流程再造視角下基層治理網(wǎng)格整合問題研究 ——以鄒城市太平鎮(zhèn)為例
發(fā)布時間:2022-02-26 00:29
網(wǎng)格化管理是我國當(dāng)代基層治理的重要手段。由于其對問題的發(fā)現(xiàn)和處置具有主動、全面、精準(zhǔn)、快速的優(yōu)勢,近年來得到廣泛推行和探索創(chuàng)新,網(wǎng)格化管理的觸角也在持續(xù)拓展,在全國范圍內(nèi)掀起了基層會治理創(chuàng)新的網(wǎng)格化熱潮。然而,由于網(wǎng)格化管理是政府主導(dǎo)的、脫胎于傳統(tǒng)科層制的運行框架,在實際運作中重復(fù)投入、各自為政等問題開始顯現(xiàn)。當(dāng)前許多地方政府正在積極探索構(gòu)建一網(wǎng)統(tǒng)籌的網(wǎng)格化管理體系,但缺乏如何對現(xiàn)有網(wǎng)格進(jìn)行整合的典型樣本和路徑介紹。在此背景下,政府流程再造的實踐為解決整合困境提供了有效的理論參考。本文以流程再造的視角對基層治理網(wǎng)格整合進(jìn)行研究,通過個案研究、結(jié)構(gòu)性訪談以及比較分析等方法,按照預(yù)備、自檢、設(shè)計、推行、調(diào)校的步驟,對鄒城市太平鎮(zhèn)網(wǎng)格整合做法進(jìn)行梳理總結(jié);重點針對調(diào)校階段構(gòu)建目標(biāo)定位、組織結(jié)構(gòu)、資源系統(tǒng)、監(jiān)控體系的分析框架,對取得成果、面臨困境和原因進(jìn)行分析,并持續(xù)改進(jìn)網(wǎng)格整合路徑。全文共分五個章節(jié):第一章介紹論文的研究背景及意義,國內(nèi)外的研究概況,介紹了論文的研究方法,自我分析了論文的創(chuàng)新點和存在的不足。第二章對網(wǎng)格整合的重要概念進(jìn)行界定,對流程再造相關(guān)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理,并就流程再造與網(wǎng)...
【文章來源】:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)山東省
【文章頁數(shù)】:60 頁
【學(xué)位級別】:碩士
【文章目錄】:
摘要
Abstract
1 緒論
1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意義
1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.2.3 研究評述
1.3 研究思路和研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 創(chuàng)新之處和不足之處
1.4.1 視角創(chuàng)新
1.4.2 不足之處
2 網(wǎng)格整合概念與流程再造理論基礎(chǔ)
2.1 網(wǎng)格整合概念
2.1.1 網(wǎng)格的概念
2.1.2 網(wǎng)格化管理的概念
2.1.3 網(wǎng)格整合的概念
2.2 流程再造理論基礎(chǔ)
2.2.1 無縫隙政府理論
2.2.2 流程再造理論
2.3 網(wǎng)格整合與流程再造耦合性分析
2.4 本章小結(jié)
3 太平鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀
3.1 太平鎮(zhèn)概況
3.2 太平鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理沿革
3.2.1 綜治網(wǎng)格化的具體做法
3.2.2 環(huán)保網(wǎng)格的具體做法
3.3 太平鎮(zhèn)進(jìn)行網(wǎng)格整合的必要性
3.3.1 標(biāo)準(zhǔn)不一
3.3.2 重復(fù)投入
3.3.3 重復(fù)采集
3.3.4 整體性差
3.3.5 信息孤島
3.3.6 部分工作割裂于不同系統(tǒng)之間
3.4 太平鎮(zhèn)網(wǎng)格整合的路徑
3.4.1 預(yù)備階段
3.4.2 自檢階段
3.4.3 設(shè)計階段
3.4.4 推行階段
3.5 太平鎮(zhèn)“多網(wǎng)融合”取得的階段性成效
3.6 本章小結(jié)
4 流程再造視角下太平鎮(zhèn)網(wǎng)格整合的障礙分析
4.1 太平鎮(zhèn)網(wǎng)格整合存在問題
4.1.1 平臺仍有待進(jìn)一步整合
4.1.2 人員隊伍整合不徹底
4.1.3 泛化趨勢未改變
4.2 流程再造視角下網(wǎng)格整合的障礙分析
4.2.1 目標(biāo)定位:價值導(dǎo)向不統(tǒng)一
4.2.2 組織結(jié)構(gòu):權(quán)責(zé)關(guān)系不匹配
4.2.3 資源系統(tǒng):保障配置不到位
4.2.4 監(jiān)控體系:制度建設(shè)不完善
