發(fā)布時(shí)間：2021-05-06 01:33

　　在“十二五”時(shí)期公共事業(yè)單位改革的宏觀背景下,我國(guó)需要建立公益目標(biāo)明確、治理結(jié)構(gòu)完善、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代公共部門(mén)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建績(jī)效優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、公平均衡的公共資源配置和公共服務(wù)供給體系。文章研究思路依照公共事業(yè)單位績(jī)效治理的“理論探源—機(jī)理分析—經(jīng)驗(yàn)借鑒—總體設(shè)計(jì)—實(shí)證檢驗(yàn)”的分析脈絡(luò)展開(kāi)。本文首先從理論層面進(jìn)行深度開(kāi)掘,探尋公共事業(yè)單位改革演化的邏輯原點(diǎn),剖析公共服務(wù)供給機(jī)制的治理機(jī)理;采用“中層設(shè)計(jì)”的視角,針對(duì)目前已出臺(tái)的公共事業(yè)單位改革宏觀框架和整體目標(biāo),延續(xù)和拓展改革路徑和步驟;采用省際與微觀數(shù)據(jù),基于SBM—DEA模型測(cè)算公共事業(yè)單位的效率及非徑向目標(biāo)值;構(gòu)建我國(guó)公共事業(yè)單位績(jī)效治理評(píng)價(jià)P-G—P（P）模型,通過(guò)360度模式系統(tǒng)評(píng)價(jià)實(shí)證檢驗(yàn)我國(guó)非營(yíng)利性民辦高�？�(jī)效治理的模式,從而為我國(guó)公共事業(yè)單位績(jī)效治理不斷加強(qiáng)和改進(jìn)提供可靠的決策依據(jù);以財(cái)經(jīng)類S校為例從外部撥款考評(píng)和內(nèi)部治理兩個(gè)層面分析高等院�？�(jī)效治理。本文的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:首先,梳理公共事業(yè)單位績(jī)效治理的理論淵源。在明確公共事業(yè)單位績(jī)效治理的理念、內(nèi)涵、原則的基礎(chǔ)上,分別基于公共行政... 

【文章來(lái)源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：192 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 從公共服務(wù)供給的層面
        1.2.2 從事業(yè)單位界定層面
        1.2.3 從事業(yè)單位績(jī)效治理的層面
        1.2.4 文獻(xiàn)評(píng)述
    1.3 研究?jī)?nèi)容與論文框架
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 論文框架
    1.4 研究創(chuàng)新
第2章 公共事業(yè)單位績(jī)效治理的理論探源
    2.1 理念、內(nèi)涵、原則:基于公共經(jīng)濟(jì)理論
        2.1.1 公共事業(yè)單位績(jī)效治理的理念
        2.1.2 公共事業(yè)單位績(jī)效治理的內(nèi)涵
        2.1.3 公共事業(yè)單位績(jī)效治理原則
    2.2 組織動(dòng)因:基于公共行政理論
    2.3 組織效率:基于交易費(fèi)用理論
    2.4 制度路徑:基于公共選擇理論
    2.5 技術(shù)工具:基于新公共管理理論和新公共服務(wù)理論
    2.6 本章小結(jié)
第3章 公共事業(yè)單位績(jī)效治理的機(jī)理分析
    3.1 公共服務(wù)供給機(jī)制的靜態(tài)選擇
        3.1.1 公共服務(wù)屬性分析
        3.1.2 公共服務(wù)供給制度安排維度
        3.1.3 公共服務(wù)供給制度安排邏輯
        3.1.4 小結(jié)
    3.2 公共服務(wù)供給機(jī)制的動(dòng)態(tài)調(diào)整
        3.2.1 公共服務(wù)供給模式交易費(fèi)用比較
        3.2.2 交易契約安排維度模型
        3.2.3 小結(jié)
    3.3 公共服務(wù)供給的組織邏輯分析
        3.3.1 公共服務(wù)供給組織維度分析
        3.3.2 公共服務(wù)供給組織類型分析
        3.3.3 公共服務(wù)供給組織特征分析
        3.3.4 小結(jié)
    3.4 公共服務(wù)供給組織治理分析
        3.4.1 公共服務(wù)供給組織治理類型
        3.4.2 公共服務(wù)供給組織治理范式
        3.4.3 公共服務(wù)供給組織治理邏輯
        3.4.4 小結(jié)
    3.5 公共事業(yè)單位績(jī)效治理概念框架
        3.5.1 公共事業(yè)單位績(jī)效治理概念
        3.5.2 公共事業(yè)單位績(jī)效治理框架4W1P
        3.5.3 公共事業(yè)單位績(jī)效治理P—G—P(P)模型
    3.6 本章小結(jié)
