我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究
本文關(guān)鍵詞:我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:義務(wù)教育均衡發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)的方法、途徑和模式的概括,一定的教育發(fā)展方式既適應(yīng)于特定的教育發(fā)展目標(biāo),又會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的教育發(fā)展結(jié)果。受動(dòng)力因素、體制因素、經(jīng)濟(jì)因素和教育因素的影響,在不同時(shí)期和不同教育環(huán)境下,人們會(huì)選擇不同的教育發(fā)展方式。 在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中,人們對(duì)發(fā)展方式也在不斷地進(jìn)行著探索與完善。在公共產(chǎn)品理論、公平理論以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論的影響下,各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列義務(wù)教育均衡發(fā)展法規(guī)政策及實(shí)施措施,在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中形成了相對(duì)穩(wěn)定的義務(wù)教育均衡發(fā)展方式。當(dāng)前,義務(wù)教育均衡發(fā)展方式主要表現(xiàn)為充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,不斷完善教育政策法規(guī);千方百計(jì)增加教育投入,積極構(gòu)建義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;大力改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,著力縮小城鄉(xiāng)和校際差距;高度重視教師隊(duì)伍建設(shè),竭力培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀中小學(xué)教師;努力加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,不斷支持落后地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展;著力推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整,全力提高教育資源利用效率等特征。 隨著縣域內(nèi)資源配置的基本均衡,義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要矛盾和主要任務(wù)也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移,提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校多元發(fā)展成為義務(wù)教育均衡發(fā)展又一新的階段性目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)的變化必然要求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,但受義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)識(shí)上的偏頗、義務(wù)教育管理體制的制約、經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式、辦學(xué)條件等同于辦學(xué)水平觀念的誤導(dǎo)以及社會(huì)意識(shí)的偏差等因素的影響,我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展方式重教育經(jīng)費(fèi)投入,輕資源有效利用;重外在條件改善,輕內(nèi)在質(zhì)量提升;重政府外在推動(dòng),輕自我內(nèi)在驅(qū)動(dòng);重規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),輕教育自身規(guī)律;重同質(zhì)發(fā)展,輕特色辦學(xué);重城市和示范學(xué)校發(fā)展,輕農(nóng)村和一般學(xué)校建設(shè),這與義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和目標(biāo)要求不相適應(yīng)。因此,要在2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡,整體提高區(qū)域辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,就必須從注重教育資源投入、依賴政府力量驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)調(diào)同質(zhì)發(fā)展和過(guò)度規(guī)模發(fā)展的均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量提升為中心、依賴學(xué)校自我發(fā)展驅(qū)動(dòng)、注重多元發(fā)展和適度規(guī)模發(fā)展的均衡發(fā)展方式。 義務(wù)教育均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),只有創(chuàng)新發(fā)展觀念,厘清發(fā)展思路;改革教育管理體制,保障學(xué)校主體地位;優(yōu)化資源配置,提高資源利用率;加強(qiáng)學(xué)校管理,提高教育質(zhì)量;實(shí)施多元評(píng)價(jià),鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】:義務(wù)教育 均衡發(fā)展 發(fā)展方式 特征 問(wèn)題 轉(zhuǎn)變
【學(xué)位授予單位】:華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2014
【分類號(hào)】:G522.3
【目錄】:
- 摘要5-6
- Abstract6-13
- 緒論13-40
- 一、問(wèn)題提出13-14
- 二、研究目的和意義14-19
- (一) 研究目的14-15
- (二) 研究意義15-19
- 三、文獻(xiàn)綜述19-35
- (一) 國(guó)外研究綜述19-23
- (二) 國(guó)內(nèi)研究綜述23-34
- (三) 研究述評(píng)34-35
- 四、研究方法35-37
- (一) 文獻(xiàn)資料法35-36
- (二) 調(diào)查法36
- (三) 比較研究法36-37
- (四) 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法37
- 五、研究思路及邏輯結(jié)構(gòu)37-40
- (一) 研究思路37-38
- (二) 邏輯結(jié)構(gòu)38-40
- 第一章 義務(wù)教育均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的概念界定40-52
- 一、義務(wù)教育均衡發(fā)展40-43
