近年來,我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的不斷豐富和市場主體數(shù)量的迅速增長,對政府公共管理能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。稅收營商環(huán)境作為營商環(huán)境中的關(guān)鍵指標(biāo),對市場主體的發(fā)展起著關(guān)鍵性和實(shí)質(zhì)性的影響。論文以榆林市營商環(huán)境的現(xiàn)狀、存在問題及解決對策為主要內(nèi)容,在參考大量國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,對榆林市稅收營商環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究。通過分析相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),該市稅收營商環(huán)境總體表現(xiàn)在全國地級(jí)市中處于中上等水平且向好趨勢明顯,但距當(dāng)前市場需求有一定距離。尤其在政府與市場關(guān)系的協(xié)調(diào)、相關(guān)稅收政策的制定以及公眾服務(wù)意識(shí)的形成等方面,該市存在明顯不足。針對上述問題,本文建議該市提高相關(guān)公共政策的設(shè)計(jì)、執(zhí)行與監(jiān)控能力,通過完善稅收政策、搭建信息服務(wù)平臺(tái)、開展稅收績效管理等手段,進(jìn)一步平衡政府與市場的關(guān)系、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)互聯(lián)互通,以實(shí)現(xiàn)該市稅收營商環(huán)境的優(yōu)化。 

【文章來源】：延安大學(xué)陜西省

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

論文框架圖

-10-部分主要行業(yè)稅率再次降低，原16%的稅率降至13%，原10%的稅率降低到9%。新個(gè)人所得稅法全面實(shí)施,在提高起征點(diǎn)的同時(shí)添加專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。受多重減稅政策的影響，榆林市2018年的減稅降費(fèi)共計(jì)約達(dá)到1.3萬億元，2019年該數(shù)字攀升至2萬億元以上。（2）從公共政策執(zhí)行看涉稅政策的執(zhí)行水平主要體現(xiàn)于納稅便利程度，通過納稅服務(wù)手段的不斷更新實(shí)現(xiàn)。2016年國務(wù)院發(fā)布的70號(hào)函中要求通過提升效率改善營商環(huán)境。2014年起，稅務(wù)總局按年度開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，該項(xiàng)工作開展以來共有123項(xiàng)新增服務(wù)舉措被采取，盛市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合自身情況又將其進(jìn)一步細(xì)化。2017年以后，國家稅務(wù)總局對營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，先后下發(fā)了稅總函［2017］145號(hào)和稅總發(fā)［2017］101號(hào)，對稅收營商環(huán)境建設(shè)中的辦稅效率的提高進(jìn)一步提出意見，要求深化“放管服”改革，提出了壓縮辦稅時(shí)間的總體要求及二十條具體的實(shí)操要求。2018年9月，國家稅務(wù)總局下發(fā)的《五年行動(dòng)方案》中又推出了58條措施和辦法。（3）從施政評價(jià)體系看世界銀行是最早進(jìn)行全球營商環(huán)境評價(jià)的機(jī)構(gòu)，從2004年起，每年發(fā)布《DoingBusiness》報(bào)告，衡量全球范圍內(nèi)190多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境變化。指標(biāo)設(shè)計(jì)上，在營商環(huán)境的諸多影響因素中挑選十一個(gè)較為重要的內(nèi)容作為二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查和列示，主要包括企業(yè)的開辦，獲取信用貸款、稅務(wù)事項(xiàng)等。（數(shù)字取自各年度《全球營商環(huán)境報(bào)告》圖2歷年世界銀行營商環(huán)境報(bào)告中的中國的排名表現(xiàn)Fig.2RankingofChinainWorldBank"sdoingbusinessreports

較上一年度提升9位，處于穩(wěn)步上升階段。圖表中可見，2019年及以后的報(bào)告中，總稅率及社會(huì)繳費(fèi)率與2016及前兩年的平均數(shù)相比，下降幅度超過50%，納稅次數(shù)呈同一趨勢，但納稅時(shí)間的變化并不明顯。作為《2020年世界納稅報(bào)告》[19]聯(lián)合發(fā)布方之一的普華指出，近兩年來，中國在納稅次數(shù)、納稅時(shí)間以及企業(yè)所得稅更正申報(bào)等方面均處于全球較為領(lǐng)先水平，納稅指標(biāo)總體在金磚五國中位列前三。世界銀行對中國在優(yōu)化升級(jí)電子納稅申報(bào)和繳款系統(tǒng)等方面所取得的成果也予以了積極評價(jià)。（數(shù)字取自各年度《世界納稅報(bào)告》圖32015-2020中國稅收營商環(huán)境表現(xiàn)對比圖Fig.3ComparisonoftaxationbusinessenvironmentinChina,2015-2020（4）從先進(jìn)政策模式看1）澳大利亞：設(shè)立法治優(yōu)先模式。該國調(diào)整了征納兩方之間的稅收法律關(guān)系，對二者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確。該政策的優(yōu)勢在以下兩方面：一是提倡納稅人自覺自愿履行稅收法律義務(wù)的主張，納稅人在不接觸稅務(wù)機(jī)關(guān)的情況下，根據(jù)稅法對稅收義務(wù)進(jìn)行評估和宣告，對照稅收法律享受相應(yīng)稅收權(quán)利。二是對包括企業(yè)、政府、個(gè)人等涉稅的各個(gè)方面，在完善稅收程序過程中，明確了自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，法律明確規(guī)定了履行這些義務(wù)需要經(jīng)過的程序和實(shí)質(zhì)；在納稅人對其申報(bào)結(jié)果完全負(fù)責(zé)的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法剛性被法律明確的提出，在涉稅調(diào)查、處罰以及評估等方面都有明確的條文予以保護(hù)。該政府在公共管理中做出的這種征

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號(hào)：3517299