政府間義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分是我國教育管理體制的重要改革內(nèi)容,也是國務(wù)院要求優(yōu)先開展政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革的領(lǐng)域之一。2018年,國務(wù)院印發(fā)《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》通知,將義務(wù)教育服務(wù)納入到央地共同財政事權(quán)范圍,支出責(zé)任由央地政府按項目、按比例分擔(dān)。目前我國義務(wù)教育發(fā)展迅速,但運行中出現(xiàn)了基層政府反映原有劃分格局不合理,致使支出責(zé)任“越位、錯位、失位”、地方政府的財政壓力過大,導(dǎo)致基層政府出現(xiàn)“等、靠、要”思想、政府義務(wù)教育支出責(zé)任與財政保障能力匹配程度不足等問題。為此,本文以我國政府間義務(wù)教育事權(quán)和支出責(zé)任劃分問題作為研究對象,對其歷史邏輯、運行現(xiàn)狀、存在問題展開研究,力圖為我國義務(wù)教育事業(yè)的改革發(fā)展提供路徑遵循和對策建議。本文綜合運用規(guī)范研究與實證分析對我國政府間義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分問題進行研究,試圖回答的核心問題就是“當(dāng)前劃分格局是否科學(xué)”、“當(dāng)前劃分格局為什么不科學(xué)”、“今后如何劃分才能更科學(xué)”。根據(jù)研究的需要,本文的導(dǎo)論部分討論了論文的緣起與意義、思路和內(nèi)容、方法和技術(shù)、研究創(chuàng)新點進行了論述;第一章內(nèi)容為文獻綜述、事權(quán)與...

【文章頁數(shù)】：175 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)論
    一、研究背景
    二、研究意義
    三、總體思路與研究內(nèi)容
    四、研究方法與技術(shù)路線
    五、研究創(chuàng)新
第一章 文獻綜述、概念界定與理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 研究相關(guān)的文獻述評
        一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        二、國外研究現(xiàn)狀
        三、國內(nèi)外研究述評
    第二節(jié) 研究相關(guān)的概念界定
        一、義務(wù)教育
        二、教育事權(quán)
        三、支出責(zé)任
    第三節(jié) 研究相關(guān)的理論基礎(chǔ)
        一、央、地政府間義務(wù)教育事權(quán)的委托與代理
        二、公共產(chǎn)品層次理論視角下的義務(wù)教育事權(quán)
        三、政府財政分權(quán)視角下的義務(wù)教育支出責(zé)任
第二章 政府間義務(wù)教育管理體制的歷史邏輯與經(jīng)驗啟示
    第一節(jié) 義務(wù)教育行政管理體制的改革邏輯
        一、中央統(tǒng)籌、地方負責(zé)
        二、省級統(tǒng)籌、分級管理
        三、分級管理、以縣為主
    第二節(jié) 義務(wù)教育財政管理體制的改革邏輯
        一、地方負責(zé)、分級管理
        二、地方負責(zé)、以縣為主
        三、財政保障、省級統(tǒng)籌
    第三節(jié) 義務(wù)教育管理體制的經(jīng)驗啟示
        一、重要保障：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方積極參與
        二、重要舉措：強化管理責(zé)任、落實分工負責(zé)
        三、發(fā)展關(guān)鍵：城鄉(xiāng)一體發(fā)展、追求公平均衡
第三章 義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任的類別框架與劃分現(xiàn)狀
    第一節(jié) 義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任的類別框架
        一、分類方法及步驟
        二、義務(wù)教育事權(quán)的類別框架
        三、義務(wù)教育支出責(zé)任的類別框架
    第二節(jié) 政府間義務(wù)教育支出責(zé)任規(guī)模與落實
        一、政府間基礎(chǔ)教育投入比例
        二、政府間義務(wù)教育投入比例
        三、“三個增長”比例的落實情況
    第三節(jié) 我國義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任分項目劃分現(xiàn)狀
        一、教育行政管理事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        二、學(xué)校經(jīng)費管理事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        三、教育教學(xué)研究和指導(dǎo)的事權(quán)與支出責(zé)任劃分
第四章 義務(wù)教育支出責(zé)任與財政能力保障的匹配研究
    第一節(jié) 測度指標的選擇及說明
        一、縱向政府間義務(wù)教育支出責(zé)任與財政保障能力的測度指標
        二、橫向政府間義務(wù)教育支出責(zé)任與財政保障能力的測度指標
