本文關(guān)鍵詞：中國(guó)公辦大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中的校長(zhǎng)與教授“共治”研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確提出“要完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制�！辈�(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度下的治理結(jié)構(gòu)內(nèi)涵作了明確界定：“黨委領(lǐng)導(dǎo),校長(zhǎng)負(fù)責(zé),教授治學(xué),民主管理”。我國(guó)公辦大學(xué)紛紛圍繞著這四大內(nèi)涵在完善治理結(jié)構(gòu)上下功夫。但在具體實(shí)踐中,存在對(duì)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)理解上的差異,導(dǎo)致大學(xué)治理的實(shí)施過(guò)程和效果呈現(xiàn)多樣性特征。在建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度、完善治理結(jié)構(gòu)取得一定成效的同時(shí),也出現(xiàn)治理理念與治理實(shí)踐兩難的尷尬處境,面臨著學(xué)術(shù)自由與公共利益、民主與效率等方面的危機(jī)與挑戰(zhàn)。本文在二十世紀(jì)八九十年代興起的法人治理理論、利益相關(guān)者理論基礎(chǔ)上,著重研究大學(xué)治理主體,提出大學(xué)應(yīng)由校長(zhǎng)與教授“共治”的觀點(diǎn),對(duì)實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度具有一定意義與價(jià)值。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)治理中存在的主要問(wèn)題包括：治理主體不明確；過(guò)度行政化傾向；學(xué)術(shù)權(quán)力在運(yùn)行中存在局限和弊端；建立現(xiàn)代大學(xué)制度的策略效果不明顯等。那么,大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化?應(yīng)然的治理結(jié)構(gòu)模式是什么?實(shí)然的治理結(jié)構(gòu)模式與哪些因素有關(guān)?受到那些條件制約?解決這些問(wèn)題的較為有效的途徑是校長(zhǎng)與教授共同治理大學(xué)�！敖淌凇薄ⅰ靶ｉL(zhǎng)”是大學(xué)組織的核心利益相關(guān)者,在現(xiàn)代大學(xué)中,大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的個(gè)性以及大學(xué)作為社會(huì)組織的共性和大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)使學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的共存和協(xié)作具有現(xiàn)實(shí)的合理性。因此,通過(guò)校長(zhǎng)為核心的行政人員及以教授為核心的學(xué)術(shù)人員的共同治理,有利于提升大學(xué)組織的競(jìng)爭(zhēng)力。本研究論證體系遵循哲學(xué)邏輯研究的基本思路,即本體論上研究大學(xué)治理的基本范疇與理論維度；認(rèn)識(shí)論上提供理論依據(jù)與大學(xué)治理模式案例；實(shí)踐論上通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談、統(tǒng)計(jì)分析等驗(yàn)證預(yù)設(shè)模式的合理性。通過(guò)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究、比較研究和實(shí)地調(diào)研,從研究國(guó)外大學(xué)歐陸模式、英美模式治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展與變遷入手,總結(jié)提煉現(xiàn)代大學(xué)治理的主要模式,把握其發(fā)展軌跡和變化規(guī)律：縱觀歐美高等教育辦學(xué)史及我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)短暫的發(fā)展歷程,無(wú)論其起源和過(guò)程如何,其發(fā)展的趨勢(shì)都是向“校長(zhǎng)治校,教授治學(xué)”發(fā)展,逐步構(gòu)建高等院校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力各司其責(zé)的平衡體。