本文關鍵詞：危機、觀念和行動：當代中國縱向政治制度的演化　出處：《武漢大學》2016年博士論文　論文類型：學位論文

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【摘要】：本文在制度演化論的視角下,分析了當代中國縱向政治制度的產生、延續(xù)和變革的歷程。具體的個案研究表明,當代中國縱向政治制度變遷的路徑是作為關鍵行動者的政治領導人自上而下的強力推動,而非權力斗爭的產物。這一制度變遷歷程反應了制度演化論中環(huán)境、行動者、結構三者互動的演化模式,但又有其特殊的穩(wěn)定性特征。其穩(wěn)定性來源于中國單一制的縱向政治制度設計,中央掌握著人民一攬子授予的國家治理權,地方政府的權力來源于中央的再授予。下級政府與上級政府這種權力隸屬關系在現實政治運作中通過縱向政府間組織、利益、責任這三重連帶機制表現出來,蘊含在縱向政治制度結構之中,并保持著該制度的穩(wěn)定。當代中國縱向政治制度的變遷主要是作為關鍵行動者的政治領導人觀念演化的產物,而其觀念的演化基于對制度認知的變化以及外部環(huán)境的刺激。首先,制度認知的變化主要是因為制度在運行過程中產生的危機證明了原有觀念的異常,因此,政治領導人在制度危機的倒逼下進行制度變革。其次,外部環(huán)境的刺激增加了政治領導人發(fā)展的壓力,驅使他們主動尋求制度變革,以保護國家在激烈的國際競爭中更好地延續(xù)下去。此外,在制度變革的過程中,關鍵行動者還會受到已有制度結構和認知經驗的影響。因此,當代中國縱向政治制度變革主要是在既有的制度框架內進行適應性調整,從而使制度變遷同時呈現出發(fā)展性和穩(wěn)定性的雙重特征。通過比較當代中國縱向政治制度在不同歷史階段上的變遷過程,可以歸納出三種制度變遷的內在機理：一是縱向權力分配體制的調整。即中央通過調整縱向權力分配來調動中央、地方、以及企業(yè)各個方面的積極性。但受已有制度結構和認知經驗的影響,中央在縱向權力調整的過程中一直堅持“黨領導軍隊”和“黨管干部”的原則,對軍權和人事的控制并沒有放松。同時,中央在進行分稅制改革的過程中牢牢控制著稅種、稅基的確定和劃分,在事權的下放過程中始終掌握著否決權和干預權。這些恰恰是在放權的過程中保持縱向政治制度不偏離單一制這一基本制度框架的要件,有助于維持縱向政府間組織、利益、責任三重連帶機制的協調一致運作。二是權力運行機制的調整。本文通過歷時性的比較發(fā)現,縱向政府間三重連帶機制的運作方式經歷了一個“剛性運作—柔性運作—剛柔并濟的彈性運作—規(guī)范化運作”的演變過程,以配合不同歷史階段上中央戰(zhàn)略目標與縱向權力分配體制的變化,使制度在不同的運作方式中釋放出不同的制度功能。三是制度匹配,即通過對相關的制度子系統(tǒng)進行改革,或添加銜接性的制度,使整個制度系統(tǒng)能協調有效運轉,避免因政治生態(tài)的變化或某一項制度變革而引發(fā)的不同制度子系統(tǒng)之間的摩擦與沖突。概言之,當代中國縱向政治制度的演化過程是頂層通過上述三種機制對制度進行適應性調整的過程。
[Abstract]:At the same time , in the process of reform of the system , the change of system cognition is mainly due to the change of the system cognition and the stimulation of the external environment . The change of the system cognition mainly lies in the change of the system cognition and the stimulation of the external environment . or adding cohesive system , so that the whole system system can coordinate the effective operation , avoid the friction and conflict between different system subsystems caused by the change of the political ecology or the change of a certain system , and the evolution process of the Chinese longitudinal political system is the process of adapting the system through the three mechanisms .

【學位授予單位】：武漢大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D621
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本文編號：1391606