《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》中均提到,大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),也要注重公共服務(wù)建設(shè)上的合作,以實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。但當(dāng)前存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均及理念差異等因素,導(dǎo)致公共服務(wù)供給水平及供給結(jié)構(gòu)存在明顯差別,進(jìn)而成為深化區(qū)域合作及粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的潛在障礙。因此,研究粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展的水平及其影響因素,既有利于全面把握大灣區(qū)公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展的情況與趨勢,也能夠?yàn)榧涌齑鬄硡^(qū)公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程提供借鑒。本文首先從系統(tǒng)和協(xié)同的角度構(gòu)建了適合測度粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展水平的指標(biāo)體系和復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型,選取了2007年-2017年的相關(guān)數(shù)據(jù),對大灣區(qū)的公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)行了評價(jià)分析:發(fā)現(xiàn)以2007年為基期,2008-2017年粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的良好態(tài)勢,并且協(xié)同度提升的速度很快,說明粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展取得一定成效,協(xié)同發(fā)展水平有了明顯的提高。但目前的協(xié)同發(fā)展仍處于基本協(xié)同階段的較低水平,協(xié)同發(fā)展水平還有很大的提升空間,由此可見,加快提升粵港... 

【文章來源】：廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東省

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

—1本文主要內(nèi)容框架

14圖2-1粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展動因分析2.3.1內(nèi)在驅(qū)動力就粵港澳大灣區(qū)而言，各主體追求自身利益最大化是其不斷參加系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。具體來說，發(fā)展目標(biāo)決定了各子系統(tǒng)之間協(xié)同作用的發(fā)揮是各主體對自身利益最大化的追求體現(xiàn)，公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展的根本目標(biāo)是以人為本的協(xié)同發(fā)展，是促進(jìn)要素流動與資源配置效率、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展及提升區(qū)域整體競爭力提升的有效路徑，因此，追求利益最大化是粵港澳大灣區(qū)各城市參與協(xié)同發(fā)展的主要動力和直接動力來源，對區(qū)域協(xié)同初期發(fā)展有重要影響。而公共服務(wù)效益最大化主要受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)政的投入、人口密度及城鎮(zhèn)化水平的影響。2.3.1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基本公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)，可以從各方面影響公共服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r。具體來說，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，地方政府在相同的課稅能力和相同的公共服務(wù)支出偏好下?lián)碛械呢?cái)政收入的絕對數(shù)額越大，建設(shè)基本公共服務(wù)的支出就越多，與此相應(yīng)，政府公共服務(wù)供給能力就越強(qiáng)�？梢�，一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

16注的內(nèi)容。粵港澳大灣區(qū)各城市城鎮(zhèn)化水平發(fā)展差距大，會在不同程度上影響整個(gè)灣區(qū)的公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展，因此分析中加入城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化率是城鎮(zhèn)化水平的代表性指標(biāo)。2.3.2外在驅(qū)動力協(xié)同發(fā)展的外因有很多，包括政策引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)支撐等。但由于粵港澳地區(qū)存在制度上的特殊性，所以本文在此重點(diǎn)探討政策引導(dǎo)作為粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展外因的影響。所謂政策導(dǎo)向，就是通過一系列的政策來擴(kuò)大協(xié)同價(jià)值，達(dá)到刺激系統(tǒng)內(nèi)各主體進(jìn)行協(xié)同的需求，促進(jìn)主體自發(fā)協(xié)同的目的。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，政府依據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，可以通過利用財(cái)政權(quán)力出臺一些有利的稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策來吸引更多的外部投資和吸收更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同發(fā)展和高效利用資源的目標(biāo)�；浉郯拇鬄硡^(qū)這個(gè)概念的提出，在政策上就經(jīng)過了復(fù)雜的發(fā)展過程（表2-1），從2015年首次提出到2019年發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，從中央到地方政府，都將打造粵港澳大灣區(qū)這個(gè)理念一步一步落實(shí)下來，明確在各項(xiàng)政策中，由此可見，政策對粵港澳大灣區(qū)形成的影響不可忽視。表2-1粵港澳大灣區(qū)發(fā)展歷程而促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同的政策導(dǎo)向驅(qū)動也經(jīng)過了一個(gè)漫長的發(fā)展過程（圖2—2），具體表現(xiàn)在，就香港和澳門回歸之前，兩地與珠三角地區(qū)溝通合作以非官方的民間行為為主，由于社會制度上的差異，粵港澳的關(guān)系反復(fù)因邊境矛盾、非法入境等產(chǎn)生沖突，所以當(dāng)時(shí)粵港澳之間的往來多體現(xiàn)了“外事”性質(zhì)。自上個(gè)世紀(jì)六十年代以來，三地關(guān)系逐漸升溫，合作也隨著增加，但礙于當(dāng)時(shí)香

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本文編號：3415988