4.3 本章小結(jié)
5 流程再造視角下基層治理網(wǎng)格整合的完善路徑
5.1 進(jìn)一步重塑治理觀念
5.2 加強頂層設(shè)計
5.2.1 健全網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺體系
5.2.2 健全縣鄉(xiāng)溝通機制和屬地管理機制
5.2.3 推動更高層次的平臺整合
5.3 合理配置資源
5.3.1 建強一專多能的網(wǎng)格員隊伍
5.3.2 加強信息技術(shù)保障
5.3.3 推動公共服務(wù)資源聯(lián)動整合
5.4 完善監(jiān)控系統(tǒng)
5.4.1 健全網(wǎng)格化服務(wù)工作機制
5.4.2 再造監(jiān)督問責(zé)機制
5.4.3 建立健全網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入機制
5.5 本章小結(jié)
6 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]社區(qū)網(wǎng)格化中信息孤島的破解機制分析[J]. 張榮錚,趙勇. 山東青年政治學(xué)院學(xué)報. 2019(04)
[2]城市網(wǎng)格化精細(xì)管理方略[J]. 史李娟. 開放導(dǎo)報. 2019(03)
[3]權(quán)力下沉、流程再造與農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)格化供給——基于浙東“全科網(wǎng)格”的個案考察[J]. 張新文,戴芬園. 浙江社會科學(xué). 2018(08)
[4]深化農(nóng)村基層治理 構(gòu)建和諧美麗鄉(xiāng)村[J]. 黃朝順. 人民法治. 2018(06)
[5]全面建成小康社會背景下的社會風(fēng)險治理創(chuàng)新[J]. 蘇博文,李桂平. 重慶社會科學(xué). 2018(05)
[6]網(wǎng)格化社會治理系統(tǒng)[J]. 李奎. 網(wǎng)絡(luò)空間安全. 2018(05)
[7]邁向網(wǎng)格化管理:流動社會背景下的科層制困境及其破解之道[J]. 葉敏. 南京社會科學(xué). 2018(04)
[8]權(quán)力重構(gòu)、行政吸納與秩序再生產(chǎn):網(wǎng)格化治理的邏輯——基于溪口鎮(zhèn)的經(jīng)驗探討[J]. 毛壽龍,李玉文. 河南社會科學(xué). 2018(03)
[9]運用“網(wǎng)格化”策略 促進(jìn)“公帶民”聯(lián)片管理[J]. 連希. 福建基礎(chǔ)教育研究. 2018(03)
[10]上海基層網(wǎng)格化管理模式分析——以X街道為例[J]. 鄭點點. 黨政論壇. 2018(03)
博士論文
[1]論政府流程再造的動力、阻礙、演化與策略選擇[D]. 王勝君.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 2011
碩士論文
[1]基于政府流程再造視角下浙江“最多跑一次”改革研究[D]. 賈佳佳.燕山大學(xué) 2019
[2]整體性治理視角下奉賢農(nóng)村網(wǎng)格化管理研究[D]. 陸曉敏.中共上海市委黨校 2018
[3]城市社區(qū)自治組織與居民互動研究[D]. 于召艷.東北師范大學(xué) 2011
本文編號:3643988
【文章來源】:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)山東省
【文章頁數(shù)】:60 頁
【學(xué)位級別】:碩士
【文章目錄】:
摘要
Abstract
1 緒論
1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意義
1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.2.3 研究評述
1.3 研究思路和研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 創(chuàng)新之處和不足之處
1.4.1 視角創(chuàng)新
1.4.2 不足之處
2 網(wǎng)格整合概念與流程再造理論基礎(chǔ)
2.1 網(wǎng)格整合概念
2.1.1 網(wǎng)格的概念
2.1.2 網(wǎng)格化管理的概念
2.1.3 網(wǎng)格整合的概念
2.2 流程再造理論基礎(chǔ)
2.2.1 無縫隙政府理論
2.2.2 流程再造理論
2.3 網(wǎng)格整合與流程再造耦合性分析
2.4 本章小結(jié)
3 太平鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀
3.1 太平鎮(zhèn)概況
3.2 太平鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理沿革
