近年我國突發(fā)環(huán)境事件仍然保持在每年300多件,環(huán)境風(fēng)險源種類繁多、數(shù)量龐大,環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。2015年天津港“8·12”事件發(fā)生后,我國全面開展應(yīng)急管理能力建設(shè)。同年新《環(huán)保法》頒布,要求做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù),并且頒布了多項環(huán)境應(yīng)急管理相關(guān)辦法、制度、指南,環(huán)境應(yīng)急管理能力開始逐步提升。2018年機(jī)構(gòu)改革成立了應(yīng)急管理部,將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等13部門工作職責(zé)劃歸于應(yīng)急管理部門,其中并不包含環(huán)境應(yīng)急管理的工作,環(huán)境應(yīng)急管理工作的主要職能部門仍為生態(tài)環(huán)境部門。完善的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制可以避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,降低突發(fā)環(huán)境事件帶來的環(huán)境污染和負(fù)面影響。地方生態(tài)環(huán)境部門作為最直接和全面實施環(huán)境應(yīng)急管理的主體,其環(huán)境應(yīng)急管理能力對于區(qū)域環(huán)境安全和穩(wěn)定具有決定性作用。包頭市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一、我國較早的工業(yè)城市、現(xiàn)代化的綜合性工業(yè)城市、中國重要的基礎(chǔ)工業(yè)基地,其生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題具有一定的代表性,對地方生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)對策研究具有一定的參考性。因此,本文以包頭市生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制建...

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
    (一)選題背景及意義
        1.當(dāng)前背景
        2.研究意義
    (二)文獻(xiàn)綜述
        1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        2.國外研究現(xiàn)狀
    (三)研究方法與創(chuàng)新之處
        1.研究方法與思路
        2.創(chuàng)新之處
一、環(huán)境應(yīng)急管理的基本概念和相關(guān)理論
    (一)環(huán)境應(yīng)急管理概念
    (二)突發(fā)環(huán)境事件的特點
    (三)突發(fā)環(huán)境事件的分級標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)
    (四)環(huán)境應(yīng)急管理的特征
        1.管理系統(tǒng)性、聯(lián)動性
        2.政府主導(dǎo)性
        3.常態(tài)化管理與非常態(tài)化管理相結(jié)合
        4.協(xié)同管理
        5.公開性
        6.原則性
    (五)應(yīng)急管理的基本理論
        1.全過程理論
        2.風(fēng)險理論
        3.協(xié)同管理
    (六)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制
二、包頭市環(huán)境事件和環(huán)境風(fēng)險的特點
    (一)包頭市概況
    (二)包頭市環(huán)境應(yīng)急管理職能劃分
    (三)包頭市近年發(fā)生環(huán)境事件的特點
    (四)包頭市環(huán)境風(fēng)險特點
        1.環(huán)境風(fēng)險底數(shù)不清,風(fēng)險隱患較大
        2.企業(yè)布局不合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)
        3.部分企業(yè)工藝落后,環(huán)境壓力較大
        4.企業(yè)排污種類多,環(huán)境風(fēng)險復(fù)雜
        5.企業(yè)自身環(huán)境應(yīng)急管理能力不足
三、包頭市環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀
    (一)基本建立了風(fēng)險防范機(jī)制
        1.建立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度
        2.開展了屬地隱患排查
        3.開展了重點風(fēng)險源的日常監(jiān)管和匯報工作
        4.開展了應(yīng)急物資調(diào)查和統(tǒng)計工作
        5.開展了環(huán)境應(yīng)急演練
    (二)基本建立了應(yīng)急預(yù)警機(jī)制
    (三)基本建立了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
    (四)基本建立了信息報送、信息公開機(jī)制
    (五)基本建立了事件調(diào)查和問責(zé)、追責(zé)、獎勵機(jī)制
四、包頭市環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)中存在的問題及原因分析
    (一)包頭市環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)中存在的問題
        1.應(yīng)急防范機(jī)制還不完善
        2.應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)水平較低
        3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)
        4.信息公開機(jī)制不健全
        5.問責(zé)、追責(zé)和獎勵機(jī)制設(shè)置不細(xì)致
    (二)原因分析
        1.政府部門和相關(guān)組織危機(jī)意識不足
        2.對環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識不足
        3.人員、物資、資金、技術(shù)等保障機(jī)制不完備
        4.法制保障不健全
五、完善地方生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的對策
    (一)健全應(yīng)急防控機(jī)制建設(shè)
        1.完善急預(yù)案備案制度和風(fēng)險源管理制度
        2.建設(shè)與共享環(huán)境應(yīng)急物資庫、專家?guī)?br>        3.提升各主體應(yīng)急能力建設(shè),推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急演練常態(tài)化
        4.完善風(fēng)險源的監(jiān)督管理制度
        5.及時處理、處置各類環(huán)境信訪事件
    (二)建設(shè)科學(xué)快速的預(yù)警機(jī)制
    (三)政府主導(dǎo)的事件信息公開和共享機(jī)制
        1.建設(shè)政府主導(dǎo)的信息公開和共享機(jī)制
        2.完善信息報送機(jī)制
    (四)建立專業(yè)高效協(xié)同處置機(jī)制
    (五)構(gòu)建公平、有效的事后追責(zé)、賠償、獎勵機(jī)制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3850906