【摘要】：湖泊流域生態(tài)作為特殊的生態(tài)區(qū)域系統(tǒng),其生態(tài)價值功能在生態(tài)文明建設(shè)體系中具有重要地位,是人類生存與現(xiàn)代文明建設(shè)的基礎(chǔ)。洞庭湖地處長江中游,是我國第二大淡水湖,是長江中游最重要的集水湖盆與調(diào)洪湖泊,其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)基礎(chǔ)決定了洞庭湖區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)治理的重要性與價值性。尤其是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)被批準為國家級經(jīng)濟區(qū),如何充分利用洞庭湖自然環(huán)境與資源優(yōu)勢,構(gòu)建和完善洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制,實現(xiàn)湖區(qū)生態(tài)治理的科學性和有效性,是湖區(qū)地方政府一項非常重要的政治任務(wù),意義重要。湖泊流域生態(tài)政府治理機制是指政府通過制度安排或結(jié)構(gòu)設(shè)計而形成的湖泊流域生態(tài)治理體系內(nèi)治理主體、治理結(jié)構(gòu)、治理模式等之間相互聯(lián)系和相互作用的運作模式和作用方式。其具有利益調(diào)節(jié)、行政監(jiān)督、資源優(yōu)化和績效提升等功能,主要內(nèi)容包括湖泊流域生態(tài)政府治理的目標生成機制、責任履行機制、資源保障機制和績效評價機制等四個完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。近年來,在生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)下,洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設(shè)積累了一些經(jīng)驗,并取得了初步成效,具體表現(xiàn)在生態(tài)治理意識得到提升、生態(tài)治理制度不斷完善、生態(tài)治理機構(gòu)開始設(shè)立等,但也存在一些突出問題,譬如湖區(qū)生態(tài)政府治理職能履行機制不科學、府際協(xié)調(diào)機制不通暢、資源保障機制不健全、績效評價機制不合理以及責任追究機制不完善等,生態(tài)治理體制不順、生態(tài)治理責任不明、生態(tài)能力不足等,究其原因主要是由于政府政績觀的偏差、制度建設(shè)滯后、體制機制缺陷、政府監(jiān)督不嚴等。目前,國內(nèi)外關(guān)于湖泊流域生態(tài)政府治理機制研究和實踐探索極為重視,并形成了一些典型經(jīng)驗,從國外來看,日本“琵琶湖”、北美“五大湖”和歐洲“萊茵河”等在制度建設(shè)、職能構(gòu)建、府際合作等湖泊流域生態(tài)治理機制積累了較好經(jīng)驗;從國內(nèi)來看,鄱陽湖流域、云南滇池、珠江流域等在生態(tài)理念樹立、生態(tài)責任明確、生態(tài)治理評價等方面作了一些探索。與此同時,洞庭湖區(qū)也在生物生態(tài)型災(zāi)害治理機制建設(shè)中作了一些嘗試和實踐,為湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設(shè)積累豐富的經(jīng)驗。綜合國內(nèi)外的典型經(jīng)驗與個案分析,認為洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設(shè)應(yīng)該重點從生態(tài)理念建設(shè)、制度體系建設(shè)、政府府際合作和生態(tài)責任建設(shè)等方面加以強化。因此,在構(gòu)建和完善洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制中,首先要明確洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設(shè)總體要求,包括以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)強化湖區(qū)政府生態(tài)治理職能、以責任政府構(gòu)建為導(dǎo)向提高湖區(qū)政府生態(tài)責任意識、以堅持綠色發(fā)展為路徑重構(gòu)湖區(qū)政府政績評價標準、以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為目標推進湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。并重點的從優(yōu)化洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理的實施推進機制、構(gòu)建洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理的府際協(xié)同機制、健全洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理的支持保障機制、構(gòu)建洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理的績效評價機制、完善洞庭湖區(qū)生態(tài)治理政府的責任追究機制構(gòu)建和完善洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設(shè)。論文的主要創(chuàng)新之處,一是完善和豐富了湖泊流域生態(tài)政府治理機制建設(shè)的基本理論框架體系。以湖泊流域特殊生態(tài)系統(tǒng)為研究對象,通過多學科視角對湖泊流域生態(tài)的治理主體、治理結(jié)構(gòu)、治理模式和治理評價等政府治理機制構(gòu)成要素,以及治理機制的本質(zhì)和運行方式等相關(guān)理論問題進行深入分析,完善了湖泊流域生態(tài)政府治理機制建設(shè)的理論框架體系,為地方政府實現(xiàn)對湖泊流域生態(tài)科學有效、治理提供了理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。二是建立和優(yōu)化了洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設(shè)的對策建議。重點分析了國內(nèi)外在湖泊流域生態(tài)政府治理中的典型經(jīng)驗與啟示,并在梳理和總結(jié)洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理取得成績、存在問題與成因分析基礎(chǔ)上,提出以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo),著力從湖區(qū)生態(tài)政府治理的實施推進機制、府際協(xié)同機制、支持保障機制、績效評價機制和責任追究機制等方面完善洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設(shè),為有效提升湖區(qū)生態(tài)政府治理能力和治理水平提供了相關(guān)研究參考。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 張磊;;國家治理能力現(xiàn)代化的生態(tài)維度——以政府生態(tài)治理能力為視角[J];行政論壇;2015年06期

