本文關(guān)鍵詞：論我國地下空間利用權(quán)制度的構(gòu)建

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【摘要】：當(dāng)今,地下空間資源民用開發(fā)建設(shè)迅猛發(fā)展,相比域外先發(fā)國家及地區(qū)在立法上已由平面土地立法向立體空間立法轉(zhuǎn)變,采用以納入民法典或制定專門空間法的方式,確立地下空間的所有與利用關(guān)系的法律制度,我國對于地下空間利用權(quán)利私法保護(hù)制度的缺位已經(jīng)成為我國地下空間開發(fā)利用得以依法有序發(fā)展的制度瓶頸。面對我國地下空間法律制度體系缺失、《物權(quán)法》規(guī)定過于抽象、地方性立法較為片面、宏觀管理制度不成熟等制度局限,尋求一種物權(quán)制度來規(guī)范地下空間開發(fā)利用中的民事法律行為,是實(shí)踐的需要和立法的期待。我國《物權(quán)法》雖然沒有明文使用“地下空間利用權(quán)”概念,但已認(rèn)可地表之下一定范圍的空間可以成為物權(quán)的客體,為地下空間利用權(quán)制度構(gòu)建提供了制度基礎(chǔ)。基于此,從我國地下空間開發(fā)利用實(shí)踐中出現(xiàn)的糾紛及法律制度解決路徑來看,地下空間利用權(quán)的法律制度構(gòu)建屬于空間權(quán)制度體系的核心環(huán)節(jié),又因地下空間利用權(quán)的行使和運(yùn)行與土地所有權(quán)和土地使用權(quán)密切相關(guān),其復(fù)雜程度較比空間權(quán)體系中其他權(quán)利要高出許多,對于地下空間利用權(quán)制度的構(gòu)建,既是豐富和推動(dòng)空間權(quán)制度向前發(fā)展的重要內(nèi)容,也是化解地下空間開發(fā)利用過程中大量矛盾糾紛的當(dāng)務(wù)之急。將地下空間利用權(quán)定位為一種新型用益物權(quán),并不違背一物一權(quán)、物權(quán)法定、物權(quán)公示等原則,既具有民事立法基礎(chǔ)和法理依據(jù),又迎合著現(xiàn)實(shí)生活實(shí)踐和司法裁判所需,還具有與相關(guān)公共權(quán)力相銜接的優(yōu)勢條件,未來我國通過構(gòu)建地下空間利用權(quán)法律制度,必將帶動(dòng)整體地下空間利用法律體系的形成,為我國地下空間資源依法開發(fā)利用提供強(qiáng)有力法制保障。地下空間利用權(quán)主體與一般民事權(quán)利主體相比,特殊性在于一般情況下,主體要具有駕馭地下空間開發(fā)利用的資金、技術(shù)、人力等因素的能力。地下空間利用權(quán)的客體是既區(qū)別于全部地下空間,也不同于依附于土地使用權(quán)的地下空間,而是可用于開發(fā)利用的地下“典型空間”。地下空間利用權(quán)的內(nèi)容包括著權(quán)能、邊界、救濟(jì)三個(gè)方面。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的地下空間開發(fā)利用實(shí)踐,更需要在權(quán)利靜態(tài)法律關(guān)系基礎(chǔ)之上,對其權(quán)利運(yùn)行的動(dòng)態(tài)運(yùn)行予以把握。通過對于域外先發(fā)國家及地區(qū)的立法例進(jìn)行借鑒分析,從而提煉出適用我國國情發(fā)展實(shí)際需要的地下空間利用權(quán)取得、變動(dòng)、公示所應(yīng)遵循的具體規(guī)則,并結(jié)合我國立法實(shí)踐基礎(chǔ),完善權(quán)利運(yùn)行的制度構(gòu)建,用以化解地下空間開發(fā)利用過程中集中出現(xiàn)的問題與矛盾,為土地平面開發(fā)到立體利用提供必要的制度支持。地下空間利用是一個(gè)功在當(dāng)代,利在千秋的浩大工程,如何在法律制度構(gòu)建上揚(yáng)長避短,促進(jìn)地下空間利用發(fā)展,不僅需要私法上的規(guī)范,也需要公法上的規(guī)制,更需要滿足司法的需求。這就要求,在構(gòu)建我國地下空間利用權(quán)制度中,也要對其在整體法律制度下的運(yùn)行環(huán)境作以思考,使法律規(guī)范在優(yōu)化配置地下空間資源中發(fā)揮最大效能。我國應(yīng)當(dāng)考慮未來利用《民法典》制定或《物權(quán)法》修正的時(shí)機(jī),將地下空間利用權(quán)納入用益物權(quán)范圍,采取將地下空間利用權(quán)通過單獨(dú)設(shè)立章節(jié),納入《民法典》物權(quán)篇之中的立法模式,確立地下空間利用權(quán)的用益物權(quán)法定地位。通過復(fù)合立法、專項(xiàng)立法、整合現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)等途徑,建立健全我國地下空間利用權(quán)法律制度體系,以回應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需求。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D923.2

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本文編號(hào)：1262561