發(fā)布時間：2022-02-20 13:30

　　2016年1月,公安部發(fā)布了修訂后的《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》（文中簡稱《規(guī)定》）,這是一項通過公安機關內部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯、糾正過錯并對責任人進行懲戒和警示的制度。這項制度的修訂和完善是在黨中央加快推進全面依法治國的大背景下進行的,同時也是對依法治警、從嚴治警方針的具體落實之策。公安機關在執(zhí)行民警執(zhí)法過錯責任追究制度過程中,有多個內設部門參與其中,人事、紀檢、督察、法制、審計、信訪、執(zhí)法辦案等各個部門需要相互協(xié)作,共同完成對公安民警執(zhí)法過錯的調查和責任認定�！兑�(guī)定》對于追責的決策主體、工作程序并沒有進行詳盡的說明,需要在落實過程中出臺實施細則加以完善。同時,這項制度在實踐中也遇到了一些管理難題。本文針對公安民警執(zhí)法過錯責任追究制度實施中的決策主體不明、執(zhí)行主體分工不清晰、追責參與部門“運動員兼裁判員”的職責沖突、執(zhí)法責任界定模糊、工作流程待理順等問題,提出了改進執(zhí)法過錯追責工作的管理對策。本研究的基本脈絡是:概念解析,制度沿革梳理,制度執(zhí)行現(xiàn)狀分析,管理問題剖析,管理對策提出。本研究以管理控制理論和公安內部監(jiān)督理論為理論基礎,運用文獻分析、實踐歸納總結等方法,從管理改進... 

【文章來源】：中國人民公安大學北京市

【文章頁數(shù)】：60 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
1 緒論
    1.1 選題背景和研究意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 國(境)內研究概況
        1.2.2 國(境)外研究概況
    1.3 研究的基本思路與主要內容
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 主要內容
    1.4 研究方法與創(chuàng)新點
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 研究創(chuàng)新點和不足
2 概念闡釋和理論基礎
    2.1 相關概念闡釋
        2.1.1 執(zhí)法過錯
        2.1.2 執(zhí)法過錯責任
        2.1.3 執(zhí)法過錯責任追究制度
    2.2 理論基礎
        2.2.1 管理控制理論
        2.2.2 公安內部監(jiān)督理論
3 公安民警執(zhí)法過錯責任追究制度的演進
    3.1 公安民警執(zhí)法過錯責任追究制度沿革
        3.1.1 初步探索階段
        3.1.2 發(fā)展完善階段
    3.2 公安民警執(zhí)法過錯責任追究制度的現(xiàn)狀
        3.2.1 當前各地公安機關相關制度建設概況
        3.2.2 當前公安民警執(zhí)法過錯責任追究運行模式概況
4 落實公安民警執(zhí)法過錯責任追究制度存在的管理問題
    4.1 追責主體不明確
        4.1.1 決策主體不明確
        4.1.2 執(zhí)行主體分工不清晰
        4.1.3 追責主體存在“運動員兼裁判員”的職責沖突
    4.2 擔責主體的責任難認定
        4.2.1 對審批人的責任認定缺乏操作性
        4.2.2 對審核人的責任認定具有復雜性
        4.2.3 對辦案人的責任認定存在干擾性
    4.3 追究程序不完善
        4.3.1 追究程序難啟動
        4.3.2 調查認定難開展
        4.3.3 追究處理不到位
        4.3.4 救濟程序不完善
5 完善公安民警執(zhí)法過錯責任追究制度的建議
    5.1 明確追責主體,解決“誰追究”的問題
        5.1.1 設置決策主體,統(tǒng)一決策出口
        5.1.2 明確執(zhí)行主體分工,形成追責合力
        5.1.3 保證追責主體獨立性,減少干擾因素
    5.2 準確認定擔責主體,解決“追究誰”的問題
        5.2.1 建立責任清單,明確審批人責任
        5.2.2 理清崗位職責,明確審核人責任
        5.2.3 堅持實事求是,確定辦案人責任
    5.3 完善追究程序,解決“怎么追究”的問題
        5.3.1 完善啟動程序,暢通追責渠道
        5.3.2 細化追責程序,規(guī)范程序文書
        5.3.3 嚴格依規(guī)處理,公開追究結果
        5.3.4 完善救濟渠道,保障民警權益
結論
參考文獻
在學研究成果
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]公安內部執(zhí)法監(jiān)督機構的產生、發(fā)展與改革[J]. 張立剛.  遼寧警察學院學報. 2020(01)
[2]論公安案件法制審核制度的功能定位[J]. 歐元軍,何劍.  公安學研究. 2019(06)
[3]英國投訴警察獨立調查制度:優(yōu)勢與啟示[J]. 王珂.  江蘇警官學院學報. 2018(04)
[4]公安機關刑事執(zhí)法辦案責任制體系研究[J]. 張夢星.  中國政法大學學報. 2018(03)
[5]公安民警執(zhí)法過錯責任追究問題芻議[J]. 韓楨.  法制博覽. 2017(26)
[6]美國警察執(zhí)法規(guī)范化簡述——警察隊伍的嚴格管理[J]. 石子堅.  公安教育. 2017(09)
[7]《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》新變化解析[J]. 王有民.  公安教育. 2017(07)
[8]談市縣兩級行政執(zhí)法責任追究機制的構建[J]. 苗建萍.  大慶社會科學. 2017(03)
[9]警察執(zhí)法豁免權制度探析[J]. 林宜燦,白云鵬.  中國人民公安大學學報(社會科學版). 2017(03)
[10]警察監(jiān)督的民主化探索:公眾投訴警察的域外經驗及啟示[J]. 段林萍.  中國人民公安大學學報(社會科學版). 2016(02)

博士論文
[1]人民法院司法責任制改革的功能分析[D]. 雷婉璐.吉林大學 2019
[2]刑事錯案及其治理[D]. 張松.吉林大學 2019

碩士論文
[1]公安民警行政執(zhí)法存在的問題與對策研究[D]. 鄭中極.南昌大學 2018
[2]公安機關執(zhí)法質量監(jiān)控面臨的問題及完善對策研究[D]. 鄭夏.湘潭大學 2017
[3]論人民警察執(zhí)法權的法律保障[D]. 鄧婉.暨南大學 2016
[4]新形勢下蘇州公安機關內部執(zhí)法監(jiān)督問題與對策[D]. 張東嬌.蘇州大學 2015
[5]警察執(zhí)法責任制度研究[D]. 肖付全.山東大學 2009
[6]我國行政執(zhí)法責任制度完善之研究[D]. 劉政宇.湖南師范大學 2008



本文編號：3635145