盡管我國實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,建立了包括耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度、土地用途管制制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可制度、占用耕地補(bǔ)償制度等在內(nèi)的耕地保護(hù)制度,但基于巨量人口基數(shù)的城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化的快速發(fā)展,上級(jí)政府下達(dá)的規(guī)劃用地指標(biāo)被各種借口、各種方式突破,導(dǎo)致耕地面積過速減少,“雙保”（保耕地和保發(fā)展）壓力巨大。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院《2011年度中國社會(huì)狀況綜合調(diào)查》顯示,我國城鎮(zhèn)人口數(shù)量在2011年已超過全國總?cè)丝诘?0%（2011年我國大陸人口總數(shù)約13.47億）,到2050年將超過70%。這意味著,按照不變?nèi)丝谟?jì)算（事實(shí)上,我國在2033年前后人口數(shù)量將達(dá)到峰值15億1）,在未來30年內(nèi),我國城鎮(zhèn)人口還會(huì)增長約2.7億,無論我們采取什么樣的集約用地措施,我國城鎮(zhèn)現(xiàn)有土地都絕對(duì)無法容納下這如此龐大的人口。怎么辦?路徑只有一條:向農(nóng)村要地。從國土面積看,盡管我國是世界上國土面積第四大的國家2,但我們的耕地?cái)?shù)量卻是非常有限的,存在總量嚴(yán)重偏低、人均耕地面積嚴(yán)重不足、耕地后備資源嚴(yán)重匱乏、耕地區(qū)域分布嚴(yán)重不均以及耕地質(zhì)量快速惡化等危及我國糧食安全的重大問題。另一方面,國家規(guī)定農(nóng)民人均占用... 

