本文關(guān)鍵詞：《老年人權(quán)利公約》理性構(gòu)建研究

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【摘要】：在二十世紀(jì)里,人口壽命發(fā)生了巨大變化,二十一世紀(jì)全球人口出現(xiàn)迅速增長。與此同時(shí),世界人口結(jié)構(gòu)中,年齡分布從青年轉(zhuǎn)向老年,人口老齡化成為全球而臨的問題。老齡化社會意味著社會勞動人口減少,勞動生產(chǎn)率下降,使贍養(yǎng)關(guān)系發(fā)生重大變化,對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。老齡化過程中,如果勞動力增長減緩,再加上老齡化對社會衛(wèi)生保健支出的要求增加,伴隨而來的就是經(jīng)濟(jì)增長變慢。因此,老齡化在世界各地經(jīng)歷的相關(guān)性,要求重視老齡問題,改變態(tài)度、政策和做法,從而發(fā)揮老年人的巨大潛力,并增強(qiáng)他們本身參與家庭和社區(qū)生活的能力,作為享有充分權(quán)利的公民參與其社會,并確保有保障、有尊嚴(yán)地進(jìn)入晚年。老年人所扮演的角色的復(fù)雜性和多重性要求這個(gè)世界不能再把老齡化看成僅僅是老年人自己的問題。然面,老年人在權(quán)利實(shí)現(xiàn)上面臨著獨(dú)特的挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)是所有或大部分區(qū)域共有的,它們妨礙了老年人的社會、經(jīng)濟(jì)和文化參與度。聯(lián)合國作為全球最大、最有影響的普遍性政府間組織,維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)是其根本宗旨和原則之一。聯(lián)合國人權(quán)保護(hù)規(guī)范是國際和國內(nèi)社會推動人權(quán)立法和決策及實(shí)施的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過審查聯(lián)合國現(xiàn)有的老年人權(quán)利保護(hù)規(guī)范,發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國框架內(nèi)的老年人權(quán)利保護(hù)存在“規(guī)范漏洞”和“實(shí)施漏洞”。聯(lián)合國關(guān)于老齡化和老年人問題的政策文件為各項(xiàng)事務(wù)和公共政策提供了全面的處理方案,但作為“軟法律”,由于沒有提出任何關(guān)于遵守和實(shí)施方面的規(guī)定,也無法制裁不履行行為,這些政策文件不具備法律約束力。因此,必須制定老年人權(quán)利保護(hù)的“硬法律”,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、公民權(quán)利方面全面構(gòu)建老年人權(quán)利規(guī)范體系,界定國家責(zé)任,明確國際層面和國內(nèi)層面的實(shí)施機(jī)制,并納入聯(lián)合國核心人權(quán)公約體系。文章分為五個(gè)部分：第一部分交代了全球老齡化背景和老年人面臨的權(quán)利挑戰(zhàn),論證了人權(quán)視角下老年人權(quán)利保護(hù)的正當(dāng)性,審視了聯(lián)合國體系內(nèi)老年人權(quán)利保護(hù)的不足之處,指出《老年人權(quán)利公約》理性構(gòu)建的必要性和可行性以及公約制定的意義所在,介紹了目前聯(lián)合國框架下《老年人權(quán)利公約》制定的進(jìn)程。第二部分為“《老年人權(quán)利公約》基本原則構(gòu)建”。針對老年人作為權(quán)利主體的獨(dú)特性和權(quán)利受到侵犯的特殊性,提出基本原則的功能以及應(yīng)該具備的特性。比較研究了聯(lián)合國框架下各利益方在基本原則方面的相關(guān)決議及建議,最后提出《公約》的基本原則應(yīng)包括平等和非歧視原則、尊嚴(yán)原則、自主原則、照顧原則。第三部分重點(diǎn)研究了“《老年人權(quán)利公約》權(quán)利內(nèi)容構(gòu)建”。追溯了聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)中對老年人權(quán)利的關(guān)注,提出《老年人權(quán)利公約》對權(quán)利體系應(yīng)遵循綜合性和全面性的結(jié)合、人格與人類繁榮的結(jié)合、人權(quán)的普遍性和特殊性的結(jié)合,構(gòu)建包括公民權(quán)利和政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利在內(nèi)的老年人權(quán)利框架。這些權(quán)利內(nèi)容并非相互區(qū)別、相互排斥,而是相互包容、相互影響。第四部分研究了“《老年人權(quán)利公約》實(shí)施機(jī)制構(gòu)建”。遵循聯(lián)合國國際人權(quán)公約實(shí)施的一般原理和機(jī)制,從國際層面和國內(nèi)層面提出了《老年人權(quán)利公約》的實(shí)施。在國際層面上,指出在吸收聯(lián)合國體系內(nèi)關(guān)于人權(quán)條約機(jī)構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上,建立老年人權(quán)利委員會,同時(shí)借鑒現(xiàn)有核心人權(quán)條約機(jī)構(gòu)的模式,綜合考慮與其他人權(quán)實(shí)施機(jī)制的合作以及如何更進(jìn)一步促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的實(shí)施。在國內(nèi)層面的實(shí)施上,《老年人權(quán)利公約》需明確規(guī)定各締約國需要采取初步步驟之一是全面審查本國立法和政策框架,從立法、行政、司法方面采取措施,確保國內(nèi)保護(hù)符合國際公約的要求。第五部分回到中國問題上,以國際的視角解決中國的問題�？疾炝酥袊淆g化的現(xiàn)狀,審視了現(xiàn)行老年人權(quán)利保障體系,指出,應(yīng)對老年人權(quán)利的國際保護(hù),中國無論是在理論上還是實(shí)踐上,均沒有作好相應(yīng)的準(zhǔn)備。提出中國應(yīng)積極參與《老年人權(quán)利公約》的制定,爭取在重要的國際人權(quán)條約中體現(xiàn)中國的話語權(quán),另外還需在國內(nèi)加強(qiáng)以“權(quán)利”為基礎(chǔ)的法律保障體系的建設(shè)、完善老年人權(quán)利保障監(jiān)督機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D998.2
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本文編號：1302318