    第二節(jié) 測度方法的建構(gòu)及說明
        一、縱向政府間義務(wù)教育支出責(zé)任與財政保障能力匹配的測度方法
        二、橫向政府間義務(wù)教育支出責(zé)任與財政保障能力匹配的測度方法
    第三節(jié) 央地政府財政保障能力分析
        一、央地政府財政收入占比分析
        二、省級政府財政保障能力比較
    第四節(jié) 縱向政府間義務(wù)教育支出責(zé)任與財政保障能力匹配測度
        一、縱向政府間義務(wù)教育支出責(zé)任安排及負擔(dān)比例
        二、縱向政府間義務(wù)教育支出責(zé)任與財政保障能力的匹配測度
    第五節(jié) 橫向政府間義務(wù)教育支出責(zé)任與財政保障能力的匹配測度
        一、自變量與因變量的數(shù)據(jù)結(jié)果分析
        二、預(yù)算內(nèi)撥款預(yù)測模型的建構(gòu)及匹配測度結(jié)果分析
第五章 政府間義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分的域外經(jīng)驗
    第一節(jié) 中央集權(quán)型國家義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        一、法國政府間義務(wù)教育事權(quán)的劃分
        二、法國政府間義務(wù)教育的支出責(zé)任
    第二節(jié) 地方分權(quán)型國家義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        一、美國政府間義務(wù)教育事權(quán)的劃分
        二、美國政府間義務(wù)教育的支出責(zé)任
    第三節(jié) 央地共擔(dān)型國家義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        一、日本政府間義務(wù)教育事權(quán)的劃分
        二、日本政府間義務(wù)教育的支出責(zé)任
    第四節(jié) 域外政府間教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分的總體特點
        一、路徑依賴：事權(quán)配置格局的歷史邏輯
        二、法治原則：事權(quán)配置機制的重要途徑
        三、積分并存：事權(quán)配置結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)
        四、合理分權(quán)：事權(quán)配制改革的根本宗旨
    第五節(jié) 域外政府間教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分的啟示
        一、確定義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任的分類框架和劃分方案
        二、公共事務(wù)的內(nèi)在屬性為義務(wù)教育事權(quán)劃分的基本依據(jù)
        三、政府財權(quán)相匹配是公共教育資源優(yōu)化配置的重要手段
        四、事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革是系統(tǒng)工程和動態(tài)調(diào)整過程
第六章 政府間義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分的優(yōu)化進路
    第一節(jié) 政府間義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分的思路調(diào)整
        一、改變“重結(jié)果、輕過程”傾向
        二、改變“重原理、輕實踐”傾向
        三、改變“重行政、輕法制”傾向
    第二節(jié) 政府間義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分的基本原則
        一、公共產(chǎn)品受益范圍原則
        二、以國家結(jié)構(gòu)形式為前提條件
        三、事權(quán)與支出責(zé)任劃分法定原則
        四、外部性、信息復(fù)雜性和激勵相容結(jié)合原則
    第三節(jié) 政府間義務(wù)教育事權(quán)劃分與事權(quán)劃分的具體方案
        一、中央政府的義務(wù)教育事權(quán)配置與支出責(zé)任的劃分
        二、省級政府的義務(wù)教育事權(quán)配置與支出責(zé)任的劃分
        三、市縣政府的義務(wù)教育事權(quán)配置與支出責(zé)任的劃分
    第四節(jié) 政府間義務(wù)教育事權(quán)劃分與事權(quán)劃分的配套對策
        一、優(yōu)化政府義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任的動態(tài)調(diào)整模式
        二、加強政府義務(wù)教育事權(quán)與財力匹配的保障制度建設(shè)
        三、規(guī)范不同層級政府間的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度
        四、因地制宜合理借鑒國外發(fā)達國家義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)驗
結(jié)論與展望
參考文獻
在讀期間科研成果



本文編號：3792329