本文選題：美國 + 政府資助��； 參考：《外交學(xué)院》2016年博士論文

【摘要】：“馬歇爾計劃”開啟了美國大規(guī)模官方對外援助的歷史,亦是美國對外援助全球化的肇始。在“馬歇爾計劃”之后,美國歷屆政府卻并不都是以積極的態(tài)度去對待美國官方對外援助活動,時常隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化而采取不同的立場與措施。但就官方對外援助的實施層面來說,1961年以來美國政府大體都是通過兩個途徑來執(zhí)行:第一,美國國際開發(fā)署等官方機構(gòu)直接向接受援助者提供援助;第二,通過撥款、合作協(xié)議以及服務(wù)購買合同等方式,對民間合作伙伴進行資助,由民間合作伙伴負責(zé)對外援助項目的實施。民間合作伙伴包括學(xué)校、宗教組織、企業(yè)、非政府組織等很多類型,其中最具有特點的就是民間志愿組織。在對外援助領(lǐng)域,民間志愿組織與政府相比,具有組織形象較好以及組織效率較高兩方面的優(yōu)勢。但在肯尼迪政府之前,美國政府卻缺乏系統(tǒng)性資助民間志愿組織的制度與政策。這兩方面因素促使了《1961年對外援助法》的誕生。從1961年至今,美國政府資助民間志愿組織的制度與政策進行過三次主要的改革與調(diào)整。依據(jù)這三次調(diào)整,美國政府資助民間志愿組織政策的演進過程可劃分為四個時期。第一個時期為“制度化”時期(1961-1977)。這個時期包括兩個前后延續(xù)的階段:首先,肯尼迪政府通過《1961年對外援助法》與成立美國國際開發(fā)署,初步創(chuàng)建起資助民間志愿組織制度。在此基礎(chǔ)之上,70年代的美國政府進一步推動資助私人機構(gòu)方式的多樣化。第二個時期為“依賴化”時期(1977-1993)。在這個時期,卡特政府通過成立國際開發(fā)合作署,試圖去提高國際開發(fā)署的地位,同時又積極支持民間志愿組織參與對外援助。而里根政府受到新保守主義思想的影響,力圖減少在對外發(fā)展援助方面的負擔(dān)。在此氛圍之下,美國政府開始讓民間志愿組織承擔(dān)大部分對外發(fā)展援助任務(wù),降低政府對外援助機構(gòu)的作用。同時,美國政府還積極吸引私人資本進入對外發(fā)展援助領(lǐng)域,鼓勵私人資本對民間志愿組織進行資助。第三個時期為“商業(yè)化”時期(1993-2001)。在這個時期,因為蘇聯(lián)解體,龐大的財政赤字以及以往對外援助效果不佳等原因,美國輿論普遍質(zhì)疑對外援助存續(xù)的合理性。同時,國際開發(fā)署自身在這個時期也出現(xiàn)了一些問題。在此背景之下,美國行政機構(gòu)在國會的壓力之下,開始大幅精簡國際開發(fā)署。而國際開發(fā)署也開始轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊脑贤⿷?yīng)商,開始采用更為商業(yè)化的服務(wù)購買合同方式來對民間志愿組織進行資助。這個時期,官方對外援助機構(gòu)的地位與作用進一步被削弱。第四個時期為“效率化”時期(2001-2016)。在這個時期,由于對恐怖主義威脅的擔(dān)憂持續(xù)存在,美國政府對外援助的意愿大幅提升。同時,多年以來美國政府資助民間志愿組織制度本身也積累了不少問題。為增強政府在對外援助中的主導(dǎo)性,提高對外援助的效率,小布什與奧巴馬政府在制度框架與制度流程兩個層面進行了政策調(diào)整。
[Abstract]:The "Marshall plan" opened the history of massive official foreign aid in the United States and the beginning of the globalization of foreign aid in the United States. After the "Marshall plan", the successive American governments did not all take a positive attitude towards the official foreign aid activities of the United States, and often took different positions with the changes in the domestic and foreign environment. But on the level of the implementation of official foreign aid, the United States government has generally carried out two ways since 1961: first, the official agencies such as the United States Agency for international development and other official agencies provide assistance directly to recipients; and second, to fund private partners through funding, cooperation agreements and service purchase contracts. The folk cooperative partners include schools, religious organizations, enterprises, non-governmental organizations and many other types. Among them, the most characteristic is the folk volunteer organization. In the field of foreign aid, the folk volunteer organizations are compared with the government, with a better organization image and a higher organization efficiency of two. But before the Kennedy administration, the government of the United States lacked the system and policy of systematic funding for the civil volunteer organizations. These two factors contributed to the birth of the <1961 foreign aid law. Since 1961, the United States government has carried out three major reforms and adjustments in the system and policy of the non-governmental voluntary organizations. The three adjustment can be divided into four periods. The first period is the period of "institutionalization" (1961-1977). This period includes two successive stages: first, the Kennedy administration, through the <1961 foreign aid law, and the establishment of the United States Agency for international development, initially created a sponsor. On this basis, the United States government in 70s further promoted the diversification of the way of financing private institutions. The second period was the period of "dependence" (1977-1993). In this period, the Carter administration, through the establishment of the international development cooperation agency, tried to improve the status of the International Development Agency, while actively supporting the folklore. The Reagan administration, under the influence of Neo conservatism, tries to reduce the burden on foreign development assistance. In this atmosphere, the American government has begun to allow the civil volunteer organizations to undertake most of the external development assistance tasks and reduce the role of the government to foreign aid agencies. Private capital was introduced into the field of external development assistance, and private capital was encouraged to support private voluntary organizations. The third period was a period of "commercialization" (1993-2001). In this period, the United States public opinion generally questioned the continuity of foreign aid because of the disintegration of the Soviet Union, the huge fiscal deficit and the poor effect of previous foreign aid. At the same time, the International Development Agency (UNDP) itself had some problems at this time. Under this background, the United States administration began to substantially streamline the international development agency under pressure from Congress. The International Development Agency (UNDP) began to transform into a simple aid contract supplier and began to use a more commercialized service purchase contract. The status and role of the official foreign aid institutions were further weakened during this period. The fourth period was a period of "efficiency" (2001-2016). In this period, the willingness of the United States government to assist in foreign aid has been greatly improved as a result of the persistent concern about the threat of terrorism. The system itself has accumulated a lot of problems. In order to enhance the government's dominance in foreign aid and improve the efficiency of foreign aid, George W. Bush and Obama government have made a policy adjustment in the two aspects of the system framework and the system process.
【學(xué)位授予單位】：外交學(xué)院
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D771.2

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本文編號：2072856