本文關鍵詞：新農村環(huán)境保護法制建設研究

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【摘要】： 黨的十六屆五中全會通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。2006年中央農村工作會議也強調:建設社會主義新農村,必須按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,全面推進農村的經濟、政治、文化建設。其中,“村容整潔”是指建設生態(tài)文明,是要綠化、美化、亮化村莊,使其變得干凈整潔,清新宜人。所以,農村環(huán)境保護問題成為新農村建設的重要議題,農村環(huán)境法制建設也就理所當然成了重中之重。 本文用五章的內容闡釋了新農村環(huán)境保護法制建設問題: 第一章的緒論部分主要概述了課題研究的背景和意義。 第二章概述了我國農村環(huán)境存在的主要問題、成因以及對社會主義新農村建設的影響。目前,我國農村生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻,生態(tài)惡化的趨勢沒有得到扭轉。生態(tài)惡化的范圍在逐步擴大,功能持續(xù)降低;生態(tài)環(huán)境污染繼續(xù)加重,已經由點源污染向面源污染發(fā)展。筆者認為,造成這種情況的原因是多方面的,最根本的原因是粗放型的經濟增長方式,最直接的原因是我國農村環(huán)境保護法制建設存在的問題日益突出,如農村環(huán)境立法指導思想落后,農村環(huán)境法律體系不完善,農民環(huán)境保護的法律意識淡薄,環(huán)境執(zhí)法力度不足等。 第三章主要從立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督五個部分具體闡述了農村環(huán)境法制存在的諸多問題。進入21世紀后,我國農村環(huán)境保護法律的滯后性越來越明顯,建立在計劃經濟體制上的環(huán)境保護法制已經不能適應市場經濟發(fā)展的需要,無法適應新農村建設的進展。同時,不適宜的環(huán)境管理體制和淡薄的環(huán)境保護法律意識,更凸顯了我國當前環(huán)境法制的窘境。 第四章主要介紹了英國、荷蘭兩個典型歐洲國家的農村環(huán)境保護法制狀況。文章提出從環(huán)境立法、公眾參與以及環(huán)境保護團體建設等個方面予以借鑒,加強我國的農村環(huán)境法制建設。 第五章闡述了我國新農村環(huán)境法制建設之構想。首先,在立法指導思想上必須與時俱進,樹立可持續(xù)發(fā)展的農村環(huán)境保護立法思想,樹立環(huán)境法治理念,推動公民環(huán)境權入憲。同時,為了切實有效地加強對農村環(huán)境的保護,還必須建立獨立而完整的農村環(huán)境保護法律體系。其次,在執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)上要有突破,明確執(zhí)法依據(jù),完善執(zhí)法機制,加強執(zhí)法隊伍建設,擴大訴訟范圍,完善司法解釋等。再者,在守法與法律監(jiān)督方面,要提高農民的環(huán)境保護法律意識,加快農村經濟建設步伐,把環(huán)境保護和新農村經濟建設結合起來。同時,要加強上級行政部門以及社會輿論對農村環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督作用。
【關鍵詞】：新農村 農村環(huán)境 法制建設
【學位授予單位】：東北林業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 緒論10-13
• 1.1 研究背景10
• 1.2 研究現(xiàn)狀10-11
• 1.3 研究目的與意義11-12
• 1.3.1 研究的目的11
• 1.3.2 研究的意義11-12
• 1.4 課題研究的可行性分析12-13
• 2 新農村建設所面臨的環(huán)境問題概述13-20
• 2.1 當前農村環(huán)境現(xiàn)狀13-15
• 2.1.1 生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重13
• 2.1.2 現(xiàn)代化農業(yè)生產帶來環(huán)境污染13-14
• 2.1.3 工業(yè)污染日益增多14
• 2.1.4 居民生活污染加重14-15
• 2.2 環(huán)境問題對建設社會主義新農村的影響15-16
• 2.2.1 制約農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展15
• 2.2.2 危害農民的身體健康15-16
• 2.2.3 造成農民的直接經濟損失16
• 2.2.4 擾亂農村的社會安定16
• 2.3 農村環(huán)境問題產生的根源16-18
