本文關(guān)鍵詞：基于平衡計分卡的地方政府執(zhí)法部門績效管理研究

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【摘要】：當前,政府績效管理己成為公共管理研究領(lǐng)域的熱門話題。作為一種目標管理方法和工具,它可以提高政府效能,約束政府行為,推動政府改革,塑造政府形象,因此受到各國政府的高度重視。伴隨目標責(zé)任制的推進,我國政府績效管理體系建設(shè)過程也得到了廣泛關(guān)注。需要指出的是,政府績效管理在我國尚處探索階段,地區(qū)差異明顯,許多地方政府績效依舊沿用工作總結(jié)、定期檢查等傳統(tǒng)方式。這一現(xiàn)象的背后,是我國科學(xué)的政府績效評估體系,尤其是科學(xué)的績效評估方法的缺失。因此,探索政府績效管理的新模式,構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、合理的政府部門績效管理體系,對于我國“十三五”建設(shè)時期推進公共部門創(chuàng)新、提高公共部門行政效能具有顯著意義。平衡計分卡的“平衡”理念與“十三五”時期我國政府的總體發(fā)展思路具有內(nèi)在一致性,同時其戰(zhàn)略執(zhí)行和績效管理并行的內(nèi)在特點,有效的解決了傳統(tǒng)績效管理中“績效管理與戰(zhàn)略目標存在錯位”的難題,將其納入政府部門績效管理具有強力的現(xiàn)實意義。本文旨在搭建一種全新的政府績效管理模式,通過制定政府機構(gòu)宏觀戰(zhàn)略地圖,促進政府職能部門在日常運行中平衡多維度的考核目標,在突出重點與平衡發(fā)展中找到契合點,促進政府部門履職能力的整體提升。在論文結(jié)構(gòu)上,本文從政府績效管理的理論基礎(chǔ)入手,明確了政府績效管理的內(nèi)涵和意義,總結(jié)了當前國內(nèi)外政府績效管理的最新管理理念、管理工具和實踐探索,分析了平衡計分卡這一績效管理工具在我國政府部分運用的可行性。同時,構(gòu)建了基于此的績效管理體系,繪制了政府部門績效管理的戰(zhàn)略地圖,并突破了傳統(tǒng)平衡計分卡的四個維度格局,建立了基于五個維度的公共部門績效管理指標體系。在績效評價中,采用科學(xué)的數(shù)學(xué)測算方法對五個細分維度的指標表現(xiàn)進行評估,從而確定組織的綜合績效等級。最后,以武漢市地稅局兩個年度的績效管理工作為原始樣本進行實證研究,以期對平衡計分卡運用于我國政府執(zhí)法部門提供實踐探索。本文認為將平衡計分卡的管理理念運用于我國地方政府,特別是行政執(zhí)法部門績效管理具有現(xiàn)實可行性,但是在具體設(shè)計中不能照搬原有體系,而應(yīng)根據(jù)政府執(zhí)法部門的工作實際進行維度和指標的調(diào)整和修訂——由四個維度調(diào)整為五個維度,適應(yīng)我國政府“五位一體”宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢。在指標設(shè)定、權(quán)重賦值和績效評價過程中,綜合運用調(diào)查問卷法、層次分析法、模糊綜合評價法等研究方法,確保研究結(jié)論的科學(xué)合理性�？傊�,平衡計分卡是具有先進管理理念的績效管理工具,它的成熟運用將為我國政府部門提供一個戰(zhàn)略管理的框架,并將有助于我國政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建“服務(wù)型政府”、“學(xué)習(xí)型政府”、“能力型政府”,有助于政府的流程再造與升級,提升行政效能。
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630.3

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本文編號：1296090