在房地產市場快速發(fā)展與房地產市場政策頻繁調控的繁華與喧囂背后,是眾多調控政策不斷面臨合法性質疑的現(xiàn)實窘境。雖然法學界從法治維度結合部門法學的諸多原理,對政府市場調控權的無序擴張在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、房地產市場發(fā)展、政府治理能力提升、立法質量等方面所帶來的負面影響進行了深入的剖析,并提出一系列的立法完善建議,但是其研究成果沒能實現(xiàn)對制度革新的引領,房地產市場政策調控領域仍然是一塊巨大的法律飛地和法治盲區(qū)。因此,研究聚焦于破解房地產市場政策調控中法律困境產生的理念與制度根因,為扭轉房地產市場調控中政策與法律關系的失衡與功能的失調貢獻理論思考與制度建議。在綜合考察新中國房地產發(fā)展的歷史進程、房地產市場政策調控的現(xiàn)實績效與政策運行的“合法性”困境基礎上,歸納出房地產市場領域的“政府主導型”發(fā)展模式。這一模式,一方面構造了特殊的“準市場空間”,使房地產市場實際成為需求方之間、供給方之間與地方政府之間三個層面重合競爭的博弈平臺,市場主體間的競爭被扭曲為“政商同盟”間的“地方政績競爭”;另一方面,這種模式直接引發(fā)了房地產市場調控領域政策與法律關系的失衡,即政策突進的合法性困境和法律體系呈現(xiàn)出的結構性與功能... 

【文章來源】：吉林大學吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：172 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
緒論
    一、選題背景及意義
        (一)選題背景
        (二)研究意義
    二、文獻綜述
        (一)研究現(xiàn)狀
        (二)研究評價
    三、研究方法
        (一)規(guī)范研究法
        (二)定量研究法
        (三)文獻研究法
    四、研究框架
第一章 新中國房地產市場發(fā)展及政策調控歷史回顧
    一、建國后至改革開放前的房地產領域變化(1949—1978年)
        (一)房地產清理與小規(guī)模房地產交易、租賃活動(1949—1955年)
        (二)私有房地產的社會主義改造與房地產交易的消失(1956—1977年)
    二、改革開放后的房地產市場發(fā)展及政策調控歷程(1978—至今)
        (一)房地產市場啟動與起步階段(1978—1992年)
        (二)房地產市場探索培育階段(1992—1998年)
        (三)房地產市場平穩(wěn)快速發(fā)展階段(1998—2003年)
        (四)商品房價格快速上漲與政策頻繁調控階段(2003年—至今)
        (五)“購租并舉”的住房制度改革與“雄安模式”探索階段(2016年6月—至今)
第二章 房地產市場政策調控實踐分析
    一、基本概念辨析
        (一)房地產市場調控
        (二)房地產市場調控政策
    三、兩個主要抑制型調控階段的政策梳理及績效評估(2004年3月—2007年9月；2010年1月—2013年2月)
        (一)兩階段房地產調控政策概述
        (二)兩階段房地產調控政策評估指標的選擇
        (三)兩階段房地產調控政策績效評估的實證分析
        (四)兩階段房地產調控政策績效評估的基本結論
第三章 房地產市場政策調控的合法性分析
    一、限購令的合法性問題
        (一)“限購令”違反“行政職權法定”原則
        (二)“限購令”違反“法律優(yōu)先”原則
        (三)“限購令”違反了“法律保留”原則
    二、稅收調控政策合法性問題
        (一)營業(yè)稅政策的合法性問題
        (二)房地產市場稅制改革試點合法性分析
    三、信貸調控的合法性問題
        (一)央行對商業(yè)銀行信貸業(yè)務的直接干預超越法定權限
        (二)信貸調控侵犯了商業(yè)銀行的經(jīng)營自主權
        (三)銀監(jiān)會參與房地產貨幣信貸調控的合法性問題
    四、限價政策的合法性問題
        (一)價格干預的主體超出法定范圍
        (二)價格干預的對象缺乏具體標準
        (三)價格干預的前提條件缺乏可操作性
第四章 房地產市場政策調控的基礎制度批判
    一、關于現(xiàn)行住房制度
        (一)市場機制無法有效滿足大多數(shù)公民的基本住房需求
        (二)保障房供給相對滯后于商品房建設且脫離保障屬性
        (三)僅以經(jīng)濟能力作為住房分配標準必然忽視“社會成員身份”
        (四)住房分配不公平導致其他重要公共資源分配不公平
    二、關于土地制度
    三、關于規(guī)劃制度
        (一)房地產政策調控相關規(guī)劃存在的問題
        (二)規(guī)劃失靈的本質：規(guī)劃權的功能異化
        (三)規(guī)劃權異化的根源：政府與開發(fā)商共同主導的規(guī)劃模式導致規(guī)劃的公共性不足
    四、關于稅收制度
        (一)全國人民代表大會授權立法使稅收立法權實際上長期由國務院行使
        (二)納稅人在稅收關系中只履行義務而缺乏基本權利的確認和保障
        (三)納稅人權利救濟機制的缺失
    五、關于價格制度
    六、關于貨幣制度
第五章 房地產市場政策調控中政策與法律關系的批判
    一、房地產市場政策調控中政策與法律關系問題的表征：政策調控的“尺蠖效應”與“法律空洞化”現(xiàn)象
        (一)房地產市場政策調控中的“尺蠖效應”
        (二)房地產市場政策調控中的“法律空洞化”問題
    二、房地產市場政策調控中政策與法律關系失衡問題的原因闡釋
        (一)“重政策輕法律”的國家治理觀念及其成因
        (二)政府與市場關系的錯位
        (三)中央政府與地方政府關系的失范
第六章 房地產市場政策調控的治理框架——政策之治與法律之治的平衡之道
    一、公共政策倫理視角下政策調控的合法化運行
        (一)公共政策必須具備價值理性
        (二)政策合法性是公共政策倫理正當性的基本保障
    二、房地產市場調控中政策法律觀的重塑
        (一)轉型社會理論中政策與法律關系的轉型
        (二)治理理論視域中政策與法律關系的重新定位
    三、房地產市場調控中政策與法律的協(xié)同合作機制構建
        (一)政策與法律協(xié)同合作的目標及領域
        (二)建立調控政策的法律化升級機制
        (三)建立調控政策的試點機制
        (四)改造政府直接干預市場的制度基礎
        (五)完善房地產市場調控政策運行的基礎法律制度
結論
參考文獻
作者簡介及攻讀博士學位期間發(fā)表的學術成果
后記