- (一) 發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性40-42
- (二) 教育均衡發(fā)展的一般意義42-43
- 二、教育發(fā)展方式43-49
- (一) 發(fā)展方式的內(nèi)涵43-45
- (二) 教育發(fā)展方式的含義45-46
- (三) 教育發(fā)展方式的類型46-47
- (四) 教育發(fā)展方式的選擇47-49
- 三、義務(wù)教育均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變49-52
- 第二章 我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展方式的形成及主要特征52-95
- 一、我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展方式的形成52-65
- (一) 探索階段52-55
- (二) 形成階段55-63
- (三) 拓展階段63-65
- 二、現(xiàn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展方式的理論基礎(chǔ)65-78
- (一) 公共產(chǎn)品理論65-70
- (二) 公平理論70-74
- (三) 規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論74-78
- 三、現(xiàn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展方式的主要特征78-95
- (一) 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,不斷完善教育政策法規(guī)78-80
- (二) 千方百計(jì)增加教育投入,積極構(gòu)建義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制80-82
- (三) 大力改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,著力縮小城鄉(xiāng)和校際差距82-85
- (四) 高度重視教師隊(duì)伍建設(shè),竭力培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀中小學(xué)教師85-88
- (五) 努力加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,不斷支持落后地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展88-91
- (六) 著力推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整,全力提高教育資源利用效率91-95
- 第三章 我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展方式存在的主要問(wèn)題95-127
- 一、重教育經(jīng)費(fèi)投入,輕資源有效利用95-97
- (一) 過(guò)于偏重教育經(jīng)費(fèi)投入,忽視教育資源的優(yōu)化配置和有效利用96
- (二) 普遍存在對(duì)增加教育經(jīng)費(fèi)不切實(shí)際的幻想,忽視大量資源浪費(fèi)的現(xiàn)象96-97
- 二、重外在條件改善,輕內(nèi)在質(zhì)量提升97-101
- (一) 片面強(qiáng)調(diào)辦學(xué)條件改善在縮小校際差距中的作用,忽視學(xué)校教育質(zhì)量提升97-98
- (二) 過(guò)于偏重資源配置均衡對(duì)擇校問(wèn)題的治理,忽視導(dǎo)致?lián)裥?wèn)題產(chǎn)生的其它因素98-100
- (三) 過(guò)分突出薄弱學(xué)校硬件設(shè)施完善的重要性,忽視學(xué)校管理水平和教師素質(zhì)提高100-101
- 三、重政府外在推動(dòng),輕學(xué)校自我內(nèi)在驅(qū)動(dòng)101-107
- (一) 過(guò)于重視政府教育政策的制定,忽視其他利益相關(guān)者的參與102-103
- (二) 片面強(qiáng)調(diào)政府及外界的“他助”,忽視學(xué)校主體作用的發(fā)揮103-104
- (三) 過(guò)于重視外在的扶持與輸血,忽視學(xué)校自我發(fā)展能力的培育104-107
- 四、重規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),輕教育自身發(fā)展規(guī)律107-113
- (一) 不顧現(xiàn)實(shí)的盲目撤點(diǎn)并校,忽視由此導(dǎo)致的學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題107-109
- (二) 片面追求規(guī)模辦學(xué),忽視由此產(chǎn)生的學(xué)校管理問(wèn)題109-111
- (三) 片面追求辦學(xué)效益的提高,忽視學(xué)生身心健康發(fā)展111-112
- (四) 過(guò)于重視辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng),忽視學(xué)校的區(qū)域社會(huì)文化功能112-113
- 五、重同質(zhì)發(fā)展,輕特色辦學(xué)113-120
- (一) 過(guò)于重視學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),忽視各個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況114-115
- (二) 片面強(qiáng)調(diào)集團(tuán)化和區(qū)域一體化辦學(xué),忽視其成員學(xué)校的特色與個(gè)性115-118
- (三) 過(guò)于強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估的共性,忽視地方及學(xué)校的個(gè)性差異118-120
- 六、重城市和示范學(xué)校發(fā)展,輕農(nóng)村和一般學(xué)校建設(shè)120-127
- (一) 長(zhǎng)期奉行城市教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,忽視農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山村教育發(fā)展120-124
- (二) 不斷強(qiáng)化“重點(diǎn)學(xué)校制度”,忽視一般學(xué)校尤其是薄弱學(xué)校建設(shè)124-127
- 第四章 我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展方式存在問(wèn)題的原因127-144
- 一、義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)識(shí)上的偏頗127-129
- (一) 均衡發(fā)展就是平均發(fā)展127
- (二) 均衡發(fā)展就是同一發(fā)展127-128
- (三) 均衡發(fā)展就是資源配置均衡128
- (四) 均衡發(fā)展就是保障適齡兒童青少年受教育權(quán)利128-129
- 二、義務(wù)教育管理體制的制約129-132
- (一) 管理體制相對(duì)集中130-131
