本文關(guān)鍵詞：新疆城市社會安全事件協(xié)同治理研究　出處：《中央財經(jīng)大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：縱觀國內(nèi)外城市發(fā)展歷史,安全保障一直是城市建設(shè)與發(fā)展的首要問題。社會安全是人們正常生活和生產(chǎn)的有序與平衡狀態(tài)。社會治理的主要目的是統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,從而為經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的社會環(huán)境。20世紀(jì)末,隨著我國進入轉(zhuǎn)型社會,城市社會安全受到了密切關(guān)注。城市社會安全是國家安全的重要組成部分,而新疆的社會安全則是我國國家安全的重中之重。新疆的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定是黨中央和國務(wù)院一直以來都非常關(guān)心的重要問題。2014年4月,國家主席習(xí)近平在新疆考察時指出,“新疆的安全與穩(wěn)定關(guān)系全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全。因此,要深刻領(lǐng)會中央關(guān)于新疆工作的戰(zhàn)略決定,不斷增強援疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆、切實履行好黨和人民賦予的神圣使命�！本S護新疆的社會秩序、促進社會和諧與穩(wěn)定對中國而言至關(guān)重要。轉(zhuǎn)型時期,隨著國家各項發(fā)展戰(zhàn)略的不斷出臺,新疆經(jīng)濟社會的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。同時,社會安全問題也越來越突出。一方面,僅2013年發(fā)生了6.32萬起信訪案件,其中,反映最多的還是與社會民生密切相關(guān)的:房屋拆遷、勞動保障、土地征用、“三農(nóng)”問題以及涉法涉訴等,占了總量73.8%。另一方面,“三股勢力”策劃組織的暴力恐怖襲擊案件增多。在一定程度上破壞社會穩(wěn)定,給全疆人民正常生活帶來了很大的負面影響。如:烏魯木齊“7·5”事件、昆明“3·01”火車站事件等。復(fù)雜的社會環(huán)境對新疆城市社會安全事件治理帶來了較大的挑戰(zhàn)。針對新疆社會安全問題的治理,需要加強經(jīng)濟發(fā)展確保強大經(jīng)濟支撐,同時需要從新疆的實際以及事件本身的特殊性和治理的緊迫性等現(xiàn)實出發(fā),通過創(chuàng)建全新的多元協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)體系以實現(xiàn)法制化治理。當(dāng)然,現(xiàn)階段我國理論和實務(wù)界對相關(guān)領(lǐng)域的研究還剛剛起步,缺乏深度。學(xué)術(shù)界對社會安全與其治理的研究主要集中兩個方面:第一,社會沖突、社會矛盾、民族問題、社會安全等方面的文獻研究;第二,協(xié)同治理、復(fù)合治理等層面的文獻研究。遺憾的是,從宏觀的角度運用調(diào)研研究等實證方法,從城市社會安全事件的特殊性與治理的困境、事件產(chǎn)生的深層次誘因、治理中存在的問題等方面入手,創(chuàng)新城市社會安全事件協(xié)同治理理論與實踐模式,創(chuàng)新多元協(xié)同治理的組織架的研究欠缺,需要進一步完善。本文結(jié)合國家和地方工作部門有關(guān)材料,運用問卷調(diào)查、案例研究等科學(xué)研究方法探尋了引發(fā)新疆城市社會安全事件的深層次誘因、當(dāng)前社會安全治理現(xiàn)狀以及協(xié)同治理的困境等,并基于協(xié)同治理相關(guān)理論和理念構(gòu)建了城市社會安全事件多元協(xié)同治理的全新網(wǎng)絡(luò)模型,以彌補當(dāng)前學(xué)術(shù)界在該研究領(lǐng)域的不足,同時提出了具體的對策建議。研究共八章,除了第一章導(dǎo)論與最后一章對策建議之外,中間六章為論文主題部分。第一章,導(dǎo)論。主要通過對研究背景的介紹提出了研究的主要問題以及研究的重要性和必要性;界定了協(xié)同治理、城市社會安全事件協(xié)同治理等重要概念。第二章,文獻述評。該部分作為本文研究的鋪墊,從公共安全風(fēng)險管理、社會安全事件(社會沖突、社會矛盾、民族問題)、社會安全風(fēng)險協(xié)同治理(復(fù)合治理)、新疆社會安全問題及其治理、社會安全風(fēng)險評估等幾個方面對國內(nèi)外文獻進行了梳理總結(jié)。第三章,新疆社會安全治理政策的歷史沿革。該部分從政治政策、社會政策、經(jīng)濟發(fā)展政策、“生態(tài)治疆”政策等四個方面歸納總結(jié)了新中國成立以來,我國在新疆社會治理方面的相關(guān)政策與具體做法。第四章,城市社會安全事件多元協(xié)同治理的理論研究。該部分作為整篇文章主要的理論創(chuàng)新部分,分以下幾點進行研究:第一,城市社會安全事件治理的理論基礎(chǔ)(資源基礎(chǔ)理論、4c理論、社會資本理論、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)理論);第二,多元協(xié)同治理“戰(zhàn)略觀”的確立;第三,多元主體職能定位;第四,協(xié)同治理理論框架的內(nèi)在邏輯;第五,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本功能。