發(fā)布時(shí)間：2021-11-22 05:14

　　作為行政管理部門施行行政管理的依據(jù)和工具,其他規(guī)范性文件在彌補(bǔ)成文法缺陷、維持地方管理秩序、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公平正義等方面發(fā)揮了重要作用。因之廣泛性、復(fù)雜性以及在實(shí)踐中大量存在,隨著行政權(quán)的擴(kuò)張以及制定主體之間的利益之爭,其他規(guī)范性文件的不穩(wěn)定性、易沖突性等缺陷日益凸顯,不可避免地存在著其他規(guī)范性文件與法律淵源相沖突的情形。為了遏制其他規(guī)范性文件的效力沖突,多年來,各級政府及政府部門通過制定程序規(guī)定、引入后評估制度、吸收公眾參與等多種方法進(jìn)行了大量嘗試。國家層面,國發(fā)[2010)33號文件明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、依法制定其他規(guī)范性文件,在內(nèi)容上,其他規(guī)范性文件不得對法律保留事項(xiàng)作出規(guī)定或隨意對行政相對人權(quán)利義務(wù)作出與法律不一致的規(guī)定,從源頭上限制其制定范圍;行政復(fù)議和訴訟相關(guān)法律制度又通過設(shè)定附帶審查權(quán),達(dá)到施行后救濟(jì)的效果。地方層面,近年來,地方各級政府都探索制定了對其他規(guī)范性文件進(jìn)行規(guī)范管理的方法,不斷增加對其他規(guī)范性文件的管理力度。從我國其他規(guī)范性文件的發(fā)展近況看,可以肯定的是,在一定程度上,上述努力達(dá)到了減弱其他規(guī)范性文件效力沖突的效果。但遺憾的是,由于多種原因,這一沖突在一定... 

【文章來源】：山東大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
引言
    (一) 研究背景
    (二) 文獻(xiàn)綜述
    (三) 研究方法
一、問題的提出
    (一) 案件概要
    (二) 焦點(diǎn)歸納
    (三) 問題分析
        1、人社部2016年29號文件的性質(zhì):其他規(guī)范性文件
        2、本案適用依據(jù)方面的問題:其他規(guī)范性文件與法源性文件存在效力沖突
二、其他規(guī)范性文件效力沖突問題研究
    (一) 其他規(guī)范性文件效力沖突的涵義和危害
        1、其他規(guī)范性文件效力沖突的涵義
        2、其他規(guī)范性文件效力沖突的危害
    (二) 其他規(guī)范性文件效力沖突理論研究
    (三) 其他規(guī)范性文件效力沖突的類型化區(qū)分及原因分析
        1、創(chuàng)制性行政規(guī)范性條款的沖突
        2、解釋性行政規(guī)范性條款的沖突
        3、指導(dǎo)性行政規(guī)范性條款的沖突
三、孫斯坦未完全理論化協(xié)議及其應(yīng)用于其他規(guī)范性文件效力沖突問題研究的可行性
    (一) 孫斯坦未完全理論化協(xié)議概述
    (二) 孫斯坦未完全理論化協(xié)議應(yīng)用于其他規(guī)范性文件效力沖突問題研究的可行性
        1、二者內(nèi)容均由規(guī)則或原則構(gòu)筑
        2、二者內(nèi)容均未完全理論化
    (三) 孫斯坦未完全理論化協(xié)議關(guān)于規(guī)則的觀點(diǎn)
        1、孫斯坦未完全理論化協(xié)議關(guān)于規(guī)則與無規(guī)則的觀點(diǎn)
        2、孫斯坦未完全理論化協(xié)議關(guān)于緩和規(guī)則與無規(guī)則兩難境地的觀點(diǎn)
        3、孫斯坦未完全理論化協(xié)議關(guān)于民主審議規(guī)則的觀點(diǎn)
四、解決我國其他規(guī)范性文件效力沖突問題的措施
    (一) 明晰其他規(guī)范性文件的制定界限
        1、明確適宜制定其他規(guī)范性文件的行政管理領(lǐng)域范圍
        2、明確其他規(guī)范性文件的約束力強(qiáng)度和制規(guī)權(quán)限
    (二) 增強(qiáng)其他規(guī)范性文件的彈性
        1、適當(dāng)擴(kuò)大行政主體自由裁量權(quán)
        2、賦予行政相對人多種選擇權(quán)
    (三) 強(qiáng)化其他規(guī)范性文件審查力度
        1、擴(kuò)大其他規(guī)范性文件的審查主體范圍
        2、明確其他規(guī)范性文件審查內(nèi)容
        3、明確其他規(guī)范性文件的審查強(qiáng)度
        4、確定差異化的其他規(guī)范性文件審查標(biāo)準(zhǔn)
五、結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
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本文編號：3511011