• 2.3.1 粗放型的經濟發(fā)展模式是根本原因16-17
• 2.3.2 環(huán)境法制落后是直接原因17
• 2.3.3 地方政府輕視環(huán)境保護17-18
• 2.3.4 農民環(huán)境權利意識較差18
• 2.3.5 農民的生存困境是誘因18
• 2.4 本章小結18-20
• 3 新農村環(huán)境保護法制建設中存在的問題20-28
• 3.1 農村環(huán)境立法上存在的問題20-23
• 3.1.1 可持續(xù)發(fā)展尚未成為立法的指導思想20
• 3.1.2 立法尚未確立公民的環(huán)境權20-21
• 3.1.3 立法不適應農村城鎮(zhèn)化的需要21-22
• 3.1.4 缺乏適應新農村建設要求的法律規(guī)范22
• 3.1.5 制度缺陷不利于農村環(huán)境保護22-23
• 3.2 農村環(huán)境執(zhí)法上存在的問題23-25
• 3.2.1 執(zhí)法缺乏法律依據(jù)23
• 3.2.2 執(zhí)法程序不完善23
• 3.2.3 執(zhí)法受到地方政府的政績觀影響23-24
• 3.2.4 環(huán)境管理體制不利于執(zhí)法24
• 3.2.5 執(zhí)法力量薄弱24-25
• 3.3 農村環(huán)境司法上存在的問題25-26
• 3.3.1 環(huán)境行政訴訟中的缺陷25
• 3.3.2 環(huán)境民事訴訟上的尷尬25-26
• 3.4 環(huán)境守法上存在的問題26-27
• 3.4.1 農民環(huán)境法律意識淡薄26
• 3.4.2 經濟的落后阻礙環(huán)境守法26-27
• 3.5 環(huán)境法律監(jiān)督上存在的問題27
• 3.5.1 內部監(jiān)督不力27
• 3.5.2 外部監(jiān)督不足27
• 3.6 本章小結27-28
• 4 英、荷農村環(huán)境法制建設狀況與借鑒28-32
• 4.1 英國農村環(huán)境法制狀況28-29
• 4.1.1 堅持人與自然和諧發(fā)展的原則28
• 4.1.2 通過立法保護農村環(huán)境28
• 4.1.3 制定嚴格的農村環(huán)境保護標準28-29
• 4.1.4 實行農村環(huán)境補貼制度29
• 4.1.5 注重環(huán)境事務的公眾參與29
• 4.2 荷蘭農村環(huán)境法制狀況29-30
• 4.2.1 環(huán)境立法比較完善29
• 4.2.2 重視各項法律制度的協(xié)調29-30
• 4.3 國外農村環(huán)境保護法制建設之借鑒30-31
• 4.3.1 在思想上重視農村環(huán)境保護問題30
• 4.3.2 擴大我國環(huán)境保護社會團體隊伍30
• 4.3.3 鼓勵公眾參與環(huán)境法制建設30-31
• 4.3.4 積極開展國際交流與合作31
• 4.4 本章小結31-32
• 5 新農村環(huán)境保護法制建設之完善32-41
• 5.1 解決農村環(huán)境立法問題的幾點思考32-36
• 5.1.1 樹立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境立法思想32
• 5.1.2 立法上明確公民環(huán)境權32-33
• 5.1.3 修改立法中不適應農村城鎮(zhèn)化的部分33
• 5.1.4 建立適應新農村需求的環(huán)境法律體系33-34
• 5.1.5 構建體現(xiàn)農村特點的環(huán)境制度34-36
• 5.2 解決農村環(huán)境執(zhí)法問題的幾點思考36-37
• 5.2.1 明確環(huán)境執(zhí)法依據(jù)36
• 5.2.2 完善環(huán)境執(zhí)法程序36
• 5.2.3 落實地方環(huán)境質量問責制36-37
• 5.2.4 改革現(xiàn)行環(huán)保管理體制37
• 5.2.5 強化農村環(huán)境執(zhí)法力量37
• 5.3 加強農村環(huán)境司法37-38
• 5.3.1 做好環(huán)境司法解釋工作37-38
• 5.3.2 建立環(huán)境公益訴訟制度38
• 5.4 改變農村環(huán)境守法的現(xiàn)狀38-39
• 5.4.1 提高農民環(huán)境保護法律意識38
• 5.4.2 把環(huán)境保護和新農村經濟建設結合起來38-39
• 5.5 加強農村環(huán)保法律監(jiān)督39
• 5.5.1 加強內部法律監(jiān)督39
• 5.5.2 加強外部法律監(jiān)督39
• 5.6 本章小結39-41
• 結論41-42
• 參考文獻42-44
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文44-45
• 致謝45-46

【引證文獻】

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本文編號：790207