發(fā)布時(shí)間：2021-10-29 23:48

　　責(zé)令停產(chǎn)整治措施是2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第60條針對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞新增的一項(xiàng)治理措施,是生態(tài)環(huán)境主管部門針對(duì)超標(biāo)、超總量的排污行為,責(zé)令停止排污者一定期限內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),由排污者自行制定并實(shí)施整改方案,淘汰落后生產(chǎn)工藝的設(shè)備,從源頭防治污染,減少污染物排放。但是,由于責(zé)令停產(chǎn)整治的基本制度理論不完善,實(shí)踐適用存在諸多不協(xié)調(diào)問題,影響制度實(shí)效的發(fā)揮,為此本文展開相關(guān)探討。本文以2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、配套的部門規(guī)章和各污染防治單行法形成的環(huán)境法律體系為理論基礎(chǔ)。在簡(jiǎn)要論述責(zé)令停產(chǎn)整治的基本概念、行為特征及法律價(jià)值基礎(chǔ)上,分析責(zé)令停產(chǎn)整治措施在制度體系和實(shí)踐適用中存在的問題,包括主要內(nèi)容不明確、實(shí)施程序不完善、監(jiān)管力度不充分和救濟(jì)途徑不健全等問題。責(zé)令停產(chǎn)整治措施存在諸多問題的根本原因就在于對(duì)其行為性質(zhì)的認(rèn)定不統(tǒng)一,導(dǎo)致基本理論內(nèi)容不完善,進(jìn)而產(chǎn)生一系列適用問題。分析責(zé)令停產(chǎn)整治具有的補(bǔ)救性、階段性和激勵(lì)性特征,對(duì)比行政處罰、行政強(qiáng)制措施和行政命令,最終認(rèn)定責(zé)令停產(chǎn)整治的行為性質(zhì)屬于行政命令。進(jìn)一步分析限期治理制度、行政責(zé)令行為和責(zé)令改正及按日連續(xù)處罰措施,解釋責(zé)令停... 

【文章來源】：華僑大學(xué)福建省

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
第一章 《環(huán)境保護(hù)法》中責(zé)令停產(chǎn)整治措施概述
    第一節(jié) 責(zé)令停產(chǎn)整治措施的制度內(nèi)涵
        一、責(zé)令停產(chǎn)整治措施的概念
        二、責(zé)令停產(chǎn)整治措施的適用條件
        三、責(zé)令停產(chǎn)整治措施的實(shí)施程序
    第二節(jié) 責(zé)令停產(chǎn)整治措施的特征
        一、補(bǔ)救性
        二、階段性
        三、激勵(lì)性
    第三節(jié) 責(zé)令停產(chǎn)整治措施的法律價(jià)值
        一、有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主原則
        二、有利于實(shí)現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則
        三、有利于實(shí)現(xiàn)公眾參與原則
第二章 責(zé)令停產(chǎn)整治措施的問題檢討
    第一節(jié) 責(zé)令停產(chǎn)整治措施的主要內(nèi)容不明確
        一、責(zé)令停產(chǎn)整治措施的理論內(nèi)涵不明確
        二、責(zé)令停產(chǎn)整治措施的行為表述不一致
        三、責(zé)令停產(chǎn)整治措施的適用條件規(guī)定不協(xié)調(diào)
        四、責(zé)令停產(chǎn)整治措施的治理期限不明確
    第二節(jié) 責(zé)令停產(chǎn)整治措施的實(shí)施程序不完善
        一、缺乏事前預(yù)警措施
        二、整改方案內(nèi)容不具體
        三、解除程序不合理
    第三節(jié) 責(zé)令停產(chǎn)整治措施的監(jiān)管力度不充分
        一、實(shí)施后督察的條件不明確
        二、跟蹤檢查期限過短
    第四節(jié) 責(zé)令停產(chǎn)整治措施的救濟(jì)途徑不完善
        一、責(zé)令停產(chǎn)整治措施是否具有可訴性
        二、確認(rèn)責(zé)令停產(chǎn)整治違法的行政賠償及范圍未規(guī)定
第三章 責(zé)令停產(chǎn)整治措施性質(zhì)的法理辨析
    第一節(jié) 責(zé)令停產(chǎn)整治措施的法律性質(zhì)探究
        一、關(guān)于責(zé)令停產(chǎn)整治性質(zhì)爭(zhēng)議的幾種觀點(diǎn)
        二、責(zé)令停產(chǎn)整治措施法律性質(zhì)觀點(diǎn)之辨析
        三、責(zé)令停產(chǎn)整治措施行政命令性質(zhì)之認(rèn)定
    第二節(jié) 其他行政行為解釋責(zé)令停產(chǎn)整治性質(zhì)
        一、責(zé)令停產(chǎn)整治措施是限期治理制度的延伸
        二、責(zé)令停產(chǎn)整治措施屬于行政責(zé)令行為和責(zé)令改正
        三、責(zé)令停產(chǎn)整治措施可與按日連續(xù)處罰同時(shí)適用
第四章 責(zé)令停產(chǎn)整治措施的完善建議
    第一節(jié) 明確責(zé)令停產(chǎn)整治措施的主要內(nèi)容
        一、梳理責(zé)令停產(chǎn)整治措施的理論內(nèi)涵
        二、規(guī)范責(zé)令停產(chǎn)整治措施的行為表述
        三、統(tǒng)一責(zé)令停產(chǎn)整治措施的適用條件
        四、明確責(zé)令停產(chǎn)整治的治理期限
    第二節(jié) 規(guī)范責(zé)令停產(chǎn)整治措施的實(shí)施程序
        一、建立事前預(yù)警機(jī)制
        二、整改內(nèi)容的具體化
        三、完善責(zé)令停產(chǎn)整治的解除程序
    第三節(jié) 構(gòu)建責(zé)令停產(chǎn)整治措施的監(jiān)管制度
        一、完善環(huán)境行政執(zhí)法后督察
        二、不定期跟蹤調(diào)查
    第四節(jié) 健全責(zé)令停產(chǎn)整治措施的救濟(jì)途徑
        一、解釋、確認(rèn)責(zé)令停產(chǎn)整治措施的可訴性
        二、確認(rèn)責(zé)令停產(chǎn)整治違法申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶?br>第五章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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本文編號(hào)：3465618