3.2.1 綜治網(wǎng)格化的具體做法
3.2.2 環(huán)保網(wǎng)格的具體做法
3.3 太平鎮(zhèn)進(jìn)行網(wǎng)格整合的必要性
3.3.1 標(biāo)準(zhǔn)不一
3.3.2 重復(fù)投入
3.3.3 重復(fù)采集
3.3.4 整體性差
3.3.5 信息孤島
3.3.6 部分工作割裂于不同系統(tǒng)之間
3.4 太平鎮(zhèn)網(wǎng)格整合的路徑
3.4.1 預(yù)備階段
3.4.2 自檢階段
3.4.3 設(shè)計階段
3.4.4 推行階段
3.5 太平鎮(zhèn)“多網(wǎng)融合”取得的階段性成效
3.6 本章小結(jié)
4 流程再造視角下太平鎮(zhèn)網(wǎng)格整合的障礙分析
4.1 太平鎮(zhèn)網(wǎng)格整合存在問題
4.1.1 平臺仍有待進(jìn)一步整合
4.1.2 人員隊伍整合不徹底
4.1.3 泛化趨勢未改變
4.2 流程再造視角下網(wǎng)格整合的障礙分析
4.2.1 目標(biāo)定位:價值導(dǎo)向不統(tǒng)一
4.2.2 組織結(jié)構(gòu):權(quán)責(zé)關(guān)系不匹配
4.2.3 資源系統(tǒng):保障配置不到位
4.2.4 監(jiān)控體系:制度建設(shè)不完善
4.3 本章小結(jié)
5 流程再造視角下基層治理網(wǎng)格整合的完善路徑
5.1 進(jìn)一步重塑治理觀念
5.2 加強頂層設(shè)計
5.2.1 健全網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺體系
5.2.2 健全縣鄉(xiāng)溝通機制和屬地管理機制
5.2.3 推動更高層次的平臺整合
5.3 合理配置資源
5.3.1 建強一專多能的網(wǎng)格員隊伍
5.3.2 加強信息技術(shù)保障
5.3.3 推動公共服務(wù)資源聯(lián)動整合
5.4 完善監(jiān)控系統(tǒng)
5.4.1 健全網(wǎng)格化服務(wù)工作機制
5.4.2 再造監(jiān)督問責(zé)機制
5.4.3 建立健全網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入機制
5.5 本章小結(jié)
6 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]社區(qū)網(wǎng)格化中信息孤島的破解機制分析[J]. 張榮錚,趙勇. 山東青年政治學(xué)院學(xué)報. 2019(04)
[2]城市網(wǎng)格化精細(xì)管理方略[J]. 史李娟. 開放導(dǎo)報. 2019(03)
[3]權(quán)力下沉、流程再造與農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)格化供給——基于浙東“全科網(wǎng)格”的個案考察[J]. 張新文,戴芬園. 浙江社會科學(xué). 2018(08)
[4]深化農(nóng)村基層治理 構(gòu)建和諧美麗鄉(xiāng)村[J]. 黃朝順. 人民法治. 2018(06)
[5]全面建成小康社會背景下的社會風(fēng)險治理創(chuàng)新[J]. 蘇博文,李桂平. 重慶社會科學(xué). 2018(05)
[6]網(wǎng)格化社會治理系統(tǒng)[J]. 李奎. 網(wǎng)絡(luò)空間安全. 2018(05)
[7]邁向網(wǎng)格化管理:流動社會背景下的科層制困境及其破解之道[J]. 葉敏. 南京社會科學(xué). 2018(04)
[8]權(quán)力重構(gòu)、行政吸納與秩序再生產(chǎn):網(wǎng)格化治理的邏輯——基于溪口鎮(zhèn)的經(jīng)驗探討[J]. 毛壽龍,李玉文. 河南社會科學(xué). 2018(03)
[9]運用“網(wǎng)格化”策略 促進(jìn)“公帶民”聯(lián)片管理[J]. 連希. 福建基礎(chǔ)教育研究. 2018(03)
[10]上海基層網(wǎng)格化管理模式分析——以X街道為例[J]. 鄭點點. 黨政論壇. 2018(03)
博士論文
[1]論政府流程再造的動力、阻礙、演化與策略選擇[D]. 王勝君.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 2011
碩士論文
[1]基于政府流程再造視角下浙江“最多跑一次”改革研究[D]. 賈佳佳.燕山大學(xué) 2019
[2]整體性治理視角下奉賢農(nóng)村網(wǎng)格化管理研究[D]. 陸曉敏.中共上海市委黨校 2018
[3]城市社區(qū)自治組織與居民互動研究[D]. 于召艷.東北師范大學(xué) 2011
本文編號:3643988
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