我國(guó)《立法法》明確規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和民主法制建設(shè)的需求,充分考慮代表議案和建議,廣泛征集社會(huì)公眾的意見(jiàn),對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行全面論證評(píng)估,符合要求的才能列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。立法立項(xiàng)論證已經(jīng)成為法律的明確要求。立項(xiàng)論證是立法程序的重要環(huán)節(jié),具有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范性,對(duì)促進(jìn)科學(xué)立法有重要意義。對(duì)于我國(guó)而言,全面依法治國(guó)和新時(shí)代法制建設(shè)迫切要求良法之治,科學(xué)立法是促成良法的保證,而立法立項(xiàng)論證奠定了科學(xué)立法的根基。立項(xiàng)論證對(duì)于我國(guó)立法制度和程序的進(jìn)一步完善、提高立法質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)良法善治,都起到不可忽視的推動(dòng)作用。地方立法的過(guò)程中也應(yīng)遵循立項(xiàng)論證這一要求。所謂地方立法立項(xiàng)論證,主要指的是地方立法機(jī)關(guān)具體工作機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目建議人、專(zhuān)家及公眾意見(jiàn)予以充分、綜合借鑒后,依照建議項(xiàng)目是否確有必要、有無(wú)可操作性、是否合法、是否方便協(xié)調(diào)等一系列內(nèi)容進(jìn)行論證,進(jìn)而為科學(xué)、規(guī)范地編制立法規(guī)劃和計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。就目前我國(guó)地方立法的情況可以了解到,地方人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)研究出臺(tái)了大量地方性法規(guī)。依照不完全統(tǒng)計(jì),2018年9月前,現(xiàn)行的由地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)已經(jīng)超過(guò)1... 

【文章來(lái)源】：山東大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：49 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
一、地方立法立項(xiàng)論證的基本內(nèi)涵及論證維度
    (一) 地方立法立項(xiàng)論證的概念界定
    (二) 地方立法立項(xiàng)論證的法律依據(jù)
    (三) 地方立法立項(xiàng)論證的維度
        1 、立項(xiàng)的必要性和可行性論證
        2、立項(xiàng)的合法性論證
        3、立項(xiàng)的協(xié)調(diào)性論證
        4、立項(xiàng)的成本效益論證
二、地方立法立項(xiàng)論證的價(jià)值
    (一) 地方立法立項(xiàng)論證的必要性
    (二) 地方立法立項(xiàng)論證的作用和意義
        1、有利于完善立法程序
        2、有利于科學(xué)規(guī)范地編制立法計(jì)劃
        3、有利于避免立法資源的浪費(fèi)
        4、有利于地方立法資源的合理配置
        5、有利于保障立法質(zhì)量
        6、有利于提升公民政治參與力
三、地方立法立項(xiàng)論證的現(xiàn)狀
    (一) 地方立法立項(xiàng)論證的制度現(xiàn)狀
    (二) 典型的地方立法立項(xiàng)論證制度化模式
        1、北京市的立法立項(xiàng)論證模式
        2、上海市的立法立項(xiàng)論證模式
    (三) 實(shí)行非制度化方式地區(qū)的實(shí)踐探索
四、地方立法立項(xiàng)論證存在的問(wèn)題
    (一) 地方立法立項(xiàng)論證缺乏統(tǒng)一的制度
    (二) 地方立法立項(xiàng)論證工作的科學(xué)性不足
        1、立項(xiàng)論證參與人范圍過(guò)窄
        2、立項(xiàng)論證方法單一
        3、立項(xiàng)論證標(biāo)準(zhǔn)不明確
    (三) 地方立法立項(xiàng)論證過(guò)程中人大發(fā)揮的主導(dǎo)作用不強(qiáng)
    (四) 地方立法立項(xiàng)論證程序的不完善
        1、立項(xiàng)論證程序啟動(dòng)前準(zhǔn)備不足
        2、立項(xiàng)論證程序有待細(xì)化
        3、立項(xiàng)論證結(jié)果的回應(yīng)機(jī)制缺失
五、地方立法立項(xiàng)論證的完善措施
    (一) 全面確立統(tǒng)一的立項(xiàng)論證制度
    (二) 充分提高地方立法立項(xiàng)論證工作的科學(xué)性
        1、擴(kuò)大論證參與人范圍
        2、綜合運(yùn)用多種論證方法
        3、明確地方立法立項(xiàng)論證項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)
    (三) 發(fā)揮地方人大在立項(xiàng)論證中的主導(dǎo)作用
    (四) 規(guī)范立項(xiàng)論證的程序
        1、科學(xué)規(guī)定地方立法立項(xiàng)論證會(huì)流程
        2、建立立項(xiàng)論證結(jié)果回應(yīng)機(jī)制
    (五) 建立地方立法立項(xiàng)論證公開(kāi)制度
        1、立項(xiàng)信息和資料的公開(kāi)
        2、立項(xiàng)論證會(huì)議的公開(kāi)
    (六) 建立立項(xiàng)論證的獎(jiǎng)懲機(jī)制
參考文獻(xiàn)
致謝
學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情祝表


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]學(xué)習(xí)十九大報(bào)告重要法治論述筆談[J]. 張鳴起,袁曙宏,姜偉,張?zhí)K軍,江必新.  中國(guó)法學(xué). 2017(06)
[2]地方立法的立項(xiàng)論證探討[J]. 張三鑫,汪全勝.  重慶社會(huì)科學(xué). 2017(10)
[3]地方性法規(guī)立項(xiàng)論證若干問(wèn)題研究[J]. 柯旭,吳章敏.  地方立法研究. 2017(04)
[4]論地方立法的立項(xiàng)論證制度[J]. 張婷.  江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2017(03)
[5]立法項(xiàng)目論證制度研究[J]. 周偉.  甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào). 2017(02)
[6]科學(xué)立法的八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)[J]. 劉松山.  中共杭州市委黨校學(xué)報(bào). 2015(05)
[7]論地方人大在地方立法過(guò)程中的主導(dǎo)作用——以法規(guī)立項(xiàng)和起草的過(guò)程為中心[J]. 秦前紅,徐志淼.  荊楚學(xué)刊. 2015(03)
[8]立法前評(píng)估制度研究——以地方立法為視角[J]. 周怡萍.  人大研究. 2014(08)
[9]立法前評(píng)估:減少試錯(cuò)成本[J]. 曹眾,孫小靈,李占江.  浙江人大. 2014(07)
[10]地方立法前評(píng)估淺論[J]. 李丹.  人大研究. 2014(04)



本文編號(hào)：3561861