第五章,新疆社會安全現(xiàn)狀及引發(fā)社會安全問題的誘因分析。該章內(nèi)容首先,分析了新疆社會安全及其治理的現(xiàn)狀;其次,借助兩個典型案例和問卷數(shù)據(jù)的分析,歸納總結(jié)了引發(fā)社會安全事件的深層次誘因,即:“社會資源稀缺性與其分配不公”,并主要從以下四個方面進行了具體分析:經(jīng)濟發(fā)展與公平公正之間的矛盾——根本原因;周邊國家不穩(wěn)定的政治格局——外部推動;“相對剝奪感”——心理動因;流動人口——潛在危機源。第六章,新疆城市社會安全事件治理的影響因素及協(xié)同治理的困境分析。第一,治理的影響因素有:經(jīng)濟發(fā)展與全球化;對政府權(quán)威的認同;宗教、文化因素;以及公共政策傳遞“失真”等四種。第二,協(xié)同治理的困境:法律法規(guī)不完善、缺乏專門法以明確多元主體的職責(zé)權(quán)限;缺乏組織研究人員對相關(guān)領(lǐng)域的深入研究;技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)相對落后、缺乏完備的信息管理預(yù)警機制;參與主體自身困境;缺乏常設(shè)性綜合管理機構(gòu)及高素質(zhì)專業(yè)人才;缺乏建立在“合作文化”基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制等。第七章,新疆城市社會安全事件協(xié)同治理的網(wǎng)絡(luò)模型。網(wǎng)絡(luò)模型的研究主要分為五節(jié):第一,網(wǎng)絡(luò)模型的“三要素”分析;第二,政府系統(tǒng)內(nèi)部的合作網(wǎng)絡(luò);第三,政府系統(tǒng)之外的合作網(wǎng)絡(luò);第四,多元協(xié)同治理的一般分析框架;第五,案例基礎(chǔ)上的基本模型分析。第八章,對策建議。作為總結(jié)性研究,該部分提出了——完善制度體系、實現(xiàn)權(quán)力配置的合法性與合規(guī)性;塑造協(xié)同治理“系統(tǒng)文化”、謀求協(xié)同目標(biāo)一致性;強化政府與多元治理主體的能力與素質(zhì)建設(shè);搭建高技術(shù)強度的信息網(wǎng)絡(luò)平臺等。這不僅有效應(yīng)對了協(xié)同治理的困境,從而促進多元主體間的協(xié)調(diào)以提升網(wǎng)絡(luò)模型的有效性,最終達到應(yīng)對社會安全誘因的負面影響的作用。本文研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在:第一,選題的前沿性和重要性。“安全發(fā)展”是一切發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是“科學(xué)發(fā)展觀”的重要內(nèi)涵。新疆作為我國西北邊陲的重要陣地“新疆的安全、穩(wěn)定與發(fā)展事關(guān)全局,是牽一發(fā)而動全身的重要問題。”因此,從當(dāng)前全國發(fā)展的現(xiàn)實背景出發(fā),本選題的研究具有一定的前沿性和進一步研究的必要性與重要性。第二,理論觀念上的創(chuàng)新。首先,網(wǎng)絡(luò)模型是以理論為基石。在第四章的理論研究中提出了協(xié)同治理“戰(zhàn)略觀”,即以“安全發(fā)展”為核心的“科學(xué)發(fā)展觀”。整個模型的運轉(zhuǎn)是以這個“戰(zhàn)略觀”為綱。其次,提出了“最佳協(xié)同點”的動態(tài)模型(協(xié)同治理的目標(biāo))。新疆城市社會安全事件協(xié)同治理的治理目標(biāo)便是達到“最佳協(xié)同點”。再次,提出了引發(fā)新疆社會安全事件誘因的“動力學(xué)模型”。最后,網(wǎng)絡(luò)模型構(gòu)建中的創(chuàng)新。本選題出于我國現(xiàn)階段的時代背景,在充分考慮新疆地區(qū)特殊的區(qū)情、民情,分析新疆城市社會安全事件治理的特殊性、復(fù)雜性,治理的影響因素以及協(xié)同治理的困境等一系列問題的基礎(chǔ)上,建立了社會安全事件協(xié)同治理的網(wǎng)絡(luò)模型,并提出在自治區(qū)人民政府層面上設(shè)立“綜合性協(xié)調(diào)管理機構(gòu)”的設(shè)想。第三,分析方法上的創(chuàng)新。首先,用SPSS分析工具分析研究了新疆城市社會安全事件產(chǎn)生原因、治理的影響因素和協(xié)同治理困境等。其次,“張力”分析法。主要是分析協(xié)同治理結(jié)果“雙面性”(變好G與變差B)問題,即分析了三中“張力”。最后,第七章政府系統(tǒng)內(nèi)部合作網(wǎng)絡(luò)的分析中,兩種博弈模型的分析,即:“納什均衡”的討價還價博弈(橫向)和“委托—代理”博弈(縱向)。
【學(xué)位授予單位】：中央財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D63
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本文編號：1310631