稅務(wù)和解制度從質(zhì)疑、否認(rèn)到接受、入法,反映的是我國(guó)行政理念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)行政法單一的、帶有命令性質(zhì)的稅務(wù)行政手段在某些案件中難以發(fā)揮價(jià)值,和解作為雙向、強(qiáng)調(diào)合意、平等價(jià)值的手段,則在稅務(wù)爭(zhēng)議中開(kāi)始大放異彩。實(shí)踐中,大量稅務(wù)行政案件爆發(fā),案件的復(fù)雜化、專業(yè)化程度不斷提高,導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)陷入了納稅事實(shí)認(rèn)定的困境。在稅務(wù)機(jī)關(guān)有限的人力、物力下,如何妥善處理海量的案件成為不可回避的問(wèn)題。理論中,稽征經(jīng)濟(jì)、民主協(xié)商、行政目的的考量都為稅收和解入法提供了正當(dāng)性。在深入分析我國(guó)有關(guān)稅務(wù)和解相關(guān)法律條文、實(shí)務(wù)案件的審判邏輯,發(fā)現(xiàn)我國(guó)稅務(wù)和解制度,雖為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人解決稅務(wù)爭(zhēng)議提供有關(guān)爭(zhēng)議解決選擇新模式,但存在幾大問(wèn)題:一是現(xiàn)行立法效力層級(jí)低,二是稅務(wù)和解具體內(nèi)容過(guò)于原則、粗疏,三是稅務(wù)和解制度的程序保障規(guī)則缺失。具體而言,現(xiàn)行稅法領(lǐng)域我國(guó)關(guān)于稅務(wù)和解的立法集中于行政法領(lǐng)域,少見(jiàn)于稅法領(lǐng)域。效力層級(jí)多見(jiàn)于部門(mén)規(guī)章,少見(jiàn)于法律層級(jí),使得稅務(wù)和解立法層級(jí)較低。同時(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》雖然引入了稅務(wù)和解制度,但是規(guī)定內(nèi)容缺乏具體的解釋說(shuō)明和操作細(xì)則,且使用不確定的法律概念更加劇規(guī)則模糊化...

【文章頁(yè)數(shù)】：49 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
一、稅務(wù)和解制度概述
    (一)稅務(wù)和解的概念厘定、前提及其特征
        1.稅務(wù)和解的概念厘定
        2.稅務(wù)和解的適用前提
        3.稅務(wù)和解的個(gè)性特征
    (二)稅務(wù)和解的功能定位
        1.“監(jiān)督行政權(quán)”說(shuō)的問(wèn)題
        2.提升行政效率的適用性
    (三)稅務(wù)和解的效力分析
        1.實(shí)體法上的效力
        2.程序法上的效力
    (四)稅務(wù)和解的正當(dāng)性
        1.前提:事實(shí)認(rèn)知困境
        2.支撐:理論基礎(chǔ)
        3.契機(jī):現(xiàn)實(shí)啟示
二、稅務(wù)和解制度的規(guī)范分析及存在問(wèn)題
    (一)我國(guó)稅務(wù)和解立法情況及實(shí)踐現(xiàn)狀
        1.稅收立法中的稅務(wù)和解進(jìn)程
        2.稅收實(shí)踐中稅務(wù)和解現(xiàn)狀
    (二)我國(guó)稅務(wù)和解存在的問(wèn)題
        1.現(xiàn)行立法效力層級(jí)低
        2.具體內(nèi)容過(guò)于原則化
        3.程序保障規(guī)則空泛化
三、比較視野下的稅務(wù)和解制度
    (一)域外稅務(wù)爭(zhēng)議解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)考察
        1.稅務(wù)和解的范圍
        2.稅務(wù)和解的法律層級(jí)
        3.稅務(wù)和解的審理模式和機(jī)構(gòu)
    (二)稅務(wù)和解制度發(fā)展共性
        1.秉承納稅人權(quán)利保護(hù)理念
        2.創(chuàng)設(shè)多種爭(zhēng)議解決方式
        3.積極運(yùn)用和解制度
        4.設(shè)立獨(dú)立和解機(jī)構(gòu)
四、完善稅務(wù)和解制度的設(shè)想
    (一)實(shí)體內(nèi)容完善
        1.明確稅務(wù)和解的適用范圍
        2.規(guī)范稅務(wù)和解的效力
        3.注重相關(guān)法律及制度的銜接
    (二)程序制度建構(gòu)
        1.稅務(wù)和解程序的啟動(dòng)前提
        2.稅務(wù)和解程序的協(xié)商保障
        3.稅務(wù)和解程序的審查監(jiān)督
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3907781