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我國(guó)公共用公物管理權(quán)運(yùn)行中的法律問(wèn)題研究 ——以國(guó)家公園領(lǐng)域?yàn)槔?/H1>
發(fā)布時(shí)間:2021-12-22 19:49
  我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家最注重的便是公共利益,但最代表公共利益的公物法研究才處于剛剛起步狀態(tài)。并且,最代表公共利益之公共用公物研究大多集中在基本理論、利用與致害損害賠償機(jī)制上,對(duì)于公共用公物管理權(quán)研究頗少。而公共用公物管理權(quán)相比于一般行政管理權(quán)對(duì)于維護(hù)公共利益避免公共利益流失,產(chǎn)生“公地悲劇”意義更加重大。但對(duì)于公共用公物管理權(quán)運(yùn)行中存在法律問(wèn)題與原因以及完善建議,學(xué)術(shù)界研究較少。同時(shí),實(shí)踐部門(mén)針對(duì)上述問(wèn)題也未能很好解決。因此,本文目的即在于分析例如:國(guó)家公園、公路、海域等公共用公物管理權(quán)運(yùn)行中存在問(wèn)題與原因,并提出些許建議。本文內(nèi)容為在對(duì)公共用公物管理權(quán)概念、內(nèi)容、特殊性等理論闡述基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)代表公共用公物的國(guó)家公園領(lǐng)域,包括部分國(guó)家公園試點(diǎn),如:三江源、武夷山、神農(nóng)架等,也包括地方性國(guó)家濕地、森林公園進(jìn)行研究。明確以上公園管理權(quán)運(yùn)行中在設(shè)立、命名與界定,維持和保護(hù),收費(fèi)與處罰方面存在問(wèn)題以及普遍存在的權(quán)力濫用與不作為問(wèn)題。并且分析出上述問(wèn)題出現(xiàn)的原因,例如:公共用公物管理權(quán)與所有權(quán)區(qū)分不明確,綜合性、程序性、差異化立法不完善;中央與地方之間,縱向各部門(mén)之間管理權(quán)不協(xié)調(diào);行政內(nèi)部監(jiān)督與... 

【文章來(lái)源】:中央民族大學(xué)北京市 211工程院校 985工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】:98 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】:碩士

【部分圖文】:

我國(guó)公共用公物管理權(quán)運(yùn)行中的法律問(wèn)題研究 ——以國(guó)家公園領(lǐng)域?yàn)槔? src='http://image.cnki.net/getimage.ashx?id=1020097295.nh0001'  style='max-width:500px'></p><br> 圖2-1國(guó)家公園設(shè)立程序(一)??<br><p align='center'><img src='http://image.cnki.net/getimage.ashx?id=1020097295.nh0002' alt='程序圖,國(guó)家公園,程序' style='max-width:500px'></p><br> 試點(diǎn)工?????I?作????圖2-1國(guó)家公園設(shè)立程序(一)??地方性國(guó)家濕地公園、生態(tài)公園等由地方政府為設(shè)立主導(dǎo)者,國(guó)家林草局進(jìn)??行審核與驗(yàn)收,設(shè)立驗(yàn)收中也十分注重相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c,主要程序如下圖:??地方政?|建設(shè)方?|中央機(jī)?|地方政?|幅幾??府調(diào)?某公開(kāi)?關(guān)(國(guó)?府開(kāi)展?府部門(mén)?關(guān)驗(yàn)收??研、制j\征求意?K家林草?點(diǎn)i?S收?k評(píng)估、??gp?見(jiàn)?0?設(shè)[^>?[^>?正式設(shè)??開(kāi)申請(qǐng)?夏開(kāi)進(jìn)?K?^?立掛牌????行公示??圖1-2國(guó)家公園設(shè)立程序(二)??3.設(shè)立規(guī)劃分析??根據(jù)《建立國(guó)家公園體制總體方案》等相關(guān)文件規(guī)定,國(guó)家公園設(shè)立時(shí)必須??21?? <br><br><p align='center'><img src='http://image.cnki.net/getimage.ashx?id=1020097295.nh0003' alt='程序圖,國(guó)家公園,美國(guó),程序' style='max-width:500px'></p><br> 戰(zhàn)略規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃或者專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在內(nèi)的多層次公園管理規(guī)劃。主要規(guī)劃制定流??程如下圖。另一方面,美國(guó)國(guó)家公園管理權(quán)行使中會(huì)盡力吸收公眾參與,明確參??與程序,在做出規(guī)劃、決策時(shí)保障每一個(gè)環(huán)節(jié)都有公眾參與,向公眾做出全面細(xì)??致的解釋與分析。在注重公眾參與中注重信息公開(kāi)。美國(guó)法律對(duì)信息公共細(xì)節(jié)、??信息公共保障,都做出明確規(guī)定。比如,美國(guó)國(guó)家公園管理局又積極利用互聯(lián)網(wǎng)??技術(shù)將“(1)游客游覽服務(wù)信息;(2)國(guó)家公園相關(guān)法律政策、歷史背景、自??然環(huán)境、教育資源以及各類(lèi)新聞報(bào)告的信息;(3)國(guó)家公園公眾參與的具體信??息,包括資金捐助、伙伴關(guān)系、志愿者服務(wù)、社區(qū)合作、NPS工作招聘等多方面??的信息”?15在國(guó)家公園官網(wǎng)加以公布,并設(shè)立國(guó)家公園調(diào)查服務(wù)處這一專(zhuān)門(mén)信息??收集部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展工作。??形成基碰勝文件,??總體方案??1_'?制定戰(zhàn)略^劃??詳細(xì)規(guī)娜專(zhuān)項(xiàng)細(xì)??圖4-1美國(guó)國(guó)家公園規(guī)劃制定程序??三、地方自治型管理權(quán)體制一以德國(guó)為例??地方自治型管理權(quán)體制即為中央政府僅做宏觀法律政策制定,宏觀調(diào)整指導(dǎo),??主要管理權(quán)行使由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)。地方自治型管理權(quán)體制代表國(guó)家為德國(guó),??1王彥凱:《園家公N公眾參與制度研允》,碩士學(xué)位論文,貴州大學(xué)法學(xué)院,2019年,第23貞.??49?? <br><br>【參考文獻(xiàn)】:<br>期刊論文<br>[1]公物致害責(zé)任與建筑物危險(xiǎn)責(zé)任比較研究[J]. 周密.  財(cái)經(jīng)法學(xué). 2020(01)<br>
[2]國(guó)家公園立法中“一園一法”模式之迷思與化解[J]. 秦天寶,劉彤彤.  中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019(06)<br>
[3]英國(guó)國(guó)家公園法律制度及其對(duì)我國(guó)國(guó)家公園立法的啟示[J]. 李?lèi)?ài)年,肖和龍.  時(shí)代法學(xué). 2019(04)<br>
[4]行政公物基礎(chǔ)理論研究[J]. 朱維究,孟慶武.  學(xué)術(shù)界. 2019(07)<br>
[5]公共權(quán)力配置視角下的大部制改革[J]. 李夢(mèng)雨,孫宏偉.  管理觀察. 2019(18)<br>
[6]中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法制的歷史發(fā)展與未來(lái)展望[J]. 馬英杰,趙敬如.  貴州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019(03)<br>
[7]文物保護(hù)單位門(mén)票收費(fèi)許可的合法性研究——以岳麓書(shū)院收費(fèi)案為中心[J]. 倪洪濤.  行政法學(xué)研究. 2019(03)<br>
[8]社會(huì)治理視域下公物行政權(quán)的法治解構(gòu)[J]. 蔣飛.  山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(06)<br>
[9]國(guó)家公園管理體制的國(guó)別比較研究——以美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、新西蘭、南非、法國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、日本10個(gè)國(guó)家為例[J]. 蔚東英.  南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版). 2017(03)<br>
[10]國(guó)家公園建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究[J]. 孫飛翔,劉金淼,李麗平.  環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展. 2017(04)<br>
<br>博士論文<br>[1]我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度研究[D]. 卓光俊.重慶大學(xué) 2012<br>
[2]公共用公物權(quán)研究[D]. 張杰.武漢大學(xué) 2011<br>
<br>碩士論文<br>[1]國(guó)家公園公眾參與制度研究[D]. 王彥凱.貴州大學(xué) 2019<br>
[2]公物收費(fèi)政策合法性審查機(jī)制的構(gòu)建[D]. 蔣旻悅.南京大學(xué) 2019<br>
[3]公物利用中的權(quán)利救濟(jì)問(wèn)題研究[D]. 曲飄原.鄭州大學(xué) 2017<br>
[4]公民權(quán)保障視角下政府信息公開(kāi)機(jī)制完善研究[D]. 白進(jìn)思.電子科技大學(xué) 2017<br>
[5]公物法視域中的國(guó)家公園法研究[D]. 馮慶俊.西南政法大學(xué) 2011<br>
[6]行政公產(chǎn)研究[D]. 梁鳳云.中國(guó)政法大學(xué) 2001<br>
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					<br/><br/>本文編號(hào):<b>3546985</b><div style='float:right'>
					

			
				
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