【文章來源】：西南政法大學(xué)重慶市

【文章頁數(shù)】：199 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
abstract
緒論
    一、研究目的
    二、基本概念
    三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    四、研究路線和方法
    五、論文可能的研究創(chuàng)新和不足
第一章 占用耕地補(bǔ)償制度的正當(dāng)性基礎(chǔ)
    第一節(jié) 我國土地利用現(xiàn)狀
        一、我國耕地現(xiàn)狀
        二、我國農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀
        三、城鎮(zhèn)化占用耕地與保護(hù)耕地的矛盾
    第二節(jié) 占用耕地補(bǔ)償制度存在的主要問題
        一、耕地面積隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快而快速減少
        二、耕地質(zhì)量嚴(yán)重惡化
        三、土地利用低效、囤地現(xiàn)象嚴(yán)重
        四、市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)入不充分、行政管理失靈
    第三節(jié) 占用耕地補(bǔ)償和耕地保護(hù)制度的關(guān)系
        一、耕地保護(hù)法律體系的內(nèi)容
        二、占用耕地補(bǔ)償在耕地保護(hù)法律體系中的地位
第二章 占用耕地補(bǔ)償制度的立法演進(jìn)、制度內(nèi)容和運(yùn)行效果
    第一節(jié) 占用耕地補(bǔ)償制度的立法演進(jìn)
        一、無法可依期：1978-1985 年
        二、概念提出期：1987-1997 年
        三、發(fā)育形成期：1998-2004 年
        四、發(fā)展完善期：2005 年至今
    第二節(jié) 占用耕地補(bǔ)償制度的主要內(nèi)容
        一、數(shù)量平衡：占多少、墾多少
        二、質(zhì)量平衡：質(zhì)量相當(dāng)
        三、繳納耕地開墾費(fèi)：占補(bǔ)平衡的替代方案
        四、先補(bǔ)后占：落實(shí)占補(bǔ)平衡的關(guān)鍵
        五、禁止跨省占補(bǔ)平衡
        六、等級(jí)折算和以質(zhì)抵量
        七、土地開發(fā)整理復(fù)墾
        八、耕地占補(bǔ)平衡和建設(shè)用地指標(biāo)市場(chǎng)化交易
        九、異地補(bǔ)充耕地
    第三節(jié) 占用耕地補(bǔ)償制度運(yùn)行效果觀察
        一、耕地占補(bǔ)平衡制度的運(yùn)行效果
        二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度的運(yùn)行效果
第三章 典型樣本考察
    第一節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的制度內(nèi)容
        一、前提：規(guī)劃和批準(zhǔn)
        二、運(yùn)行：嚴(yán)控地點(diǎn)、嚴(yán)控規(guī)模、封閉運(yùn)行、到期歸還
        三、目的：“一減一增”
        四、出發(fā)點(diǎn)：幫助農(nóng)民脫貧
    第二節(jié) 重慶地票
        一、重慶地票的產(chǎn)生背景
        二、重慶地票的立法演進(jìn)
        三、重慶地票的運(yùn)行流程
        四、重慶地票的特點(diǎn)和價(jià)值功能
        五、重慶地票存在的主要問題
    第二節(jié) 成都建設(shè)用地指標(biāo)制度
        一、成都建設(shè)用地指標(biāo)制度的形成背景
        二、成都建設(shè)用地指標(biāo)制度的立法演進(jìn)
        三、成都建設(shè)用地指標(biāo)制度的特點(diǎn)
        四、成都建設(shè)用地指標(biāo)制度存在的問題
    第三節(jié) 對(duì)典型樣本的比較分析
        一、增減掛鉤與典型樣本的比較
        二、重慶地票和成都建設(shè)用地指標(biāo)的比較
第四章 域外耕地補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)借鑒
    第一節(jié) 幾個(gè)主要國家和地區(qū)耕地補(bǔ)償制度介紹
        一、美國
        二、英國
        三、法國
        四、德國
        五、荷蘭
        六、日本
        七、韓國
        八、臺(tái)灣地區(qū)
    第二節(jié) 啟示和借鑒
        一、土地分區(qū)管制、科學(xué)用地評(píng)估
        二、土地利用規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)、耕地保護(hù)嚴(yán)格科學(xué)
        三、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)清晰、使用權(quán)保護(hù)到位
        四、耕地保護(hù)補(bǔ)償制度以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為核心
        五、開展土地整理、大力補(bǔ)充耕地
        六、引入市場(chǎng)機(jī)制、遏制征地沖動(dòng)
第五章 耕地補(bǔ)償制度的完善與革新
    第一節(jié) 構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的耕地補(bǔ)償制度
        一、指標(biāo)市場(chǎng)：向民間開發(fā)
        二、交易方式：符合市場(chǎng)機(jī)制
        三、交易價(jià)格：充分競(jìng)爭(zhēng)
        四、土地整治：民間資本參與競(jìng)爭(zhēng)
        五、指標(biāo)交易收益：全部返還
        六、耕地保護(hù)：以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為核心
    第二節(jié) 指標(biāo)的定義、法律屬性、權(quán)屬和登記
        一、指標(biāo)的定義：一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利
        二、指標(biāo)的法律屬性：一種新的物權(quán)類型
        三、指標(biāo)的權(quán)屬：“誰投資、誰所有”
        四、指標(biāo)的登記：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記方法
    第三節(jié) 對(duì)質(zhì)量平衡的重新認(rèn)識(shí)
        一、質(zhì)量平衡的真正內(nèi)涵
        二、質(zhì)量平衡的重新定義
        三、耕地質(zhì)量折抵面積的方法
    第四節(jié) 異地補(bǔ)充耕地
        一、政府調(diào)控：異地補(bǔ)充耕地保障
        二、耕地指標(biāo)：易地補(bǔ)充耕地的合理載體
        三、耕地指標(biāo)跨省交易：提高區(qū)域土地利用效率的方式
        四、政府定價(jià)：一種隱藏補(bǔ)充耕地價(jià)值的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段
        五、省內(nèi)建設(shè)用地指標(biāo)交易：顯化建設(shè)用地指標(biāo)價(jià)值的合理方式
        六、民間資本：提高土地整治融資效率之門
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間的研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨省交易的幾個(gè)理論問題[J]. 蒲杰.  理論與改革. 2017(01)
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博士論文
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碩士論文
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[3]成渝地票制度之必要性與可行性問題研究[D]. 張文波.西南政法大學(xué) 2012
[4]重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的地票制度探析[D]. 張健超.昆明理工大學(xué) 2011
[5]農(nóng)地發(fā)展權(quán)的制度設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)研究[D]. 孫會(huì)立.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 2011
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[7]基于TDR制度的重慶市地票交易模式優(yōu)化研究[D]. 吳琨.重慶大學(xué) 2011
[8]地票制度研究[D]. 文臣.西南政法大學(xué) 2011
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[10]城市化背景下的耕地資源保護(hù)研究[D]. 王琨.西安建筑科技大學(xué) 2010



本文編號(hào)：3336811