實(shí)證調(diào)研涉及當(dāng)前大學(xué)治理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題、原因、改進(jìn)措施,教授與校長(zhǎng)“共治”的必要性、可行性、實(shí)現(xiàn)路徑等,同時(shí)分析案例學(xué)校在教授治學(xué)和校長(zhǎng)治校方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為本研究的深入展開(kāi)提供更加深入、詳實(shí)的信息。本文通過(guò)某大學(xué)績(jī)效工資改革和南方科技大學(xué)改革的案例,以實(shí)證的方式分析當(dāng)前大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題,即“誰(shuí)來(lái)治?治什么?怎么治?”治理結(jié)構(gòu)的核心要素出現(xiàn)偏差所導(dǎo)致的問(wèn)題。通過(guò)案例分析發(fā)現(xiàn),缺少共同治理是目前大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中的核心問(wèn)題,主要體現(xiàn)在校長(zhǎng)治校過(guò)度行政化,教授治學(xué)路徑不暢；不顧現(xiàn)實(shí)需要,片面簡(jiǎn)單要求“去行政化”、強(qiáng)調(diào)教授治校。分析說(shuō)明大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)要跳出“校長(zhǎng)治校”與“教授治�！敝疇�(zhēng),采取校長(zhǎng)與教授“共治”的方式。在問(wèn)卷調(diào)查和校長(zhǎng)訪談中,受訪者也體現(xiàn)出對(duì)校長(zhǎng)和教授“共治”的高度認(rèn)同。當(dāng)前中國(guó)公辦大學(xué)治理模式的選擇與優(yōu)化,不能只是由大學(xué)自身或一部分群體決定,而必須考慮社會(huì)環(huán)境,正視這些環(huán)境對(duì)大學(xué)的要求和約束�！肮仓巍蹦Ｊ讲皇菍�(duì)“教授治�！焙汀靶ｉL(zhǎng)治�！倍叩耐讌f(xié),而是跳出兩極化爭(zhēng)論,探索當(dāng)前條件下較為切實(shí)可行的大學(xué)治理模式,一種既強(qiáng)調(diào)大學(xué)治理傳統(tǒng)與共性,又能夠順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)大學(xué)現(xiàn)實(shí)要求的治理模式。在“共治”理念下,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),校長(zhǎng)代表行政權(quán)力履行行政管理職責(zé),即通過(guò)各類(lèi)行政組織和人員,落實(shí)國(guó)家教育方針與政策、籌集和落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際合作交流等學(xué)校事務(wù),保障學(xué)校正常教學(xué)、科研活動(dòng)的正常開(kāi)展,從而發(fā)揮治校作用；教授代表學(xué)術(shù)權(quán)力參與學(xué)校治理,通過(guò)教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等載體,履行學(xué)術(shù)權(quán)力和職責(zé)；在行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力有交叉的地帶,則由二者協(xié)商治理。校長(zhǎng)與教授“共治”是切實(shí)可行的。首先,校長(zhǎng)和教授的角色定位為“共治”創(chuàng)造了條件；其次,“共治”是大學(xué)治理的“一體兩面”；再次,“共治”符合我國(guó)公辦大學(xué)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。校長(zhǎng)與教授“共治”路徑,可以通過(guò)大學(xué)章程對(duì)“共治”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；相對(duì)明確“治�！迸c“治學(xué)”界限的劃分以及建立“共治”的管理機(jī)制和學(xué)術(shù)機(jī)制等路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)大學(xué)校長(zhǎng)與教授的“共治”,即主要通過(guò)建立教授委員會(huì)和建立各層級(jí)的行政組織與學(xué)術(shù)組織交叉聯(lián)系制度得以實(shí)現(xiàn)。公辦大學(xué)共治模式的主體架構(gòu)為：不同治理主體在治理不同事務(wù)時(shí)分別以決策、參與決策、建議、咨詢等方式實(shí)現(xiàn)共治。