2 魯明川;;國家治理視域下的生態(tài)文明建設(shè)思考[J];天津行政學院學報;2015年06期

3 彭向剛;向俊杰;;論生態(tài)文明建設(shè)中的政府協(xié)同[J];天津社會科學;2015年02期

4 韓曉莉;;生態(tài)管理社會協(xié)同機制構(gòu)建[J];社會科學家;2014年07期

5 張勁松;;論生態(tài)治理的政治考量[J];政治學研究;2010年05期

6 彭國甫;陳巍;;政府績效評估問責功能的形成機理與實現(xiàn)途徑[J];湘潭大學學報(哲學社會科學版);2009年01期

7 王健;;我國生態(tài)補償機制的現(xiàn)狀及管理體制創(chuàng)新[J];中國行政管理;2007年11期

8 韓兆柱;;責任政府與政府問責制[J];中國行政管理;2007年02期

9 薛曉源,陳家剛;從生態(tài)啟蒙到生態(tài)治理——當代西方生態(tài)理論對我們的啟示[J];馬克思主義與現(xiàn)實;2005年04期

10 卓越;公共部門績效評估的主體建構(gòu)[J];中國行政管理;2004年05期

相關(guān)博士學位論文 前10條

1 向俊杰;我國生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同治理體系研究[D];吉林大學;2015年

2 陳巍;績效評估與政府責任機制創(chuàng)新研究[D];湘潭大學;2013年

3 常亮;基于準市場的跨界流域生態(tài)補償機制研究[D];大連理工大學;2013年

4 劉偉忠;我國地方政府協(xié)同治理研究[D];山東大學;2012年

5 陸暢;我國生態(tài)文明建設(shè)中的政府職能與責任研究[D];東北師范大學;2012年

6 陸凱;中國政府治理機制演變及其對經(jīng)濟增長的影響分析[D];南京大學;2012年

7 宋煜萍;生態(tài)型區(qū)域治理中地方政府執(zhí)行力研究[D];蘇州大學;2011年

8 藺雪峰;生態(tài)城市治理機制研究[D];天津大學;2011年

9 洪富艷;中國生態(tài)功能區(qū)治理模式研究[D];吉林大學;2010年

10 王資峰;中國流域水環(huán)境管理體制研究[D];中國人民大學;2010年

相關(guān)碩士學位論文 前5條

1 劉江妮;有效的政府治理[D];湘潭大學;2015年

2 趙媛;我國生態(tài)型政府治理模式研究[D];河南大學;2014年

3 吳韻;洞庭湖地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)問題研究[D];湖南師范大學;2014年

4 曹小琪;區(qū)域生態(tài)治理中府際合作的困境及路徑探究[D];蘇州大學;2014年

5 汪琳;應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的政府治理機制[D];南京工業(yè)大學;2012年

，

本文編號：2331842