第4章 國(guó)際比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒
    4.1 OECD國(guó)家公共組織績(jī)效治理
        4.1.1 OECD國(guó)家公共組織績(jī)效治理改革動(dòng)機(jī)
        4.1.2 OCED國(guó)家績(jī)效治理實(shí)施戰(zhàn)略
    4.2 英國(guó)的非部委公共機(jī)構(gòu)績(jī)效治理
        4.2.1 績(jī)效治理改革背景和制度框架
        4.2.2 績(jī)效治理模式和特點(diǎn)
        4.2.3 績(jī)效評(píng)估改革
    4.3 日本的獨(dú)立行政法人績(jī)效治理
        4.3.1 績(jī)效治理改革歷程
        4.3.2 績(jī)效治理內(nèi)容
    4.4 美國(guó)的非營(yíng)利性組織績(jī)效治理
        4.4.1 績(jī)效治理結(jié)構(gòu)
        4.4.2 績(jī)效治理模式
        4.4.3 政府規(guī)制和財(cái)政供給
    4.5 經(jīng)驗(yàn)與啟示
第5章 基于績(jī)效的我國(guó)公共事業(yè)單位治理體系
    5.1 我國(guó)事業(yè)單位治理“失靈”
        5.1.1 事業(yè)單位治理“失靈”表象分析
        5.1.2 事業(yè)單位治理“失靈”理論缺陷
        5.1.3 事業(yè)單位治理“失靈”現(xiàn)實(shí)障礙
    5.2 基于績(jī)效的公共事業(yè)單位治理體系
        5.2.1 治理類型
        5.2.2 治理結(jié)構(gòu)
        5.2.3 治理框架
        5.2.4 治理機(jī)制
        5.2.5 治理規(guī)則
    5.3 基于績(jī)效的公共事業(yè)單位內(nèi)部治理
        5.3.1 建立董事會(huì)/理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)
        5.3.2 建立相關(guān)利益主體參與的協(xié)同治理機(jī)制
        5.3.3 建立監(jiān)管、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)治理模塊
    5.4 基于績(jī)效的公共事業(yè)單位外部規(guī)制
        5.4.1 改善政府與公共事業(yè)單位的契約關(guān)系
        5.4.2 改善公共事業(yè)單位的財(cái)政供給方式和依賴程度
        5.4.3 改善政府對(duì)公共事業(yè)單位的規(guī)制路徑
    5.5 本章小結(jié)
第6章 基于治理的我國(guó)公共事業(yè)單位績(jī)效優(yōu)化
    6.1 基于治理的公共事業(yè)單位績(jī)效優(yōu)化分析框架
        6.1.1 公共服務(wù)供給鏈視角下的績(jī)效治理
        6.1.2 利益相關(guān)者視角下的績(jī)效治理
        6.1.3 “善治”視角下的績(jī)效治理
    6.2 基于治理的公共事業(yè)單位績(jī)效優(yōu)化內(nèi)容
        6.2.1 制度績(jī)效優(yōu)化
        6.2.2 組織績(jī)效優(yōu)化
        6.2.3 供給績(jī)效優(yōu)化
    6.3 基于治理的公共事業(yè)單位績(jī)效優(yōu)化流程
        6.3.1 績(jī)效計(jì)劃
        6.3.2 績(jī)效測(cè)度
        6.3.3 績(jī)效評(píng)估
        6.3.4 績(jī)效監(jiān)控
        6.3.5 績(jī)效反饋
        6.3.6 績(jī)效改善
    6.4 基于治理的公共事業(yè)單位績(jī)效優(yōu)化模塊
        6.4.1 績(jī)效預(yù)算編制
        6.4.2 績(jī)效信息披露
        6.4.3 績(jī)效考核激勵(lì)
    6.5 本章小結(jié)
第7章 我國(guó)公共事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證檢驗(yàn)
    7.1 我國(guó)公共事業(yè)單位績(jī)效測(cè)評(píng)及區(qū)域分布
        7.1.1 公益一類之研究所績(jī)效指標(biāo)及測(cè)度
        7.1.2 公益一類之公共圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)與測(cè)評(píng)
        7.1.3 公益二類之醫(yī)療機(jī)構(gòu)指標(biāo)與測(cè)評(píng)—基于病患服務(wù)
        7.1.4 公益二類之高等院�？�(jī)效指標(biāo)與測(cè)評(píng)—基于人才培養(yǎng)
    7.2 基于DEA—SBM模型的公共事業(yè)單位績(jī)效測(cè)評(píng)及非徑向改進(jìn)
        7.2.1 DEA—SBM模型及數(shù)據(jù)說(shuō)明
