由考核壓力源衍生的基層行為偏差,引發(fā)了對政府專項(xiàng)任務(wù)績效考核的理論反思。政府專項(xiàng)任務(wù)績效考核脫離平等、開放、包容的時(shí)代發(fā)展需要,釋放出的第一信號就是被考核者的壓力愈發(fā)增大。對此,無論是政府官員,還是社會公眾,無一不期望考核的“返璞歸真”。在減少考核壓力、減輕考核負(fù)擔(dān)的呼聲中,滲透出對其進(jìn)行優(yōu)化與升級的價(jià)值期盼。本文以扶貧領(lǐng)域中的治理亂象以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部的高壓處境為線索,緊緊圍繞“指標(biāo)考核”與“基層壓力”之間的微妙關(guān)系,對政府專項(xiàng)任務(wù)績效考核的優(yōu)化路徑展開研究。也即,如何優(yōu)化具體的指標(biāo)考核機(jī)制,以緩解基層高壓現(xiàn)狀、激發(fā)基層工作人員的主動性和創(chuàng)造力,是本文的核心問題與根本遵循。為解答上述核心問題,對考核與壓力之間的關(guān)系進(jìn)行學(xué)理性呈現(xiàn),本文以扶貧考核的背景轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī),進(jìn)行了抽絲剝繭式的深入調(diào)研與參與式觀察。從最初對考核次數(shù)、頻率、形式的表層關(guān)注權(quán)宜性的轉(zhuǎn)變?yōu)閷砟�、�?nèi)容、方式的立體式研判,完成了對政府專項(xiàng)任務(wù)績效考核這一微觀命題的全景式把握。在此基礎(chǔ)上對既有指標(biāo)考核機(jī)制進(jìn)行反思與沉淀,回應(yīng)國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中極其重要卻尚未得到足夠重視的理論與現(xiàn)實(shí)問題。作為對扶貧考核的現(xiàn)實(shí)回應(yīng),本文以兩個(gè)... 

