發(fā)布時(shí)間：2017-10-31 04:04

  本文關(guān)鍵詞：教育政策績(jī)效評(píng)估的理論探討

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【摘要】：受政策研究發(fā)展的影響,教育政策研究也成為許多國家教育研究和政策探索的重要領(lǐng)域。從政策運(yùn)行過程分析,任何政策都是在若干并非完美的政策方案中選擇最優(yōu)方案的結(jié)果,加之客觀條件不斷變化和新的政策問題不斷產(chǎn)生,需要加強(qiáng)政策評(píng)估研究。隨著評(píng)估型國家的興起和教育評(píng)估時(shí)代的來臨,人們對(duì)政策關(guān)注的焦點(diǎn)從過程轉(zhuǎn)移到結(jié)果、由輸入過渡到輸出,教育政策評(píng)估進(jìn)入人們視野,同時(shí),管理學(xué)中的績(jī)效觀念也成為教育政策評(píng)估的主題。從現(xiàn)實(shí)看,我國教育政策實(shí)施經(jīng)歷了由效果到效率再到效益的轉(zhuǎn)變,每個(gè)階段都不同程度地對(duì)教育和社會(huì)發(fā)展帶來消極影響,加強(qiáng)對(duì)教育政策績(jī)效評(píng)估研究成為時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的內(nèi)需。 教育政策績(jī)效評(píng)估在根本上是一種價(jià)值判斷。教育政策作為社會(huì)的有機(jī)組成,績(jī)效評(píng)估必須適合促進(jìn)社會(huì)公平的目標(biāo),以公平為價(jià)值導(dǎo)向,不僅保證公眾均等的教育機(jī)會(huì),而且針對(duì)弱勢(shì)群體存在的現(xiàn)實(shí),在評(píng)估過程中實(shí)行弱勢(shì)補(bǔ)償。教育政策要服務(wù)于人的成長和完善,評(píng)估活動(dòng)要堅(jiān)持以人為本,關(guān)注群體概念的人的共同利益,更加滿足每個(gè)個(gè)體的獨(dú)特需求。遵循可持續(xù)發(fā)展理念,績(jī)效評(píng)估在注重效果的同時(shí)也要節(jié)約成本。自主也是教育活動(dòng)的重要指導(dǎo),在評(píng)估過程中,要堅(jiān)持評(píng)估活動(dòng)自主,也要實(shí)現(xiàn)個(gè)體自由。 效果、效率與效益是教育政策績(jī)效評(píng)估中最重要的因素,三者呈層層遞進(jìn)、不完全包含關(guān)系。教育政策效果是績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ),它是一個(gè)中性概念,用來表述教育政策完成預(yù)定政策目標(biāo)的程度,可以分為多種類型,具有多種表現(xiàn)形式。評(píng)估教育政策效果時(shí),要測(cè)量教育政策在教育領(lǐng)域內(nèi)部的作用,即凈效果,也要注意對(duì)非教育領(lǐng)域的影響。教育政策效果通常以“前—后”對(duì)比分析法、“投射—試驗(yàn)后”對(duì)比分析法、“有—無政策”對(duì)比分析法和“控制—實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比分析法評(píng)價(jià)。教育政策實(shí)施總是以一定的政策資源作為基礎(chǔ),而政策資源具有稀缺性和有限性,通過分析教育政策效果與教育政策成本間的對(duì)比關(guān)系,即教育政策效率,能夠發(fā)現(xiàn)政策資源的利用狀況。教育政策效率通常以成本-收益分析法予以分析,利用凈現(xiàn)值、收益／成本比率和內(nèi)部收益率呈現(xiàn)。教育政策效益是教育政策實(shí)施獲得的符合社會(huì)需要和個(gè)人需求的教育政策效果,是一個(gè)正向價(jià)值概念,可以分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是效果和效率中具有積極意義的內(nèi)容,而社會(huì)效益主要指教育政策效果的充分性和教育政策的回應(yīng)度,通過公眾滿意度表現(xiàn)。 教育政策績(jī)效是教育政策效果、教育政策效率和教育政策效益的集中體現(xiàn),是教育政策以最少的政策成本獲得的最大的具有正向價(jià)值的、符合公眾需求的教育政策效果。教育政策具有自身的特殊性,它以人的發(fā)展、人的完善為根本目的,分配的利益更加復(fù)雜,其利益相關(guān)者更加多樣,目標(biāo)更加多元,對(duì)其進(jìn)行評(píng)估也更加困難。由于績(jī)效評(píng)估目標(biāo)的模糊或沖突,績(jī)效評(píng)估本身的局限性以及不同利益主體的人為干擾等,教育政策績(jī)效評(píng)估也存在限度。為此,在評(píng)估過程中,應(yīng)該遵循多元評(píng)估主體參與、評(píng)估主體地位平等、評(píng)估過程公開透明、評(píng)估程序獨(dú)立自治的原則。通過建構(gòu)多元評(píng)估主體、設(shè)置有效的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)績(jī)效評(píng)估方法,并建立績(jī)效信息公開機(jī)制,開發(fā)教育政策績(jī)效評(píng)估的框架體系。
【關(guān)鍵詞】：教育政策 績(jī)效 績(jī)效評(píng)估 教育政策評(píng)估
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：G40-058.1
【目錄】：

