地方立法的過(guò)程,也是地方利益的分配、協(xié)商以及妥協(xié)過(guò)程。在地方立法的過(guò)程中,當(dāng)立法各部門對(duì)重要立法事項(xiàng)出現(xiàn)較大爭(zhēng)議時(shí),會(huì)使地方立法出現(xiàn)僵局而擱置或者暫停,甚至出現(xiàn)久拖不決的情況,這勢(shì)必會(huì)影響地方立法的進(jìn)程,從而影響地方法規(guī)的順利出臺(tái)。對(duì)地方立法過(guò)程中爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)引入第三方評(píng)估,通過(guò)中立、專業(yè)、與爭(zhēng)議利益利害關(guān)系無(wú)涉的第三方評(píng)估組織對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,形成客觀中立的第三方評(píng)估報(bào)告,提出行之有效的建議和解決方案,協(xié)調(diào)協(xié)商解決爭(zhēng)議各方之間的觀點(diǎn)分歧,平衡爭(zhēng)議各方之間的利益沖突,從而可以打破立法僵持的局面,有效解決地方立法爭(zhēng)議,推動(dòng)地方法規(guī)的順利出臺(tái),而且可以有效節(jié)約地方立法成本,提高地方立法的質(zhì)量和水平,防止地方法規(guī)出臺(tái)后在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。因此,在地方立法的過(guò)程中,對(duì)法規(guī)草案中出現(xiàn)較大爭(zhēng)議的重要事項(xiàng)引入第三方評(píng)估,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在對(duì)地方立法重要事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估時(shí),組織主體應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)確定第三方評(píng)估組織,并與其簽訂委托協(xié)議。第三方評(píng)估組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托協(xié)議制定評(píng)估方案,明確評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循的具體運(yùn)作步驟,確立開展第三方評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)采用的評(píng)估方法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)預(yù)... 

【文章頁(yè)數(shù)】：51 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
引言
一、地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估的含義及價(jià)值
    (一) 地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估的含義
    (二) 地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估的價(jià)值
二、地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估中重要概念的判斷
    (一) “爭(zhēng)議較大”的判斷
    (二) “地方重要立法事項(xiàng)”的判斷
三、地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估的運(yùn)作程序
    (一) 選擇評(píng)估主體
    (二) 制定評(píng)估方案
    (三) 開展科學(xué)評(píng)估
    (四) 驗(yàn)收評(píng)估成果
    (五) 交付評(píng)估成果
四、當(dāng)前地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估中存在的主要問(wèn)題
    (一) 地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估的法律法規(guī)體系不系統(tǒng)
    (二) 地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估遵循的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)
    (三) 立法主體在重要事項(xiàng)第三方評(píng)估中的職能定位不明晰
    (四) 第三方評(píng)估組織的確定和儲(chǔ)備機(jī)制不健全
    (五) 第三方評(píng)估結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制不完善
    (六) 第三方評(píng)估組織的違法評(píng)估責(zé)任追究機(jī)制不完備
五、完善地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估的舉措
    (一) 構(gòu)建地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估的法律法規(guī)體系
    (二) 確定地方立法重要事項(xiàng)第三方評(píng)估遵循的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
    (三) 發(fā)揮立法主體在重要事項(xiàng)第三方評(píng)估中的主導(dǎo)作用
    (四) 設(shè)立第三方評(píng)估組織的遴選和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
    (五) 完善第三方評(píng)估結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制
    (六) 建立第三方評(píng)估組織的違法評(píng)估責(zé)任追究機(jī)制
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表


【參考文獻(xiàn)】：
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