【文章來源】：吉林大學(xué)吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：158 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
緒論
    一、研究背景及意義
        （一）研究背景
        （二）研究意義
    二、已有文獻(xiàn)述評
        （一）關(guān)于基層考核壓力問題的研究
        （二）關(guān)于多維任務(wù)指標(biāo)考核的研究
        （三）關(guān)于專項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)考核的研究
        （四）對于當(dāng)前研究的總結(jié)評價(jià)
    三、核心概念與理論基礎(chǔ)
        （一）核心概念
        （二）理論基礎(chǔ)
    四、研究資料與研究方法
        （一）研究資料
        （二）研究方法
    五、研究思路與主要內(nèi)容
        （一）研究思路
        （二）主要內(nèi)容
    六、本研究的創(chuàng)新之處
第一章 故事緣起:“扶貧考核”與“基層高壓”的因果邏輯探尋
    一、扶貧考核的歷史脈絡(luò)與現(xiàn)實(shí)發(fā)展
        （一）扶貧考核的歷史脈絡(luò)
        （二）扶貧考核的現(xiàn)實(shí)發(fā)展
    二、扶貧考核造成基層高壓的表現(xiàn)
        （一）以“痕跡主義”為代表的行為偏差
        （二）以“短視主義”為代表的行為偏差
    三、扶貧考核造成基層高壓的危害
        （一）減弱工作動力,阻礙脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
        （二）損害干群關(guān)系,降低政府公信力
第二章 順勢探尋:“過頻考核”與“基層高壓”
    一、對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一次田野調(diào)查
        （一）調(diào)研背景闡述
        （二）“過頻考核”中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)
        （三）“過頻考核”與“弱者的手段”
    二、“過頻考核”的理論解析與體制背景
        （一）“過頻考核”的理論解析
        （二）“過頻考核”的體制背景
    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)困局:“上面千條線、下面一根針”的現(xiàn)實(shí)處境
        （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能設(shè)置與組織現(xiàn)狀
        （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政權(quán)特性與現(xiàn)實(shí)處境
第三章 追根溯源:“考核機(jī)制”與“基層高壓”
    一、對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第二次田野調(diào)查
    二、基于“中國式官僚制”對扶貧考核的理性審視
        （一）“微妙的變化”:韋伯官僚制的中國式演變
        （二）行政吸納政治:扶貧考核的“官僚制”邏輯
    三、扶貧考核對基層高壓的影響因素析出
        （一）扶貧考核致壓因素模型構(gòu)建
        （二）扶貧考核致壓因素的闡釋說明
第四章 現(xiàn)實(shí)阻礙:政府專項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)考核機(jī)制的局限性
    一、理念誤區(qū):指標(biāo)考核機(jī)制價(jià)值理念的基因缺陷
        （一）“控制型理念”背離考核的價(jià)值初衷
        （二）“問責(zé)型理念”造成考核的激勵失衡
        （三）“工具型理念”淹沒考核的價(jià)值理性
    二、內(nèi)容瓶頸:指標(biāo)考核機(jī)制內(nèi)容設(shè)計(jì)的指標(biāo)困局
        （一）過程型指標(biāo)體系降低考核的使命效價(jià)
        （二）數(shù)字型指標(biāo)體系模糊考核的價(jià)值意涵
        （三）機(jī)械型指標(biāo)體系引發(fā)考核的邏輯謬誤
    三、方式桎梏:指標(biāo)考核機(jī)制運(yùn)作方式的路徑依賴
        （一）封閉型考核方式造成考核的自我束縛
        （二）斷裂型考核方式降低考核的合法意涵
第五章 優(yōu)化路徑:政府專項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)考核機(jī)制的重塑
    一、優(yōu)化指標(biāo)考核機(jī)制的根本:考核理念的轉(zhuǎn)變
        （一）學(xué)習(xí)式考核:從控制理念到開放理念
        （二）激勵式考核:從問責(zé)理念到激勵理念
        （三）人性化考核:從工具理性到價(jià)值理性
    二、優(yōu)化指標(biāo)考核機(jī)制的基礎(chǔ):考核內(nèi)容的調(diào)整
        （一）明確考核內(nèi)容的目的性,提高指標(biāo)考核機(jī)制的使命效價(jià)
        （二）提升考核內(nèi)容的有效性,明確指標(biāo)考核機(jī)制的價(jià)值意涵
        （三）增強(qiáng)考核內(nèi)容的靈活性,重塑指標(biāo)考核機(jī)制的情境邏輯
    三、優(yōu)化指標(biāo)考核機(jī)制的保障:考核方式的突破
        （一）強(qiáng)化外部參與的考核方式,提升指標(biāo)考核機(jī)制的回應(yīng)性
        （二）建立上下貫通的考核方式,增強(qiáng)指標(biāo)考核機(jī)制的合作性
結(jié)論
    一、研究的主要結(jié)論與貢獻(xiàn)
        （一）研究的主要結(jié)論
        （二）研究的貢獻(xiàn)
    二、研究展望
參考文獻(xiàn)
攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的論文及其他科研情況
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]70年“中國式減貧”的基本經(jīng)驗(yàn)、面臨挑戰(zhàn)及前景展望——基于主體—內(nèi)容—方式的三維視角[J]. 孫德超,周媛媛,胡燦美.  社會科學(xué). 2019(09)
[2]“痕跡主義”的產(chǎn)生機(jī)理與防治對策——以行政責(zé)任為視角[J]. 盛明科,陳廷棟.  行政論壇. 2019(04)
[3]決策失誤防范中的情報(bào)介入影響因素研究——基于Nvivo 11的質(zhì)性分析[J]. 胡雅萍,劉千里,何菊香.  圖書情報(bào)工作. 2019(11)
[4]精準(zhǔn)扶貧中存在的形式主義及其整治路徑[J]. 王慧博.  江西社會科學(xué). 2019(06)
[5]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中績效目標(biāo)的價(jià)值與困境——基于中央和17省級區(qū)劃鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)性政策文件的NVivo質(zhì)性研究[J]. 左春偉,吳帥.  西藏大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2019(02)
[6]內(nèi)容形式化與形式內(nèi)容化:精準(zhǔn)扶貧工作形式主義的生成機(jī)制與深層根源[J]. 陳輝,陳曉軍.  中國農(nóng)村觀察. 2019(03)
[7]正確處理政治話語與學(xué)術(shù)話語的關(guān)系[J]. 秦宣.  中國青年社會科學(xué). 2019(03)
[8]多維績效考核、中國式政府競爭與地方稅收征管[J]. 許敬軒,王小龍,何振.  經(jīng)濟(jì)研究. 2019(04)
[9]雙重異化——中國精準(zhǔn)扶貧中形式主義悖論的多案例比較[J]. 吳高輝.  甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2019(02)
[10]地方政府績效評估模式比較研究:一個(gè)分析框架[J]. 陳小華,盧志朋.  經(jīng)濟(jì)社會體制比較. 2019(02)

博士論文
[1]扶貧項(xiàng)目績效評估研究[D]. 孫璐.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 2015
[2]中國地方政府績效研究[D]. 韋有日.遼寧大學(xué) 2014
[3]策略主義與維控型政權(quán)[D]. 歐陽靜.華中科技大學(xué) 2010



本文編號：3027100