        7.2.2 基于DEA—SBM模型的公共事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)分析
        7.2.3 非徑向改進(jìn)及目標(biāo)值
    7.3 本章小結(jié)
第8章 我國(guó)公共事業(yè)單位績(jī)效治理的實(shí)證研究
    8.1 我國(guó)公共服務(wù)供給主體抉擇
        8.1.1 檢驗(yàn)框架
        8.1.2 實(shí)證檢驗(yàn)
        8.1.3 結(jié)論
    8.2 我國(guó)公共事業(yè)單位P—G—P (P)模型的實(shí)證檢驗(yàn)
        8.2.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)收集
        8.2.2 信度與效度分析
        8.2.3 模型擬合與檢驗(yàn)
        8.2.4 P—G—P (P)模型內(nèi)在關(guān)系分析
    8.3 本章小結(jié)
第9章 我國(guó)公共事業(yè)單位績(jī)效治理的案例設(shè)計(jì)
    9.1 績(jī)效治理的基本思路
        9.1.1 存在的問(wèn)題分析
        9.1.2 價(jià)值鏈?zhǔn)崂?br>        9.1.3 績(jī)效治理的邏輯構(gòu)建
    9.2 撥款考評(píng)模塊設(shè)計(jì)
        9.2.1 撥款考核的治理模式
        9.2.2 完善撥款考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建議
    9.3 成本核算與管理控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)
        9.3.1 構(gòu)建以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的成本核算體系
        9.3.2 優(yōu)化成本控制及信息披露機(jī)制
    9.4 內(nèi)部控制與績(jī)效測(cè)評(píng):CBSC的引入與創(chuàng)新
        9.4.1 內(nèi)部績(jī)效測(cè)評(píng)體系設(shè)計(jì)
        9.4.2 CBSC在公共事業(yè)單位的運(yùn)用
        9.4.3 公共事業(yè)單位CBSC的開(kāi)發(fā)流程
        9.4.4 CBSC績(jī)效監(jiān)控與反饋
    9.5 湖南省財(cái)經(jīng)院校S校撥款考評(píng)模塊設(shè)計(jì)及應(yīng)對(duì)
        9.5.1 S校財(cái)務(wù)情況及應(yīng)對(duì)措施
        9.5.2 S校成本核算和管理控制分析
        9.5.3 基于CBSC構(gòu)建S校內(nèi)部績(jī)效考核體系
        9.5.4 構(gòu)建基于績(jī)效的工資發(fā)放體系
        9.5.5 小結(jié)
    9.6 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄A 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的論文及科研情況
附錄B 文中附表
附錄C 我國(guó)公共事業(yè)單位P—G—P(P)調(diào)查問(wèn)卷


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]社會(huì)資本、組織創(chuàng)新能力互動(dòng)下的組織績(jī)效優(yōu)化[J]. 宋文娟.  統(tǒng)計(jì)與決策. 2016(06)
[3]村級(jí)發(fā)展互助資金組織治理:問(wèn)題類型、制度特點(diǎn)及其有效性——基于5省160個(gè)樣本村調(diào)查的實(shí)證分析[J]. 陳立輝,楊奇明,劉西川,李俊浩.  管理世界. 2015 (11)
[4]淺析農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J]. 王國(guó)俊.  經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊. 2015(23)
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[6]論中國(guó)公共政策執(zhí)行研究的“整合式”視角[J]. 宋雄偉.  天津社會(huì)科學(xué). 2015(04)
[7]事業(yè)單位的退出機(jī)制——以英國(guó)非部委公共機(jī)構(gòu)（NDPB）為例[J]. 句華.  中國(guó)行政管理. 2015(07)
[8]政府購(gòu)買服務(wù)中事業(yè)單位身份重構(gòu)與治理績(jī)效[J]. 徐家良,薛美琴.  中國(guó)行政管理. 2015(07)
[9]行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià):模式選擇與指標(biāo)構(gòu)建[J]. 唐大鵬,吉津海,支博.  會(huì)計(jì)研究. 2015(01)
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