【摘要】：計(jì)劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。江西計(jì)劃生育是根據(jù)國家的總體要求開展，在國家的總體框架下進(jìn)行的，由于全國經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展不平衡，江西計(jì)劃生育呈現(xiàn)出階段性、行政主導(dǎo)性強(qiáng)、地區(qū)發(fā)展不平衡等特點(diǎn)。因此，研究當(dāng)代江西計(jì)劃生育歷史，對(duì)于把握計(jì)劃生育自身發(fā)展規(guī)律、研判江西未來人口發(fā)展形勢、適時(shí)調(diào)整計(jì)劃生育對(duì)策以及促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展無疑具有理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。 除導(dǎo)言外，本文共分為五章。 導(dǎo)言部分闡述了選題的緣起和意義、研究現(xiàn)狀、相關(guān)概念、研究方法和創(chuàng)新之處。 第一章介紹了改革開放前江西計(jì)劃生育的狀況及特點(diǎn)。全國解放初期，人口快速增長，由此產(chǎn)生的問題開始引起中央的重視。1953年，江西衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法（草案）》，由此拉開了江西計(jì)劃生育的序幕。1953 1965年，江西在一些重點(diǎn)城市開展了避孕知識(shí)宣傳和節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)，滿足了部分群眾的節(jié)育需求。但隨后“文化大革命”爆發(fā)，江西計(jì)劃生育陷入停滯。1971 1978年，中央重啟計(jì)劃生育，江西計(jì)劃生育開始起步，計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)得以恢復(fù)，圍繞國家“晚、稀、少”的生育政策，計(jì)劃生育宣傳和節(jié)育措施開始普遍進(jìn)入農(nóng)村，節(jié)育率有所上升，但與全國的差距很大，體現(xiàn)出相對(duì)滯后的特點(diǎn)，計(jì)劃生育任務(wù)非常艱巨。 第二章分析了江西計(jì)劃生育政策調(diào)整及階段性成效。1978年十一屆三中全會(huì)召開，給計(jì)劃生育事業(yè)帶來巨大的活力，江西計(jì)劃生育進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。1980年中共中央發(fā)表的《公開信》，提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的同時(shí)，還要適當(dāng)強(qiáng)調(diào)晚婚晚育”，直接促進(jìn)了江西計(jì)劃生育政策的調(diào)整。1979 1989年，江西各級(jí)地方成立了計(jì)劃生育委員會(huì)，根據(jù)國家計(jì)劃生育“三為主”方針，計(jì)劃生育宣傳教育和節(jié)育措施逐步深入到城鄉(xiāng)，自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾增多，與全國的差距逐漸縮小，計(jì)劃生育成效得到進(jìn)一步體現(xiàn)。但是，由于這段時(shí)期江西人口的變化趨勢幾經(jīng)反復(fù)，波動(dòng)較大，省內(nèi)各地區(qū)間的計(jì)劃生育發(fā)展也不平衡，控制人口數(shù)量不容樂觀。 第三章論述了地方性法規(guī)的制訂與江西計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)折。20世紀(jì)90年代，計(jì)劃生育積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，促使國家逐步探索出一條符合國情的綜合治理人口問題的道路。計(jì)劃生育法律法規(guī)建設(shè)得到國家的高度重視，這直接加快了江西計(jì)劃 生育地方性法規(guī)的制訂和修改。1990年《江西計(jì)劃生育條例》首次出臺(tái)，隨后于1995年和1997年進(jìn)行了兩次修訂。這一時(shí)期，江西計(jì)劃生育基礎(chǔ)得到夯實(shí)，計(jì)劃生育宣傳繼續(xù)拓展，特別是在國家計(jì)劃生育“三結(jié)合”方針的號(hào)召下，江西開始注重計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)導(dǎo)向，將計(jì)劃生育與生殖保健、扶貧致富結(jié)合起來，減少了計(jì)劃生育的阻力，受到群眾的普遍歡迎，計(jì)劃生育面貌發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。1990 1999年，江西人口出生率和自然增長率明顯下降，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的重大轉(zhuǎn)折。 第四章闡述了穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)與江西計(jì)劃生育的綜合改革。2000年，中共中央、國務(wù)院作出“穩(wěn)定低生育水平”的決定，這為21世紀(jì)中國計(jì)劃生育的發(fā)展定下了基調(diào)。圍繞穩(wěn)定低生育水平的總體目標(biāo)，根據(jù)統(tǒng)籌解決人口問題的新思路，江西開始計(jì)劃生育綜合改革探索，計(jì)劃生育政策進(jìn)行了適時(shí)的調(diào)整，《江西計(jì)劃生育條例》進(jìn)行了第三、四次修訂，實(shí)行“雙方或一方為獨(dú)生子女可生二胎”新的生育政策。同時(shí)圍繞健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、綜合治理出生人口性別比偏高和構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”，展開了扎實(shí)有效的行動(dòng)，取得了不錯(cuò)的成效，在某些方面甚至走在了全國的前列。但總體上看，江西計(jì)劃生育整體水平依然偏低，各地方計(jì)劃生育發(fā)展不平衡的狀況長期存在，這也說明計(jì)劃生育綜合改革探索是一個(gè)漸進(jìn)的過程。 第五章展開了關(guān)于江西計(jì)劃生育的幾點(diǎn)思考。在總結(jié)江西計(jì)劃生育政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出未來的政策調(diào)整建議。江西計(jì)劃生育漫長而曲折的歷史，既有反映了與全國類似的普遍性規(guī)律，又具有鮮明的個(gè)性特征。總體上看，江西計(jì)劃生育卓有成效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。但是，江西計(jì)劃生育目前也存在著領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)有所松懈、整體水平偏低、利益導(dǎo)向機(jī)制還不夠完善等問題，而且未來還面臨著低生育水平反彈、人口仍然較快增長等嚴(yán)峻的人口形勢。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，積極穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”的生育政策，穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建計(jì)劃生育工作長效機(jī)制，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：C924.21

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本文編號(hào)：2797433