本文關(guān)鍵詞：我國(guó)環(huán)境治理中的政府環(huán)境責(zé)任研究　出處：《南昌大學(xué)》2016年博士論文　論文類(lèi)型：學(xué)位論文

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【摘要】：環(huán)境問(wèn)題是困擾人類(lèi)的大問(wèn)題,我國(guó)也不例外。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)依靠“資金高投入、資源高消耗、環(huán)境高污染”換取“經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)”,雖迅速提升了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但卻付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。為了解決環(huán)境問(wèn)題,發(fā)展出政府管制模式,但出現(xiàn)政府失靈;為了克服政府失靈,發(fā)展出市場(chǎng)調(diào)控模式,繼之出現(xiàn)政府與市場(chǎng)雙失靈;環(huán)境多元治理模式是為克服政府與市場(chǎng)失靈,在公共治理理論基礎(chǔ)上發(fā)展出的環(huán)境治理模式,但也存在失靈的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境元治理與環(huán)境善治理論的出現(xiàn),為解決治理失靈提供了理論工具。環(huán)境元治理與環(huán)境善治理論均要求將政府請(qǐng)回治理,并讓政府承擔(dān)治理責(zé)任,由此政府環(huán)境責(zé)任就成了保障環(huán)境元治理與環(huán)境善治實(shí)現(xiàn),避免環(huán)境治理失靈的關(guān)鍵。政府環(huán)境責(zé)任的理論基礎(chǔ)主要有公共物品理論、委托代理理論、公共選擇理論、環(huán)境權(quán)理論與責(zé)任政府理論。政府環(huán)境責(zé)任包括政府的第一性責(zé)任即政府環(huán)境職責(zé),第二性責(zé)任即政府環(huán)境法律責(zé)任。在服務(wù)型政府理念下理解政府環(huán)境職責(zé),就能將不對(duì)應(yīng)政府環(huán)境職權(quán)的職責(zé)包括在內(nèi)。政府環(huán)境職責(zé)設(shè)計(jì)主要包括政府環(huán)境職責(zé)分配與政府環(huán)境職責(zé)分類(lèi)兩個(gè)方面。政府環(huán)境職責(zé)分配包括政府環(huán)境職責(zé)的第一次分配,解決政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間環(huán)境職責(zé)劃分問(wèn)題;政府環(huán)境職責(zé)的再分配是政府內(nèi)部分配,解決政府縱向職責(zé)分配的“職責(zé)同構(gòu)”與橫向分配的“職能交叉”問(wèn)題,以實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)之間職責(zé)明晰。政府環(huán)境職責(zé)的分類(lèi)包括政府環(huán)境質(zhì)量保障、政府環(huán)境監(jiān)督管理、政府保障環(huán)境信息公開(kāi)、政府保障與促進(jìn)公眾參與、政府環(huán)境糾紛解決五大基本職責(zé)。政府環(huán)境法律責(zé)任的基本框架包括政府環(huán)境憲法責(zé)任、政府環(huán)境行政責(zé)任、政府環(huán)境民事責(zé)任、政府環(huán)境刑事責(zé)任。要順利實(shí)現(xiàn)政府環(huán)境法律責(zé)任的追究,就必須完善政府環(huán)境責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制。我國(guó)政府環(huán)境責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制存在同體問(wèn)責(zé)不力、異體問(wèn)責(zé)薄弱、社會(huì)參與問(wèn)責(zé)不足問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題就應(yīng)當(dāng)通過(guò)問(wèn)責(zé)信息公開(kāi)與共享、問(wèn)責(zé)案件對(duì)接、環(huán)境組織與公眾對(duì)問(wèn)責(zé)的參與等方面對(duì)行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)、權(quán)力機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)、司法機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)進(jìn)行重塑。社會(huì)參與問(wèn)責(zé)嵌入行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)、權(quán)力機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)、司法機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé),可形成行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)的平衡,并能監(jiān)督各問(wèn)責(zé)主體積極開(kāi)展問(wèn)責(zé),確保政府環(huán)境責(zé)任問(wèn)責(zé)順利實(shí)現(xiàn)。全文結(jié)構(gòu)安排如下:第一章緒論部分從選題背景出發(fā),介紹研究意義,對(duì)國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)行綜述,并對(duì)本文研究思路與主要內(nèi)容、研究方法與主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行介紹。第二章對(duì)世界環(huán)境問(wèn)題與我國(guó)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行概括,由此分析解決環(huán)境問(wèn)題的政府管制模式與政府失靈、市場(chǎng)調(diào)控模式與政府、市場(chǎng)雙失靈、多元治理模式與治理失靈,并提出發(fā)展了的環(huán)境治理理論:環(huán)境元治理與環(huán)境善治。通過(guò)環(huán)境元治理與環(huán)境善治引出政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。第三章對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的概念進(jìn)行界定,并分析了政府環(huán)境責(zé)任的理論基礎(chǔ),包括:公共物品理論、委托代理理論、公共選擇理論、環(huán)境權(quán)理論與責(zé)任政府理論。第四章對(duì)政府環(huán)境職責(zé)開(kāi)展研究,根據(jù)服務(wù)型政府理論對(duì)政府環(huán)境職責(zé)進(jìn)行界定,并對(duì)政府環(huán)境職責(zé)分配與政府環(huán)境職責(zé)分類(lèi)進(jìn)行深入細(xì)致的研究。其中政府環(huán)境職責(zé)分配包括政府環(huán)境職責(zé)在政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的第一次分配與政府內(nèi)部縱向、橫向再分配;政府環(huán)境職責(zé)分類(lèi)包括政府環(huán)境質(zhì)量保障職責(zé)、政府環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)、政府保障環(huán)境信息公開(kāi)職責(zé)、政府保障與促進(jìn)公眾參與職責(zé)、政府環(huán)境糾紛解決職責(zé)五大基本類(lèi)型。第五章對(duì)政府環(huán)境法律責(zé)任進(jìn)行探討,分析政府環(huán)境法律責(zé)任的概念與基本框架,并對(duì)政府環(huán)境憲法責(zé)任、政府環(huán)境行政責(zé)任、政府環(huán)境民事責(zé)任、政府環(huán)境刑事責(zé)任開(kāi)展研究,發(fā)現(xiàn)不足并提出完善意見(jiàn)。第六章對(duì)政府環(huán)境責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制的概念與構(gòu)成要素,我國(guó)政府環(huán)境問(wèn)責(zé)不力的表現(xiàn)與原因,解決政府環(huán)境問(wèn)責(zé)不力的具體措施開(kāi)展研究,通過(guò)問(wèn)責(zé)信息公開(kāi)與共享、問(wèn)責(zé)案件對(duì)接、環(huán)境組織與公眾對(duì)問(wèn)責(zé)的參與等方面對(duì)行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)、權(quán)力機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)、司法機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)進(jìn)行重塑。
【學(xué)位授予單位】：南昌大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D630
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本文編號(hào)：1314062