黨委行使對(duì)學(xué)校重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)及戰(zhàn)略規(guī)劃的決策權(quán),實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校的宏觀治理,這種治理具有政治性和共識(shí)性,行政主體參與決策,而學(xué)術(shù)主體則提供相應(yīng)的決策咨詢；在黨委領(lǐng)導(dǎo)之下,行政主體行使對(duì)學(xué)校行政事務(wù)的決策權(quán),即校長(zhǎng)治校,而學(xué)術(shù)主體提供相應(yīng)的決策咨詢,校長(zhǎng)治校除具有政治性和共識(shí)性之外,還兼具行政性；學(xué)術(shù)主體依托教授委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織,行使對(duì)學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)和教師發(fā)展事務(wù)的決策權(quán),即教授治學(xué),而行政主體則提供政策咨詢和服務(wù)保障,教授治學(xué)具有技術(shù)性、共識(shí)性和學(xué)術(shù)性。要實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)與教授的“共治”必須具備必要的保障條件,在宏觀層面,應(yīng)提倡國(guó)家立法和地方立法為校長(zhǎng)與教授“共治”提供更高層面的支持；在微觀層面,大學(xué)內(nèi)部應(yīng)營(yíng)造與鞏固的“共治”氛圍。為防范和處理“共治”可能出現(xiàn)的問(wèn)題,還必須優(yōu)化決策主體結(jié)構(gòu),避免決策主體的復(fù)雜化；決策實(shí)施由監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期檢查決策實(shí)施情況,保證提高決策實(shí)施效率；明確決策制定的主體,避免決策責(zé)任的不清晰。
【關(guān)鍵詞】：治理結(jié)構(gòu) 校長(zhǎng)治校 教授治學(xué) 共同治理
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：G647
【目錄】：

• 摘要6-9
• ABSTRACT9-13
• 導(dǎo)論13-49
• 一、研究問(wèn)題與意義13-18
• (一) 研究背景13-16
• (二) 研究問(wèn)題16-17
• (三) 研究意義17-18
• 二、文獻(xiàn)綜述18-36
• (一) 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀19-29
• (二) 國(guó)外研究現(xiàn)狀29-35
• (三) 結(jié)論與啟示35-36
• 三、核心概念界定36-37
• (一) 大學(xué)治理結(jié)構(gòu)36
• (二) 校長(zhǎng)治校、行政權(quán)力36-37
• (三) 教授治學(xué)、學(xué)術(shù)權(quán)力37
• (四) “共治”37
• 四、理論基礎(chǔ)37-43
• (一) 法人治理理論37-41
• (二) 利益相關(guān)者理論41-43
• 五、研究思路、內(nèi)容與方法43-47
• (一) 研究思路與內(nèi)容43-45
• (二) 研究方法45-47
• 六、特色與創(chuàng)新47-48
• 七、研究的難點(diǎn)48-49
• 第一章 國(guó)內(nèi)外大學(xué)治理結(jié)構(gòu)歷史演變49-63
• 一、國(guó)外大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的歷史演變49-55
• (一) 歐陸模式49-52
• (二) 英美模式52-55
• 二、中國(guó)公辦大學(xué)治理結(jié)構(gòu)歷史沿革55-63
• (一) 我國(guó)古代大學(xué)及其治理56
• (二) 我國(guó)近代大學(xué)及其治理56-58
• (三) 新中國(guó)成立后我國(guó)公辦大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)程58-63
• 第二章 我國(guó)公辦大學(xué)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析63-99
• 一、我國(guó)公辦大學(xué)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀63-76
• (一) 政府對(duì)大學(xué)的治理帶有鮮明的管理烙印63-67
• (二) 大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀67-76
• 二、我國(guó)公辦大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題76-80
• (一) 校長(zhǎng)治校過(guò)度行政化76-78
• (二) 教授治學(xué)路徑不暢78-80
• 三、我國(guó)公辦大學(xué)治理結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題的原因分析80-85
