本文研究的是國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)過程中所涉及的法律問題。國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度的改革對(duì)于完善我國(guó)國(guó)有資本管理制度,盤活國(guó)有資本活力,優(yōu)化國(guó)有資本配置、規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)模式、提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率以及實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值都具有積極作用,是現(xiàn)階段國(guó)資國(guó)企改革的中心環(huán)節(jié)。然而,在幾十年的改革進(jìn)程中,由于多重因素的影響,改革仍未到位,依舊存在政企不分、經(jīng)營(yíng)混亂、授權(quán)不明、監(jiān)管不足、治理結(jié)構(gòu)不完善等諸多問題,影響了國(guó)資國(guó)企改革的整體進(jìn)程。黨的十九大報(bào)告指出“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制”。在此理論指引下,2019年4月19日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》(國(guó)發(fā)[2019]9號(hào),以下簡(jiǎn)稱9號(hào)文),同年6月3日,國(guó)資委下發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》(以下簡(jiǎn)稱清單),表明我國(guó)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革迎來嶄新階段。在此背景下,本文通過對(duì)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的改革之路進(jìn)行完整梳理,明確授權(quán)關(guān)系,總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),并在此基礎(chǔ)上找到現(xiàn)階段授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的承接點(diǎn),力求對(duì)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革能“授得準(zhǔn),接得好”,提出建設(shè)性意見。本文共分為四章,第一章闡述了國(guó)有資本授權(quán)... 

【文章來源】：中央民族大學(xué)北京市 211工程院校 985工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：74 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)基本理論
    第一節(jié) 實(shí)行國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)
        一、國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)的理論依據(jù)
        二、國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)的法律及政策依據(jù)
    第二節(jié) 世界各國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)模式及經(jīng)驗(yàn)借鑒
        一、國(guó)外國(guó)有企業(yè)改革模式及經(jīng)驗(yàn)
        二、國(guó)外主權(quán)基金運(yùn)作對(duì)我國(guó)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的啟發(fā)
    第三節(jié) 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展歷史
        一、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)萌芽時(shí)期
        二、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展時(shí)期——以上海為例
        三、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的成熟時(shí)期
        四、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的完善時(shí)期
    第四節(jié) 實(shí)行國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的必要性和可行性
        一、實(shí)行國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的必要性
        二、實(shí)行國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的可行性
第二章 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體及其關(guān)系
    第一節(jié) 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)主體
        一、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
        二、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司
        三、國(guó)家出資企業(yè)
    第二節(jié) 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體間的關(guān)系
        一、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司之間的關(guān)系
        二、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與被授權(quán)國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系
        三、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與被授權(quán)國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系
第三章 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)
    第一節(jié) 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
        一、我國(guó)兩種授權(quán)模式
        二、授權(quán)中的具體問題
    第二節(jié) 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)所面臨的挑戰(zhàn)
        一、政企不分、權(quán)責(zé)不明的情況依舊存在
        二、各層級(jí)的人事關(guān)系仍未理順,經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)有待提高
        三、企業(yè)任務(wù)多元化,經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重
        四、不同企業(yè)國(guó)有資本運(yùn)作情況存在明顯差異
        五、模糊不清的授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同,導(dǎo)致對(duì)國(guó)有資本的監(jiān)督機(jī)制弱化
        六、規(guī)范性依據(jù)層級(jí)不夠,企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)化,授權(quán)經(jīng)營(yíng)缺乏穩(wěn)定性
第四章 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的完善及對(duì)策
    第一節(jié) 建立國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制
        一、針對(duì)競(jìng)業(yè)性行業(yè)的體制建設(shè)
        二、針對(duì)非競(jìng)業(yè)性行業(yè)的體制建設(shè)
    第二節(jié) 國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的完善
        一、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制完善的總體方向
        二、針對(duì)競(jìng)業(yè)性行業(yè)的體制完善
        三、針對(duì)非競(jìng)業(yè)性行業(yè)的體制完善
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：2909307