【摘要】：英國高等教育治理是英國高等教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,它的實質(zhì)是全球現(xiàn)代化背景下英國政府高等教育治理能力的現(xiàn)代化。英國是率先進行治理改革的國家,也是率先開展高等教育治理的國家。20世紀80年代開始,英國在公共部門中開展新公共管理運動,引入高等教育治理。英國高等教育市場化是高等教育治理的重要舉措之一,政府在高等教育部門中引入市場機制,構(gòu)建了高等教育市場化框架,導致了高等教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)的變革。高等教育市場化、高等教育大眾化以及政府規(guī)制的加強改變了學術(shù)自由和大學自治的境遇,在傳統(tǒng)的大學與國家關(guān)系之間增添了新的市場維度,使學術(shù)寡頭的權(quán)力向中央政府及中介組織、向大學法人層次、向消費者轉(zhuǎn)移,重塑了大學與國家的關(guān)系。治理中蘊含的新管理主義理念推動了英國大學內(nèi)部治理方式的改革和治理結(jié)構(gòu)的完善。以高等教育資助委員會為首的高等教育中介組織體系的形成,構(gòu)建了高等教育監(jiān)管機制,促進了社會參與高等教育治理,在大學與國家間建立了緩沖機制。英國較強的社會參與傳統(tǒng),推動了英國高等教育政策網(wǎng)絡的形成,非政府力量影響了高等教育政策的發(fā)展。 經(jīng)過三十余年的建設和發(fā)展,英國高等教育治理取得了豐富的經(jīng)驗和公認的成功。通過權(quán)力關(guān)系的調(diào)整和資源流動機制的重建,英國建立了政府掌舵、市場運行、社會參與的高等教育治理框架：政府決定高等教育治理路徑,設定高等教育發(fā)展框架；市場機制激發(fā)高等教育活力,改變大學運行規(guī)則；高等教育中介組織體系作為政府代理及其與大學的緩沖,非政府力量作為政策行動者參與政策網(wǎng)絡協(xié)調(diào),推動社會參與治理。英國高等教育治理的經(jīng)驗主要有,政府重視社會參與治理并加強掌舵；重視市場作用,重新組合政府—市場—社會三種力量；尊重學術(shù)自由和大學自治,在大學與國家之間構(gòu)建緩沖機制。 結(jié)合我國實際情況,可以從以下幾個方面借鑒英國高等教育治理經(jīng)驗。首先,建立中介組織體系,緩沖政府與大學關(guān)系；第二,積極運用市場機制,調(diào)動大學的企業(yè)家精神；第三,完善大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),平衡行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力；第四,綜合運用多種治理手段和治理工具,兼顧垂直治理和水平治理；第五,大力推動信息技術(shù)發(fā)展,建立完備的信息公開制度。
【學位授予單位】：南京師范大學
【學位級別】：B
【學位授予年份】：2014
【分類號】：G649.561
【圖文】：

、曰_夕、圖2.2: 1993-2011年英國各類高等教育經(jīng)費變化?盡管公共支出+斷增加，學生人數(shù)的增長速度更快，公共資金的短缺越來越明顯，還由于英國社會對高等教育傳統(tǒng)中的學生單位資源較高標準的認可，使公共資金的短缺更加突出。在此情況下，使用者付費的政策逐漸受到政府許可，1998年許可收取學費的《高等教育法案》頒布后，學生學費^u始成為大學收入的一支重要來源。也正是從1998年起，學費和教育撥款一路上揚。圖2.2呈現(xiàn)了1993-2011年英國大學各類收入變化，由閣可見，學費總額從2,000,000千英鎊到4,000,000千英鎊用了 9年時間，而從4,000,000 T英鎊到6,000,000 "P英鎊只用了不到4年時間

圖2.3: 1993-2011年英國各類高等教育經(jīng)費增長趨勢?圖2.3描繪丫 1993到2011年英國各類高等教育收入的增長曲線。從高等教育總收入曲線看，其總體特征是快速平穩(wěn)中透著加速發(fā)展，這是以各類收入的不斷增長為基礎的。從1993年到2008年，資助機構(gòu)的撥款都在毫無懸念的增長，但是從2008年^u始，該類型的高等教育經(jīng)費卻持續(xù)下降。而在2003年、2010年最高學費標準大幅調(diào)高之后，學費收入漲幅加速。研究撥款和合同、其他收入在穩(wěn)步增加，而捐贈和投資收入的增長卻顯得復雜，從絕對金額來看，捐贈和投資收入從1993年以來一直在踢跚前進，2006年史無前例地達到407,517 f?英鎊，然而2007年卻減低到356, 942千英鎊

比重圖2.4: 1993-2011年英國各類經(jīng)費占總高等教育經(jīng)費比重變化②圖2.4展示了英國各類經(jīng)費占總高等教育經(jīng)費比重的變化。首先，作為公共經(jīng)費的資助機構(gòu)撥款的比例經(jīng)歷了從穩(wěn)定增長到開始緊縮的過程，從1993年到1999年，資助機構(gòu)撥款的比例處高位，在1994、1995、1998、1999年，該比例突破40%，其中以1994年的43.70%為最；從2000年到2010年，該比例從39.6%—路下降，到2011年跌至歷史新低的29.62%。其次

【引證文獻】

相關(guān)期刊論文 前6條

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本文編號：2771434