地方立法的過程,也是地方利益的分配、協(xié)商以及妥協(xié)過程。在地方立法的過程中,當(dāng)立法各部門對重要立法事項(xiàng)出現(xiàn)較大爭議時(shí),會使地方立法出現(xiàn)僵局而擱置或者暫停,甚至出現(xiàn)久拖不決的情況,這勢必會影響地方立法的進(jìn)程,從而影響地方法規(guī)的順利出臺。對地方立法過程中爭議較大的重要事項(xiàng)引入第三方評估,通過中立、專業(yè)、與爭議利益利害關(guān)系無涉的第三方評估組織對爭議較大的重要立法事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)評估,形成客觀中立的第三方評估報(bào)告,提出行之有效的建議和解決方案,協(xié)調(diào)協(xié)商解決爭議各方之間的觀點(diǎn)分歧,平衡爭議各方之間的利益沖突,從而可以打破立法僵持的局面,有效解決地方立法爭議,推動地方法規(guī)的順利出臺,而且可以有效節(jié)約地方立法成本,提高地方立法的質(zhì)量和水平,防止地方法規(guī)出臺后在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題。因此,在地方立法的過程中,對法規(guī)草案中出現(xiàn)較大爭議的重要事項(xiàng)引入第三方評估,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在對地方立法重要事項(xiàng)進(jìn)行第三方評估時(shí),組織主體應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)確定第三方評估組織,并與其簽訂委托協(xié)議。第三方評估組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托協(xié)議制定評估方案,明確評估工作應(yīng)當(dāng)遵循的具體運(yùn)作步驟,確立開展第三方評估工作應(yīng)當(dāng)采用的評估方法和評估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)預(yù)... 

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
引言
一、地方立法重要事項(xiàng)第三方評估的含義及價(jià)值
    (一) 地方立法重要事項(xiàng)第三方評估的含義
    (二) 地方立法重要事項(xiàng)第三方評估的價(jià)值
二、地方立法重要事項(xiàng)第三方評估中重要概念的判斷
    (一) “爭議較大”的判斷
    (二) “地方重要立法事項(xiàng)”的判斷
三、地方立法重要事項(xiàng)第三方評估的運(yùn)作程序
    (一) 選擇評估主體
    (二) 制定評估方案
    (三) 開展科學(xué)評估
    (四) 驗(yàn)收評估成果
    (五) 交付評估成果
四、當(dāng)前地方立法重要事項(xiàng)第三方評估中存在的主要問題
    (一) 地方立法重要事項(xiàng)第三方評估的法律法規(guī)體系不系統(tǒng)
    (二) 地方立法重要事項(xiàng)第三方評估遵循的評估標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)
    (三) 立法主體在重要事項(xiàng)第三方評估中的職能定位不明晰
    (四) 第三方評估組織的確定和儲備機(jī)制不健全
    (五) 第三方評估結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制不完善
    (六) 第三方評估組織的違法評估責(zé)任追究機(jī)制不完備
五、完善地方立法重要事項(xiàng)第三方評估的舉措
    (一) 構(gòu)建地方立法重要事項(xiàng)第三方評估的法律法規(guī)體系
    (二) 確定地方立法重要事項(xiàng)第三方評估遵循的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
    (三) 發(fā)揮立法主體在重要事項(xiàng)第三方評估中的主導(dǎo)作用
    (四) 設(shè)立第三方評估組織的遴選和競爭機(jī)制
    (五) 完善第三方評估結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制
    (六) 建立第三方評估組織的違法評估責(zé)任追究機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
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【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3647573