本文關(guān)鍵詞： 旅游業(yè)治理 經(jīng)濟(jì)法激勵(lì) 景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 政府補(bǔ)貼 融資 利益相關(guān)者　出處：《吉林大學(xué)》2017年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段分為兩類:規(guī)制手段和激勵(lì)手段。圍繞經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)手段形成了經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)制度。本文將對(duì)經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)制度的探討放置于旅游業(yè)的法治發(fā)展的視野下展開(kāi),因?yàn)槁糜螛I(yè)足夠重要且復(fù)雜,從這一具體而微的角度出發(fā),嘗試深化學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)制度的理論研究以及促進(jìn)旅游業(yè)法治實(shí)踐的發(fā)展。首先,通過(guò)對(duì)旅游業(yè)法制發(fā)展的歷史回顧以及對(duì)經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)制度的概括性描述,可以確定將旅游業(yè)法律治理同經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)制度進(jìn)行結(jié)合的可能性與價(jià)值。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)制度的概括性描述,需要明確的是:法的激勵(lì)現(xiàn)象廣泛存在,對(duì)法的激勵(lì)現(xiàn)象的研究可以沿著法的激勵(lì)功能和法的激勵(lì)制度兩條進(jìn)路進(jìn)行,而法的激勵(lì)制度僅僅著眼于提供正向激勵(lì)的法律規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)制度是指國(guó)家為了完成特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),采取經(jīng)濟(jì)法手段,對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行正向激勵(lì)的法律制度。其手段包括權(quán)利(權(quán)力)賦予、利益賦予、義務(wù)減免、責(zé)任減免。旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)制度的出現(xiàn)源于旅游業(yè)自身特點(diǎn)、我國(guó)旅游業(yè)特有國(guó)情、滿足解決旅游業(yè)外部性問(wèn)題的需要等原因。其原則包括促進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展原則、外部性控制原則和法律規(guī)制與政府自由裁量的平衡原則。同時(shí)也需要防止因各種原因而出現(xiàn)的、會(huì)造成各類危害的不當(dāng)激勵(lì),為此需在實(shí)體法和程序法上采取相應(yīng)規(guī)制措施。其次,通過(guò)對(duì)旅游業(yè)上的各類經(jīng)濟(jì)法具體激勵(lì)制度的考察來(lái)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)制度的認(rèn)識(shí)。這其中著重探討的是:第一,景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)激勵(lì)。通過(guò)對(duì)中美景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)的比較考察,可以發(fā)現(xiàn)推行景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)對(duì)于景區(qū)治理的重要意義。在我國(guó),推行景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)具有正當(dāng)性。宜將景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)定位為經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)營(yíng)者權(quán),并確立旅游資源保護(hù)原則、旅游者利益和社區(qū)居民權(quán)益保護(hù)原則、經(jīng)濟(jì)效益提高原則等賦權(quán)原則,依照上述原則,確立推行景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)的具體規(guī)制措施,這些措施包括對(duì)特許法律關(guān)系主體的資格認(rèn)定、對(duì)特許經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的規(guī)制,以及對(duì)特許合同訂立與特許經(jīng)營(yíng)運(yùn)行期間相關(guān)主體的行為規(guī)制與責(zé)任認(rèn)定。第二,政府補(bǔ)貼激勵(lì)。政府補(bǔ)貼是政府或其他公共機(jī)構(gòu)出于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證經(jīng)濟(jì)公平的目的,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的企業(yè)或個(gè)人提供的無(wú)償?shù)呢?cái)產(chǎn)性資助。類型包括給付型補(bǔ)貼與減免型補(bǔ)貼、普遍型補(bǔ)貼與特別型補(bǔ)貼等。政府補(bǔ)貼對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展具有激勵(lì)性,在不同的激勵(lì)方式下,激勵(lì)性的發(fā)揮需要不同的法律條件,同時(shí)補(bǔ)貼不當(dāng)也具有危害性。對(duì)政府補(bǔ)貼的法律規(guī)制需要做到:相關(guān)立法的出臺(tái)與清理、政府補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)的主體資格限制、政府補(bǔ)貼相應(yīng)程序的完善以及權(quán)利救濟(jì)制度的設(shè)定。第三,融資激勵(lì)。旅游企業(yè)融資面臨著現(xiàn)實(shí)瓶頸,而無(wú)論解決景區(qū)類經(jīng)營(yíng)企業(yè)或是其他中小企業(yè)的融資困境,首先需要滿足對(duì)投資者核心關(guān)注問(wèn)題的優(yōu)化和融資合力的優(yōu)化,其次需要反思單向度激勵(lì)的思路,鼓勵(lì)有能力消除融資信息不對(duì)稱的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù),并創(chuàng)設(shè)更好的制度去消除各類投資者在訴求滿足上的不利條件。對(duì)入園憑證資產(chǎn)證券化、對(duì)高科技線上旅游企業(yè)的融資活動(dòng)和對(duì)相關(guān)政府融資平臺(tái)的討論也驗(yàn)證了上述結(jié)論。第四,對(duì)利益相關(guān)者的激勵(lì)。利益相關(guān)者對(duì)旅游業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值,其中旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等三類主體尤其值得研究。對(duì)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的激勵(lì)途徑主要是配置包括行業(yè)準(zhǔn)入權(quán)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法權(quán)力以及甄選政府的經(jīng)費(fèi)扶持手段。對(duì)旅游消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)具有獨(dú)特的原因和價(jià)值,特別的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)激勵(lì)措施有助于解決零負(fù)團(tuán)費(fèi)泛濫等行業(yè)治理問(wèn)題。對(duì)旅游社區(qū)中社區(qū)居民和社區(qū)組織的激勵(lì)能更好地實(shí)現(xiàn)該類主體的利益保護(hù)的中心地位,并對(duì)旅游社區(qū)治理有著重要價(jià)值。
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【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D922.294
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本文編號(hào)：1510206