2016年,二孩政策全面推行結(jié)束了近40年的獨生子女政策,中國家庭模式面臨著又一次巨大變革,同時長期的獨生子女政策帶來的副作用逐漸凸顯,曾經(jīng)響應(yīng)國家政策的獨生子女父母,因為主客觀原因而失去子女且超過了自然孕育年齡,即使實行全面二孩政策,計劃生育政策仍然對其造成了子女感情永久缺位的不可逆影響。因此,國家需要采取保障措施實現(xiàn)生育政策的平穩(wěn)過渡,建立完善的失獨家庭社會保障法律體系,既是公平正義的體現(xiàn)又維護(hù)社會秩序長治久安,更有利于國家建立多層次的社會保障體系目標(biāo)的實現(xiàn)。研究通過立法學(xué)的視角,以政策性失獨家庭為研究對象,對失獨家庭社會保障立法的必要性從宏觀國家、中觀政府、微觀失獨家庭三個維度進(jìn)行分析,并對失獨家庭立法的可行性進(jìn)行探討,對現(xiàn)行法律規(guī)范進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行失獨家庭社會保障規(guī)范性文件存在著缺乏上位法基礎(chǔ)、法律效力低下、規(guī)范內(nèi)容過于原則性、欠缺可操作性、保障體系殘缺、實施和監(jiān)督機制薄弱等問題�；谑И毤彝ド鐣Ｕ狭⒎ìF(xiàn)狀存在的問題,提出失獨家庭社會保障體系構(gòu)建的立法措施。國家具備立法的實踐和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),應(yīng)樹立立法先行理念,采取專項立法模式,先行制定《失獨家庭社會保障條例》以滿足現(xiàn)行失獨家庭... 

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
一、緒論
    (一) 研究背景
    (二) 研究目的和意義
    (三) 文獻(xiàn)綜述
    (四) 研究方法和創(chuàng)新點
二、失獨家庭社會保障立法的必要性與可行性分析
    (一) 必要性分析
        1、宏觀層面完善國家社會保障體系的需要
        2、中觀層面現(xiàn)行失獨家庭社會保障存在不足
        3、微觀層面失獨家庭的權(quán)利訴求
    (二) 可行性分析
        1、立法具有正當(dāng)性
        2、經(jīng)濟(jì)條件已具備
        3、實踐經(jīng)驗已成熟
三、失獨家庭社會保障立法現(xiàn)狀
    (一) 國家和相關(guān)部門的法律規(guī)范
        1、人大立法相關(guān)條款
        2、國家部委規(guī)范性文件
    (二) 地方政府規(guī)范性文件
四、失獨家庭社會保障立法存在問題
    (一) 缺乏上位法基礎(chǔ)
    (二) 缺乏完善的體系結(jié)構(gòu)
    (三) 未明晰責(zé)任主體權(quán)限劃分
    (四) 缺乏合理保障標(biāo)準(zhǔn)
    (五) 法律實施和監(jiān)督機制薄弱
五、失獨家庭社會保障立法的完善措施
    (一) 加快失獨家庭社會保障頂層設(shè)計
        1、建立上位法基礎(chǔ)
        2、選擇專項立法模式
    (二) 注重失獨家庭社會保障體系構(gòu)建
        1、規(guī)范信息檔案管理
        2、完善扶助金救助
        3、科學(xué)心理救助
        4、健全養(yǎng)老保障
        5、收養(yǎng)制度適當(dāng)照顧
        6、加強醫(yī)療救助
    (三) 明確責(zé)任主體及職責(zé)劃分
        1、明確管理機關(guān)
        2、明確社會保障資金來源
        3、明確社會主體的功能定位
    (四) 確定失獨家庭社會保障標(biāo)準(zhǔn)
        1、確定現(xiàn)金扶助標(biāo)準(zhǔn)
        2、確定服務(wù)救助標(biāo)準(zhǔn)
    (五) 改善失獨家庭社會保障實施程序
        1、明確內(nèi)部程序
        2、完善資格確定程序
        3、改善參與程序
        4、規(guī)范退出程序
    (六) 具體規(guī)范監(jiān)督與追責(zé)制度
        1、加強內(nèi)部監(jiān)督
        2、引導(dǎo)外部監(jiān)督
六、結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
附件一：學(xué)位論文評閱及答辯情況表


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]我國失獨家庭養(yǎng)老體系中機構(gòu)養(yǎng)老兜底保障作用研究——基于對全國709個失獨者調(diào)研數(shù)據(jù)的分析[J]. 周學(xué)馨,劉美華.  重慶社會科學(xué). 2020(01)
[2]中國社會救助70年:從數(shù)量擴張走向質(zhì)量提升[J]. 謝勇才.  社會保障研究. 2019(06)
[3]失獨家庭經(jīng)濟(jì)扶助政策困境及其矯正——基于廣東省21個市計生特殊困難家庭扶助政策的分析[J]. 劉波,袁喆.  湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2019(06)
[4]失獨家庭差異化需求與“四位一體”精準(zhǔn)扶助[J]. 熊亮.  甘肅社會科學(xué). 2019(05)
[5]失獨家庭社會救助現(xiàn)狀與對策研究[J]. 王景遷,方衛(wèi).  北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2019(05)
[6]失獨家庭養(yǎng)老保障中政府責(zé)任定位的邏輯與策略——基于需求溢出理論的視角[J]. 吳崢嶸,劉太剛.  云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2019(05)
[7]專業(yè)化的“陷阱”:三社聯(lián)動下計生特殊家庭幫扶服務(wù)的反思[J]. 童敏,吳寶紅.  中國行政管理. 2019(04)
[8]失獨家庭及其扶助保障政策研究——以河南省為例[J]. 黃濤.  人口研究. 2018(05)
[9]風(fēng)險社會視角下失獨家庭的政策支持機制——實踐困境及范式轉(zhuǎn)換[J]. 孔祥利.  北京行政學(xué)院學(xué)報. 2018(05)
[10]社會保障政策執(zhí)行程序的法律原理[J]. 胡敏潔.  當(dāng)代法學(xué). 2018(04)

博士論文
[1]我國失獨家庭社會保障法律制度研究[D]. 繳維.遼寧大學(xué) 2019



本文編號：3724700