- (二) 財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離131-132
- (三) 偏重對(duì)學(xué)校的管控132
- 三、經(jīng)濟(jì)學(xué)思維運(yùn)用的不科學(xué)132-136
- (一) 學(xué)校布局調(diào)整過(guò)于偏重規(guī)模經(jīng)濟(jì)133-134
- (二) 資源共享很大程度上是為減少教育投入134-135
- (三) 師資配置偏重經(jīng)濟(jì)杠桿135-136
- 四、辦學(xué)條件等同于辦學(xué)水平觀念的誤導(dǎo)136-138
- (一) 辦學(xué)條件不同于辦學(xué)水平137
- (二) 辦學(xué)條件改善并不一定導(dǎo)致辦學(xué)水平提高137-138
- 五、社會(huì)意識(shí)偏差的影響138-144
- (一) 固化的社會(huì)等級(jí)觀念138-139
- (二) “學(xué)而優(yōu)則仕”的社會(huì)意識(shí)139-140
- (三) “等、靠、要”的依賴思想140-141
- (四) “重點(diǎn)”學(xué)校制度的慣性思維141-142
- (五) 城市優(yōu)于農(nóng)村的片面認(rèn)識(shí)142-144
- 第五章 我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的維度144-179
- 一、從注重教育資源投入轉(zhuǎn)向資源優(yōu)化配置與有效利用144-148
- (一) 教育資源的稀缺性決定了必須注重優(yōu)化配置與有效利用144-147
- (二) 要素的相互性決定了教育資源必須優(yōu)化配置147-148
- 二、從注重資源配置均衡轉(zhuǎn)向教育質(zhì)量均衡148-152
- (一) 現(xiàn)階段義務(wù)教育發(fā)展的主要矛盾要求必須轉(zhuǎn)向質(zhì)量均衡148-149
- (二) 均衡發(fā)展的內(nèi)在要求需要注重教育質(zhì)量均衡149-150
- (三) 世界教育改革的質(zhì)量取向需要重視教育質(zhì)量均衡150-152
- 三、從依賴政府的被動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)W校主動(dòng)發(fā)展152-157
- (一) 學(xué)校作為教育活動(dòng)的基本場(chǎng)域要求注重其自主發(fā)展153
- (二) 自主發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的源泉和動(dòng)力153-154
- (三) 內(nèi)生發(fā)展理論為學(xué)校自主發(fā)展提供了科學(xué)的學(xué)理基礎(chǔ)154-157
- 四、從一元發(fā)展轉(zhuǎn)向多元發(fā)展157-164
- (一) 社會(huì)多元價(jià)值發(fā)展的要求157-159
- (二) 教育公平的內(nèi)在要求159-161
- (三) 義務(wù)教育均衡發(fā)展的必然選擇161-162
- (四) 多元發(fā)展的世界教育改革取向要求我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展多元化162-164
- 五、從過(guò)度規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向適度規(guī)模發(fā)展164-171
- (一) 學(xué)校適度規(guī)模的確定164-166
- (二) 學(xué)校適度規(guī)模發(fā)展具有多元價(jià)值166-169
- (三) 美英日小規(guī)模學(xué)校運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)借鑒169-171
- 六、從單一發(fā)展轉(zhuǎn)向共同發(fā)展171-179
- (一) 教育共同體的價(jià)值認(rèn)識(shí)171-173
- (二) 均衡發(fā)展本質(zhì)屬性決定了各區(qū)域和學(xué)校共同發(fā)展173-174
- (三) 教育改革要求城鄉(xiāng)教育和學(xué)校教育共同發(fā)展174-175
- (四) 國(guó)外對(duì)教育共同發(fā)展的有益探索對(duì)我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的啟示175-179
- 第六章 我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策179-197
- 一、創(chuàng)新發(fā)展觀念,厘清發(fā)展思路179-181
- (一) 樹(shù)立主動(dòng)發(fā)展理念179-180
- (二) 制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃180
- (三) 提高均衡發(fā)展政策的社會(huì)認(rèn)同感180-181
- 二、改革教育管理體制,保障學(xué)校主體地位181-187
- (一) 科學(xué)定位政府角色182
- (二) 構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展保障體系182-183
- (三) 加強(qiáng)縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)籌力度183-185
- (四) 實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制185-186
- (五) 提高學(xué)校自我發(fā)展能力186-187
- 三、優(yōu)化資源配置,提高資源利用率187-189
- (一) 調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)187
- (二) 健全資源管理機(jī)制187-188
- (三) 動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校布局188-189
- (四) 優(yōu)化師生比例189
- 四、加強(qiáng)學(xué)校管理,提高教育質(zhì)量189-193
- (一) 健全學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)189-190
- (二) 強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程質(zhì)量控制190-191
- (三) 實(shí)施學(xué)校績(jī)效管理191-193
- 五、實(shí)施多元評(píng)價(jià),鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展193-197
- (一) 樹(shù)立多元發(fā)展觀193-194
- (二) 構(gòu)建多元評(píng)價(jià)機(jī)制194-195
- (三) 打造特色校園文化195-196
- (四) 加強(qiáng)地方課程和校本課程開(kāi)發(fā)196-197
- 結(jié)束語(yǔ)197-199
- 參考文獻(xiàn)199-218
- 附錄218-229
- 在校期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文229-230
- 致謝230-231
【參考文獻(xiàn)】
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