城市群是城鎮(zhèn)化發(fā)展到高級階段的空間組織形式,是一個(gè)以1個(gè)或1個(gè)以上的國家級中心城市或區(qū)域性中心城市為核心,由一定數(shù)量的大城市或都市圈為構(gòu)成單元,依托互聯(lián)互通程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的各城市功能定位較為明確、城市間產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作體系較為完備和區(qū)域一體化程度較高的城鎮(zhèn)密集區(qū)域。城市群協(xié)調(diào)發(fā)展是指在市場、城市群內(nèi)部各地方政府和城市群上級政府等多元力量的共同作用之下,城市群內(nèi)部的大中小城市和小城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會(huì)交往日益緊密、地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作水平不斷提升、人口和生產(chǎn)要素在城市群空間內(nèi)的配置格局不斷優(yōu)化、大中小城市和小城鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上的差距不斷縮小的過程。改革開放以來,伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn),城市群開始在我國出現(xiàn)并快速發(fā)展,以長三角、京津冀和粵港澳大灣區(qū)等為代表的城市群已經(jīng)成為支撐我國經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和參與國際競爭合作的重要平臺。目前,城市群正逐漸成為我國承載發(fā)展要素的主要空間形式,以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、以城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展已經(jīng)成為我國區(qū)域發(fā)展的新模式。不過,我們在看到我國的城市群從無到有、快速發(fā)展的同時(shí)也要注意到我國城市群在協(xié)調(diào)發(fā)展方面還存在一些問題,不... 

【文章來源】：華東政法大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：260 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)論
    一、研究背景和研究意義
    二、國內(nèi)外研究綜述
    三、研究思路和研究內(nèi)容
    四、研究方法和創(chuàng)新之處
    五、有關(guān)核心概念的界定
第一章 縱向府際整合治理:一種區(qū)域治理模式
    第一節(jié) 縱向府際整合治理模式提出的背景
        一、我國區(qū)域治理的基本現(xiàn)狀
        二、當(dāng)前我國區(qū)域治理存在的主要問題
        三、縱向府際整合治理模式的提出
    第二節(jié) 縱向府際整合治理模式的基本內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)
        一、縱向府際整合治理模式的基本內(nèi)涵
        二、縱向府際整合治理模式的理論基礎(chǔ)
    第三節(jié) 縱向府際整合治理的運(yùn)行邏輯和運(yùn)作方式
        一、縱向府際整合治理的運(yùn)行邏輯
        二、縱向府際整合治理的運(yùn)作方式
    第四節(jié) 縱向府際整合治理在我國城市群治理中應(yīng)用的必要性與可行性
        一、將縱向府際整合治理模式應(yīng)用于我國城市群治理的必要性
        二、縱向府際整合治理模式在我國城市群治理中應(yīng)用的可行性
    本章小結(jié)
第二章 我國城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的主要困境
    第一節(jié) 城市群和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)容
        一、城市群的提出
        二、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展
    第二節(jié) 我國城市群產(chǎn)生的背景與發(fā)展歷程
        一、我國城市群產(chǎn)生的背景
        二、我國城市群的發(fā)展歷程
    第三節(jié) 我國城市群協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要困境
        一、不同區(qū)域城市群之間的發(fā)展差距相對較大
        二、中西部城市群內(nèi)部各地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問題較為突出
        三、城市群產(chǎn)業(yè)布局不合理和地區(qū)間低水平同質(zhì)化競爭問題日漸凸顯
        四、推動(dòng)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制不盡完善
    本章小結(jié)
第三章 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展困境的生成邏輯與治理路徑選擇
    第一節(jié) 我國城市群協(xié)調(diào)發(fā)展困境的生成邏輯
        一、行政分權(quán)改革引發(fā)的地區(qū)間政策壁壘阻礙了人口和要素的合理流動(dòng)
        二、財(cái)政分權(quán)改革使得地方政府擁有了開展無序競爭的能力與強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)
        三、城市群基本公共服務(wù)不均等致使人口和要素空間配置失衡問題加劇
        四、城市群上級政府的統(tǒng)籌力度不足阻礙了城市群協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提升
    第二節(jié) 推動(dòng)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的治理路徑選擇
        一、城市群府際協(xié)作治理
        二、城市群縱向府際整合治理
