發(fā)布時(shí)間：2021-09-22 04:37

　　我國《行政復(fù)議法》中所規(guī)定的行政復(fù)議制度在當(dāng)今社會(huì)的運(yùn)行過程中遭遇諸多困境,根本原因是在制定該法時(shí)過度追求行政性與內(nèi)部監(jiān)督性,在逐步發(fā)展過程中失去了平衡,最終導(dǎo)致復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏自身獨(dú)立性而失去了公信力。為了打破這一困境,2008年原國務(wù)院法制辦印發(fā)《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于在部分省、直轄市開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的通知》,確定了在北京、黑龍江等8個(gè)省市開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作以進(jìn)行偏向司法化的改革。改革初期有少數(shù)代表性試點(diǎn)取得了一些成效,例如“哈爾濱模式”中的議決制度與吸納外部委員的探索。但在后續(xù)實(shí)踐中弊端逐漸顯露,復(fù)議委員會(huì)欠缺獨(dú)立性、復(fù)議人員專業(yè)化程度不夠、審理方式不科學(xué)等,導(dǎo)致行政復(fù)議并沒有實(shí)質(zhì)性解決爭議以達(dá)到為行政訴訟分流的目的,綜合其原因是由于行政復(fù)議制度性質(zhì)與功能定位有偏差。應(yīng)考慮保留復(fù)議委員會(huì)演進(jìn)中的優(yōu)點(diǎn),并針對(duì)上述弊端,以提高獨(dú)立性與準(zhǔn)司法性為出發(fā)點(diǎn),來增強(qiáng)復(fù)議委員會(huì)的公正性與公信力,應(yīng)通過修改《行政復(fù)議法》重新構(gòu)建出一個(gè)以解決行政糾紛為主導(dǎo)功能且獨(dú)立性強(qiáng)、辦案人員高效專業(yè)、公正的行政復(fù)議委員會(huì),并增加“調(diào)解”、“回避”等制度以使其發(fā)揮作用。通過重構(gòu)行政復(fù)議委員會(huì)可以使行... 

【文章來源】：哈爾濱商業(yè)大學(xué)黑龍江省

【文章頁數(shù)】：37 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義和目的
    1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.4 主要內(nèi)容和研究方法
2 我國行政復(fù)議委員會(huì)的設(shè)立與發(fā)展
    2.1 設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)的原因
        2.1.1 原復(fù)議機(jī)構(gòu)多為內(nèi)部機(jī)構(gòu)
        2.1.2 復(fù)議機(jī)構(gòu)過于分散
        2.1.3 破除復(fù)議工作人員匱乏的考量
    2.2 行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)依據(jù)
    2.3 行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的類型
        2.3.1 完全集中型
        2.3.2 相對(duì)集中型
        2.3.3 完全分散型
    2.4 復(fù)議委員會(huì)取得的初步成效
    2.5 本章小結(jié)
3 行政復(fù)議委員會(huì)實(shí)踐中的困境及原因
    3.1 行政復(fù)議委員會(huì)制度現(xiàn)實(shí)困境
        3.1.1 復(fù)議委員會(huì)缺乏法律依據(jù)
        3.1.2 化解行政糾紛不力
    3.2 造成現(xiàn)實(shí)困境的原因
        3.2.1 復(fù)議委員會(huì)獨(dú)立性不足
        3.2.2 人員專業(yè)化程度低
        3.2.3 審理方式單一
    3.3 本章小結(jié)
4 行政復(fù)議委員會(huì)重構(gòu)的理論基礎(chǔ)
    4.1 為何是“重構(gòu)”而不是“完善”
    4.2 重新定位行政復(fù)議制度
        4.2.1 行政復(fù)議制度性質(zhì)定位
        4.2.2 行政復(fù)議制度價(jià)值選擇
        4.2.3 行政復(fù)議制度功能探討
    4.3 如何發(fā)揮制度優(yōu)勢
        4.3.1 增強(qiáng)復(fù)議委員會(huì)的“獨(dú)立性”
        4.3.2 提高人員“專業(yè)化”與“中立化”
        4.3.3 改變復(fù)議委員會(huì)審理方式
    4.4 本章小結(jié)
5 重構(gòu)行政復(fù)議委員會(huì)的制度對(duì)策
    5.1 復(fù)議委員會(huì)主體機(jī)構(gòu)設(shè)置
    5.2 復(fù)議人員的組成
    5.3 行政復(fù)議委員會(huì)的工作方式
        5.3.1 對(duì)復(fù)議案件的審查
        5.3.2 對(duì)案件的審理方式
        5.3.3 適當(dāng)引入調(diào)解制度
        5.3.4 復(fù)議期限的規(guī)定
        5.3.5 增加回避制度
    5.4 法院對(duì)行政復(fù)議委員會(huì)監(jiān)督追責(zé)
    5.5 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]行政復(fù)議法的修改與完善——以“實(shí)質(zhì)性解決行政爭議”為視角[J]. 王萬華.  法學(xué)研究. 2019(05)
[2]對(duì)《行政復(fù)議法》修改的意見[J]. 應(yīng)松年.  行政法學(xué)研究. 2019(02)
[3]世界行政復(fù)議制度改革的趨勢及經(jīng)驗(yàn)[J]. 楊柳.  中國黨政干部論壇. 2019(02)
[4]行政復(fù)議委員會(huì)制度改革的緣起、挑戰(zhàn)與圖景[J]. 張春莉.  江西社會(huì)科學(xué). 2018(12)
[5]行政復(fù)議體制改革的檢視[J]. 楊霞.  中共銀川市委黨校學(xué)報(bào). 2018(03)
[6]集中行政復(fù)議權(quán)的可行性分析——以山東省為例[J]. 劉赫喆.  山東社會(huì)科學(xué). 2018(05)
[7]糾紛的中立評(píng)估與行政復(fù)議委員會(huì)的變革[J]. 施立棟.  政治與法律. 2018(03)
[8]行政復(fù)議司法化的路徑選擇——兼論行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)成效[J]. 廖靜.  河西學(xué)院學(xué)報(bào). 2018(01)
[9]五國行政復(fù)議制度的啟示與借鑒[J]. 曹鎏.  行政法學(xué)研究. 2017(05)
[10]行政復(fù)議主導(dǎo)功能辨析[J]. 甘臧春,柳澤華.  行政法學(xué)研究. 2017(05)



本文編號(hào)：3403152