• (一) 大學(xué)治理“去行政化”存在著阻力80-82
• (二) 大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化82-85
• 四、大學(xué)治理存在問(wèn)題的案例分析85-99
• 案例一：某大學(xué)績(jī)效工資風(fēng)波85-91
• (一）案例基本情況85
• (二）案例中的關(guān)鍵問(wèn)題85-88
• (三)案例中問(wèn)題的原因分析88-90
• (四）案例的啟示90-91
• 案例二：南方科技大學(xué)改革風(fēng)波91-99
• (二）案例中的關(guān)鍵問(wèn)題91-94
• (三)案例中問(wèn)題的原因分析94-95
• (四）對(duì)南方科技大學(xué)治理結(jié)構(gòu)改革的思考95-99
• 第三章 “校長(zhǎng)與教授‘共治’”的可行性分析99-113
• 一、教授和校長(zhǎng)的角色定位為“共治”創(chuàng)造了條件101-104
• (一) 現(xiàn)代大學(xué)事務(wù)需要行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的協(xié)同101-102
• (二) 教授在“共治”中角色定位傾向于治學(xué)102-103
• (三) 校長(zhǎng)在“共治”中角色定位傾向于治校103-104
• 二、“共治”是大學(xué)治理的“一體兩面”104-107
• (一) 治校與治學(xué)目的的一致性104-105
• (二) 治校與治學(xué)途徑的互補(bǔ)性105
• (三) 治校與治學(xué)存在交集105-107
• 三、“共治”符合我國(guó)大學(xué)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境107-113
• (一) 符合高等教育法的有關(guān)規(guī)定107-109
• (二) 符合社會(huì)對(duì)大學(xué)的有關(guān)要求109-110
• (三) 符合大學(xué)自身的管理運(yùn)行需要110-113
• 第四章 “校長(zhǎng)與教授‘共治’”的路徑探索113-127
• 一、通過(guò)大學(xué)章程對(duì)“共治”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)114-116
• (一) 重視大學(xué)的自治定位114-115
• (二) 通過(guò)大學(xué)章程明確“共治”模式115-116
• 二、相對(duì)明確“治�！迸c“治學(xué)”界限的劃分116-118
• (一) 明確治校與治學(xué)的界限116-117
• (二) “共治”的特點(diǎn)是行政與學(xué)術(shù)各有偏重117-118
• 三、建立“共治”的管理機(jī)制和學(xué)術(shù)機(jī)制118-127
• (一) 建立可行有效的管理機(jī)制118-121
• (二) 建立學(xué)術(shù)自由機(jī)制121-123
• (三) 建立學(xué)術(shù)自律機(jī)制123-127
• 第五章 “校長(zhǎng)與教授‘共治’”的保障措施127-133
• 一、宏觀層面：通過(guò)立法為“共治”創(chuàng)造條件127-129
• (一) 呼吁國(guó)家立法層面對(duì)“共治”模式有所體現(xiàn)并明確表述127-128
• (二) 爭(zhēng)取和鼓勵(lì)有條件的省市制定地方教育規(guī)章支持“共治”128-129
• 二、微觀層面：營(yíng)造與鞏固大學(xué)的“共治”氛圍129-130
• (一) 營(yíng)造良好的“共治”學(xué)術(shù)氛圍129
• (二) 做好“共治”模式的宣傳工作129
• (三) 加強(qiáng)“共治”的交流溝通129
• (四) 初期可成立學(xué)校行政事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)129-130
• 三、“共治”可能出現(xiàn)的問(wèn)題與對(duì)策130-133
• (一) 決策主體復(fù)雜性的問(wèn)題與對(duì)策130-131
• (二) 決策效率較低的問(wèn)題與對(duì)策131
• (三) 決策責(zé)任不明確的問(wèn)題與對(duì)策131-133
• 結(jié)束語(yǔ)133-137
• 一、研究回顧133-134
• 二、主要結(jié)論134-135
• 三、研究展望135-137
• 參考文獻(xiàn)137-149
• 附錄1149-150
• 附錄2150-152
• 附錄3152-155
• 后記155-157
• 讀博期間科研成果157

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：中國(guó)公辦大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中的校長(zhǎng)與教授“共治”研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：254974