【參考文獻】：
期刊論文
[1]250萬新雄安人住哪兒[J]. 賀斌.  決策探索(上). 2017(12)
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[3]繁華與無序:法律體系建構的中國模式之檢討[J]. 錢大軍,薛愛昌.  法律科學(西北政法大學學報). 2016(01)
[4]房地產驅動了中國經(jīng)濟周期嗎?[J]. 何青,錢宗鑫,郭俊杰.  經(jīng)濟研究. 2015(12)
[5]論房產稅改革的配套法制完善[J]. 姚海放.  政治與法律. 2015(11)
[6]美國、新加坡公共住房政策與制度——國外城市治理經(jīng)驗研究之九[J]. 張詩雨.  中國發(fā)展觀察. 2015(10)
[7]公眾參與:概念·悖論·出路[J]. 趙燕菁.  北京規(guī)劃建設. 2015(05)
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[9]也論中國土地制度的憲法秩序:與賀雪峰先生商榷[J]. 程雪陽.  中國法律評論. 2015(02)
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博士論文
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[2]住房權保障法律問題研究[D]. 王笑嚴.吉林大學 2013
[3]中國“政策試點”研究[D]. 周望.南開大學 2012
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[6]城鎮(zhèn)住房分類供應與保障制度研究[D]. 崔竹.中共中央黨校 2008
[7]政府干預經(jīng)濟機制研究[D]. 郭哲.湖南大學 2007
[8]中國住宅市場的價格博弈與政府規(guī)制研究[D]. 王嚇忠.廈門大學 2007
[9]適足住房權研究[D]. 王宏哲.中國政法大學 2007

碩士論文
[1]我國公共政策對法律運作過程的影響機制研究[D]. 葉玲.南京師范大學 2007
[2]公共政策制定的法律規(guī)制[D]. 苑曉光.中國政法大學 2007



本文編號：3232990