• 附件5-6
• 中文摘要6-8
• ABSTRACT8-11
• 目錄11-14
• 圖表目錄14-15
• 導(dǎo)論15-49
• 一、研究緣起16-21
• (一) 政策評(píng)估的重要性日益凸顯16-17
• (二) “評(píng)估型國家”對(duì)結(jié)果與質(zhì)量的重視17-18
• (三) 績(jī)效思想在教育政策領(lǐng)域的推廣應(yīng)用18-20
• (四) 對(duì)以往教育政策實(shí)施狀況的審視20-21
• 二、研究意義21-23
• 三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀23-40
• (一) 對(duì)績(jī)效相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀23-30
• (二) 教育政策評(píng)估問題的研究成果30-37
• (三) 對(duì)教育政策績(jī)效評(píng)估的探討37-39
• (四) 研究簡(jiǎn)要評(píng)述39-40
• 四、研究方法40-41
• (一) 文獻(xiàn)研究法40
• (二) 理論研究法40-41
• (三) 個(gè)案分析法41
• 五、核心概念界定41-46
• (一) 教育政策41-43
• (二) 績(jī)效43-45
• (三) 評(píng)估45-46
• 六、研究?jī)?nèi)容46-49
• (一) 研究問題46-47
• (二) 研究思路及結(jié)構(gòu)47-49
• 第一章 教育政策績(jī)效評(píng)估的價(jià)值指導(dǎo)49-69
• 一、公平性50-57
• (一) 保證教育機(jī)會(huì)均等51-54
• (二) 保障弱勢(shì)群體權(quán)益54-57
• 二、人本化57-63
• (一) 秉持以人為本理念58-61
• (二) 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展61-63
• 三、自主性63-67
• (一) 堅(jiān)持評(píng)估活動(dòng)自主64-66
• (二) 實(shí)現(xiàn)個(gè)體評(píng)估自由66-67
• 本章小結(jié)67-69
• 第二章 教育政策的效果評(píng)估69-107
• 一、教育政策效果分析69-81
• (一) 教育政策效果內(nèi)涵70-72
• (二) 教育政策效果類型72-81
• 二、教育政策效果的評(píng)估81-100
• (一) 教育政策目標(biāo)的分析82-91
• (二) 教育政策效果的計(jì)量91-100
• 三、教育政策效果評(píng)估的方法100-105
• (一) “前—后”對(duì)比分析法100-101
• (二) “投射—試驗(yàn)后”對(duì)比分析法101-103
• (三) “有—無政策”對(duì)比分析法103-104
• (四) “控制—實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比分析法104-105
• 本章小結(jié)105-107
• 第三章 教育政策的效率評(píng)估107-131
• 一、政策資源及其有限性107-109
• 二、教育政策效率分析109-119
• (一) 教育政策成本110-118
• (二) 教育政策收益118-119
• 三、教育政策效率的評(píng)估119-130
• (一) 成本、收益轉(zhuǎn)換原則119-121
• (二) 成本—收益分析法121-130
• 本章小結(jié)130-131
• 第四章 教育政策的效益評(píng)估131-167
• 一、教育政策效益解析131-138
• (一) 教育政策效果的充分性133-135
• (二) 教育政策的回應(yīng)度135-138
• 二、成本—效益分析法138-142
• 三、公眾滿意度解析142-165
• (一) 顧客滿意度及測(cè)評(píng)模型142-154
• (二) 公眾滿意度辨析154-157
• (三) 教育政策績(jī)效公眾滿意指數(shù)模型157-165
• 本章小結(jié)165-167
• 第五章 教育政策績(jī)效評(píng)估的有效性167-204
• 一、“3E”、教育政策績(jī)效關(guān)系探討167-169
• 二、教育政策績(jī)效評(píng)估的限度169-181
• (一) 教育政策的特殊性分析169-174
• (二) 教育政策績(jī)效評(píng)估的能力限度174-181
• 三、教育政策績(jī)效評(píng)估的原則181-185
• (一) 多元評(píng)估主體參與181-182
• (二) 評(píng)估主體地位平等182-183
• (三) 評(píng)估過程公開透明183-184
• (四) 評(píng)估程序獨(dú)立自治184-185
• 四、教育政策績(jī)效評(píng)估的框架體系185-203
• (一) 構(gòu)建多元評(píng)估主體185-192
• (二) 設(shè)置有效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)192-194
• (三) 采用科學(xué)評(píng)估方法194-198
• (四) 建立信息公開機(jī)制198-203
• 本章小結(jié)203-204
• 參考文獻(xiàn)204-223
• 致謝223-224

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1120676