發(fā)布時(shí)間：2017-12-22 19:10

  本文關(guān)鍵詞：地方政府防范征地沖突群體性事件（MITLE）路徑研究　出處：《華中科技大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：保障征地安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是國家賦予地方政府的職責(zé)職能。改革開放以來,我國城市化快速發(fā)展,大規(guī)模征地引發(fā)一系列征地糾紛和矛盾,征地沖突群體性事件(縮寫MITLE)時(shí)有發(fā)生,地方政府采取一系列防范措施,總結(jié)出豐富的防范經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),逐漸形成具有中國特色的地方政府防范MITLE路徑。本研究借助風(fēng)險(xiǎn)管理理論、自組織理論、耗散結(jié)構(gòu)理論等,從理論上闡釋防范MITLE的基本原理,從路徑厚度、路徑寬度、路徑長度三個(gè)維度解構(gòu)防范路徑的基本屬性,通過對(duì)大量網(wǎng)絡(luò)案例和實(shí)地調(diào)研成果的總結(jié)提煉,將地方政府防范MITLE路徑劃分為組織管控路徑、政策把控路徑、綜合調(diào)控路徑三類,并分別闡釋了各類路徑的基本要點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,刻畫地方政府防范MITLE的路徑結(jié)構(gòu),構(gòu)建地方政府防范MITLE路徑的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型,并以武漢市為例,對(duì)地方政府防范MITLE路徑模擬仿真,評(píng)估不同路徑模式下防范MITLE的路徑特征,最后提出防范MITLE路徑的優(yōu)化方向和策略。主要研究結(jié)論包括：(1)地方政府防范MITLE路徑基本屬性可解構(gòu)為路徑厚度、路徑寬度、路徑長度三個(gè)維度,路徑厚度是整個(gè)防范路徑運(yùn)行的基礎(chǔ)性平臺(tái),路徑寬度決定了防范路徑的外圍邊界,路徑長度是指完整的防范步驟或秩序所需要的動(dòng)作周期。具體來看,路徑厚度分為墊層、基層、面層三個(gè)層級(jí),整體構(gòu)成MITLE的防范路基；路徑寬度是由一系列基本的準(zhǔn)則和程序?qū)⒄麄�(gè)防范活動(dòng)限定在有限的范圍,可分為絕對(duì)寬度和相對(duì)寬度,分別由法律法規(guī)和行政程序、行政能力和策略合集四條界線劃定；路徑長度應(yīng)重點(diǎn)把握防范所經(jīng)過的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),包括政策準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、程序設(shè)定、組織控制、糾紛調(diào)解、權(quán)益保障等。(2)地方政府防范MITLE路徑總體可分為組織管控路徑、政策把控路徑、綜合調(diào)控路徑三類。組織管控路徑是依據(jù)組織目標(biāo)設(shè)立相應(yīng)的防范MITLE組織機(jī)構(gòu),規(guī)定組織機(jī)構(gòu)中的職務(wù)和職位,明確責(zé)任,調(diào)配相關(guān)的人、財(cái)、物,實(shí)施可操作化的組織管理過程。政策把控路徑是依據(jù)政策目標(biāo),發(fā)揮政策的引導(dǎo)、管制、分配、調(diào)控功能,采取制定或更新現(xiàn)有的政策、法規(guī)等從整體上把控MITLE防范方向,從宏觀層面指導(dǎo)、規(guī)范、約束地方政府防范MITLE行為。綜合調(diào)控路徑是除政策把控、組織管控以外的防范措施,具有多樣化、靈活性的特征,主要包括行政復(fù)議、協(xié)調(diào)裁決、征地信訪、人民調(diào)解、公安干預(yù)等。(3)地方政府防范MITLE符合耗散結(jié)構(gòu)特征,整個(gè)防范過程是耗散結(jié)構(gòu)中正熵和負(fù)熵相互作用的過程,防范路徑就是負(fù)熵輸入的路徑,通過組織管控路徑、政策把控路徑、綜合調(diào)控路徑等具體防范措施引入負(fù)熵從而抑制正熵的增加,當(dāng)負(fù)熵輸入超過閾值,并遠(yuǎn)超正熵沖突能量的增長速度,實(shí)現(xiàn)與正熵流的沖抵,突破防范系統(tǒng)的行為臨界點(diǎn),形成一定的能量梯度和勢能差,促使整個(gè)防范系統(tǒng)的正熵和負(fù)熵形成時(shí)間、空間或功能上的有序,整個(gè)防范系統(tǒng)進(jìn)入宏觀有序的耗散結(jié)構(gòu)狀態(tài),沖突隱患基本消除,整個(gè)防范系統(tǒng)趨于穩(wěn)定。(4)對(duì)于防范路徑的優(yōu)化與選擇,可從宏觀、中觀、微觀三個(gè)方面著手。宏觀層面要逐步從被動(dòng)防守向主動(dòng)防御轉(zhuǎn)變,主動(dòng)防御主要包括防范準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、沖突預(yù)警、沖突響應(yīng)、沖突跟蹤五個(gè)步驟。中觀防范路徑屬于基礎(chǔ)型路徑,在整個(gè)防范過程中處于基礎(chǔ)地位,需要突破現(xiàn)有的路徑依賴,遵循路徑修繕、路徑突破、路徑超越三個(gè)步驟逐步優(yōu)化；微觀防范路徑屬于應(yīng)用型路徑,優(yōu)化主要內(nèi)容包括征地組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、責(zé)任主體優(yōu)化、部門協(xié)同優(yōu)化、人民調(diào)解優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等。
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D631.43
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本文編號(hào)：1320661