    第三節(jié) 運(yùn)用縱向府際整合治理推動(dòng)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施路徑
        一、城市群地方政府事權(quán)整合
        二、城市群地方政府財(cái)權(quán)整合
    本章小結(jié)
第四章 城市群地方政府事權(quán)整合:構(gòu)建有利于城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的事權(quán)運(yùn)行格局
    第一節(jié) 城市群地方政府事權(quán)整合的緣起
        一、城市群內(nèi)部各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之間缺乏有效的銜接
        二、城市群中心城市集聚效應(yīng)的生成和擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮受阻
        三、城市群區(qū)域性公共事務(wù)難以得到有效的治理
        四、城市群省際或市際交界地區(qū)通常成為城市群內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)洼地
        五、城市群基本公共服務(wù)均等化水平較低
    第二節(jié) 城市群地方政府事權(quán)整合的基本邏輯和主要手段
        一、城市群地方政府事權(quán)整合的基本邏輯
        二、城市群地方政府事權(quán)整合的主要手段
    第三節(jié) 城市群地方政府規(guī)劃權(quán)限整合
        一、制定跨省域城市群規(guī)劃法和省域內(nèi)城市群規(guī)劃條例
        二、不斷增強(qiáng)城市群發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性、科學(xué)性和可適用性
        三、編制和實(shí)施城市群國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
        四、編制和實(shí)施城市群專項(xiàng)規(guī)劃
        五、實(shí)施城市群內(nèi)部各地方政府間規(guī)劃變更承諾制度
    第四節(jié) 城市群內(nèi)部省際或市際交界地區(qū)管理權(quán)限整合
        一、統(tǒng)一編制城市群內(nèi)部省際或市際交界地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
        二、在部分資源和環(huán)境承載能力較強(qiáng)的省際或市際交界地區(qū)設(shè)立城市群協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)
    第五節(jié) 城市群部分區(qū)域性公共事務(wù)治理權(quán)限整合
        一、城市群部分區(qū)域性公共事務(wù)治理權(quán)限整合的必要性
        二、城市群部分區(qū)域性公共事務(wù)治理權(quán)限整合的手段
    第六節(jié) 城市群基本公共服務(wù)供給整合
        一、不斷優(yōu)化城市群公共服務(wù)資源配置格局
        二、建立和健全城市群基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
        三、強(qiáng)化城市群上級政府在城市群基本公共服務(wù)供給上的職責(zé)
    本章小結(jié)
第五章 城市群地方政府財(cái)權(quán)整合:構(gòu)建有利于城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)權(quán)運(yùn)行格局
    第一節(jié) 城市群地方政府財(cái)權(quán)整合的緣起
        一、碎片化的財(cái)稅管理權(quán)限給城市群協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的阻礙
        二、城市群地方政府財(cái)權(quán)整合的緣起
    第二節(jié) 城市群地方政府財(cái)權(quán)整合的基本邏輯和主要手段
        一、城市群地方政府財(cái)權(quán)整合的基本邏輯
        二、城市群地方政府財(cái)權(quán)整合的主要手段
    第三節(jié) 城市群地方政府財(cái)稅政策制定權(quán)限整合
        一、地方政府利用財(cái)稅政策制定權(quán)限進(jìn)行無序競爭的主要手段
        二、城市群地方政府財(cái)稅政策制定權(quán)限整合的主要措施
    第四節(jié) 城市群地方政府財(cái)稅收入分配權(quán)限整合
        一、建立健全城市群內(nèi)部地方政府間稅收分享制度
        二、由中央政府或省級政府推動(dòng)設(shè)立城市群協(xié)調(diào)發(fā)展基金
        三、推動(dòng)實(shí)施城市群內(nèi)部地方政府間橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
    本章小結(jié)
第六章 城市群縱向府際整合治理能力的提升
    第一節(jié) 不斷變革和優(yōu)化我國縱向政府間職責(zé)劃分格局
        一、依據(jù)各級政府在國家治理中的功能定位來劃分各級政府職責(zé)
        二、減少縱向政府間共同財(cái)政事權(quán)數(shù)量并規(guī)范共同財(cái)政事權(quán)運(yùn)行
        三、不斷提升我國縱向政府間職責(zé)劃分的法治化水平
        四、建立縱向政府間職責(zé)劃分格局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
    第二節(jié) 構(gòu)建規(guī)范化的城市群府際爭議解決機(jī)制
        一、談判
        二、調(diào)解
        三、仲裁
        四、訴訟
    第三節(jié) 以城市群為單位對地方政府部分類型的政績進(jìn)行考核
        一、以城市群為單位對地方政府部分類型的政績進(jìn)行考核的必要性
        二、適合以城市群為單位進(jìn)行考核的地方政府政績類型
    本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
后記



本文編號：3429394