(píng)價(jià)政策制定類(lèi)型分類(lèi)102-105
• (二) 州級(jí)新教師評(píng)價(jià)政策內(nèi)容：以麻州S.M.A.R.T.政策為例105-109
• 三、本章小結(jié)：多樣選擇下的政策悖論與實(shí)質(zhì)109-112
• 第四章 美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策實(shí)施狀況分析112-144
• 一、美國(guó)新教師評(píng)價(jià)政策實(shí)施現(xiàn)狀112-127
• (一) 各州教師評(píng)價(jià)政策實(shí)施總體情況113-121
• (二) 各州教師評(píng)價(jià)頻率政策實(shí)施情況121-125
• (三) 教師評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)政策的實(shí)施情況125-127
• 二、麻州新教師評(píng)價(jià)政策實(shí)施及效果實(shí)例分析127-136
• (一) 麻州RTTT項(xiàng)目的總體實(shí)施狀況127-128
• (二) 麻州新教師評(píng)價(jià)政策的總體實(shí)施狀況128-135
• (三) 麻州利益相關(guān)者的參與、融入和反饋135-136
• 三、美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果分析136-142
• (一) 教師評(píng)價(jià)政策中的公平與不公136-140
• (二) 教師視角審視教師評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果140-142
• 四、本章小結(jié)：執(zhí)行的張力和文字游戲142-144
• 第五章 美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策參與主體分析144-158
• 一、聯(lián)邦政府與州政府144-147
• (一) 聯(lián)邦政府政策制定者的政策立場(chǎng)與角色扮演144-146
• (二) 州級(jí)政府政策制定者的角色扮演與作用146-147
• (三) 聯(lián)邦政府和州政府之間的較量147
• 二、教師工會(huì)147-149
• (一) 教師利益代表者148
• (二) 政府與教師協(xié)調(diào)者148
• (三) 教師起義組織者148-149
• 三、學(xué)區(qū)董事會(huì)149-150
• (一) 學(xué)區(qū)級(jí)教師評(píng)價(jià)政策制定者149
• (二) 學(xué)區(qū)教師評(píng)價(jià)政策財(cái)務(wù)開(kāi)銷(xiāo)管理者149-150
• (三) 學(xué)區(qū)教師評(píng)價(jià)政策環(huán)境支持150
• 四、校長(zhǎng)和教師個(gè)體150-151
• (一) 校長(zhǎng)在教師評(píng)價(jià)政策中的角色扮演150
• (二) 教師在教師評(píng)價(jià)政策中的角色扮演150-151
• 五、非政府組織機(jī)構(gòu)/第三方機(jī)構(gòu)151-155
• (一) 非政府組織機(jī)構(gòu)在教師評(píng)價(jià)政策中的角色與作用概覽151-152
• (二) 教師評(píng)價(jià)政策中的重要非政府組織機(jī)構(gòu)例證152-155
• 六、本章小結(jié)：多元政策利益主體間的互動(dòng)與博弈155-158
• 第六章 美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策研究對(duì)中國(guó)的啟示158-184
• 一、中國(guó)教師評(píng)價(jià)制度與政策的現(xiàn)狀與問(wèn)題158-178
• (一) 國(guó)家相關(guān)政策的梳理158-172
• (二) 省級(jí)教師評(píng)價(jià)政策文本分析172-175
• (三) 我國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策的特征與問(wèn)題175-178
• 二、美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策給中國(guó)的啟示178-182
• (一) 完善教師評(píng)價(jià)政策內(nèi)容體系178
• (二) 以立法等形式來(lái)加強(qiáng)教師評(píng)價(jià)政策的效力178-179
• (三) 推動(dòng)教師評(píng)價(jià)與教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)制度的分離179
• (四) 建立激勵(lì)機(jī)制,以財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)刺激改革179-180
• (五) 鼓勵(lì)多元化參與及第三方支持180
• (六) 強(qiáng)調(diào)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與人文考量的結(jié)合180-181
• (七) 引入評(píng)價(jià)者培訓(xùn)、評(píng)價(jià)者考核及資格認(rèn)定制度181
• (八) 建立教師質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)181-182
• 三、本章小結(jié)：檢視中借鑒,審思中改革182-184
• 結(jié)語(yǔ)184-188
• 參考文獻(xiàn)188-208
• 附錄208-230
• 致謝230-234
• 發(fā)表論文成果及參加課題一覽表234-236

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 盧乃桂;鐘亞妮;;國(guó)際視野中的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展[J];比較教育研究;2006年02期

2 柳京淑;;韓國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策的調(diào)整[J];比較教育研究;2006年11期

3 盧乃桂;柯政;;教育政策研究的類(lèi)別、特征和啟示[J];比較教育研究;2007年02期

4 歐本谷,劉俊菊;多元教師評(píng)價(jià)主體分析[J];重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2004年02期

5 蘇君業(yè);尹貞姬;;日本大學(xué)教師評(píng)價(jià)制度及借鑒[J];大連大學(xué)學(xué)報(bào);2010年05期

6 焦春玲;淺談教師評(píng)價(jià)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用[J];湖南第一師范學(xué)報(bào);2004年04期

7 熊健杰;;國(guó)際視野下的教師素質(zhì)及其評(píng)價(jià)[J];長(zhǎng)江師范學(xué)院學(xué)報(bào);2011年03期

8 文洪朝;;跨學(xué)科研究——當(dāng)今科學(xué)發(fā)展的顯著特征[J];西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2007年02期

9 王斌華;;教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究[J];教師教育研究;2009年06期

10 孫河川;史丞芫;王小棟;;英國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)指標(biāo)述評(píng)[J];中國(guó)高等教育評(píng)估;2011年02期

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前2條

1 洪志忠;教師績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D];華東師范大學(xué);2011年

2 田莉;校本評(píng)價(jià)研究[D];華東師范大學(xué);2009年

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本文編號(hào)：650745