當(dāng)前隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)外不確定因素劇增,我國(guó)面臨各種可預(yù)見(jiàn)與潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增加。為防范各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件,加強(qiáng)各級(jí)政府應(yīng)急管理能力尤為迫切�！渡罨h和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》對(duì)國(guó)家層面應(yīng)急管理進(jìn)行改革,組建應(yīng)急管理部,地方政府作為中央機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),在國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)中占據(jù)重要位置。地方政府應(yīng)急管理能力的建設(shè)對(duì)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實(shí)意義。由于我國(guó)地域廣大,面臨風(fēng)險(xiǎn)劇增,地方應(yīng)急工作建設(shè)與面臨的突發(fā)事件狀況存在差異;國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家應(yīng)急管理體系進(jìn)行了調(diào)整,地方政府應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀發(fā)生改變,也存在系列問(wèn)題。文章以地方政府應(yīng)急管理能力建設(shè)為主線,運(yùn)用文獻(xiàn)研究法與定性分析法對(duì)我國(guó)地方政府應(yīng)急管理體系進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)地方政府應(yīng)急管理的社會(huì)背景進(jìn)行介紹,說(shuō)明提升地方政府應(yīng)急能力的理論與現(xiàn)實(shí)意義;整理并分析國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與政府應(yīng)急管理工作的文獻(xiàn)研究成果,指出風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下,國(guó)家應(yīng)急管理體系革新后關(guān)于地方政府應(yīng)急管理能力探究方面文章相對(duì)缺乏的學(xué)術(shù)現(xiàn)狀。文章的第一章對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、地方政府、應(yīng)急管理的相關(guān)概念進(jìn)行界定,重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征、地方政府與中央政府的角色作用、政府應(yīng)急管理能力進(jìn)行說(shuō)明;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論與治理理論進(jìn)行闡述。第二章從組織機(jī)制、法律體系、預(yù)案建設(shè)和應(yīng)急保障四方面對(duì)地方政府應(yīng)急管理現(xiàn)狀概括分析。第三章主要分析地方政府應(yīng)急管理能力建設(shè)中存在的問(wèn)題,指出應(yīng)急管理法律體系不健全、應(yīng)急保障建設(shè)滯后、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)阻礙多是影響我國(guó)地方政府應(yīng)急管理能力提升的主要障礙。第四章提出提升地方政府應(yīng)急管理能力的有效路徑,涵蓋應(yīng)急法律建設(shè)、完善問(wèn)責(zé)與責(zé)任落實(shí)機(jī)制、多主體參與、引進(jìn)科學(xué)技術(shù)四大路徑。
【學(xué)位單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：D63
【部分圖文】：

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下提升地方政府應(yīng)急管理能力路徑研究12航空應(yīng)急救援總隊(duì)，航空護(hù)林站）等單位，積極推動(dòng)地方政府應(yīng)急管理資源的集中與統(tǒng)一管理，合理統(tǒng)籌地方政府應(yīng)急管理工作。圖2.1地方政府應(yīng)急管理縱向組織架構(gòu)2.1.2地方政府應(yīng)急管理廳局內(nèi)設(shè)組織機(jī)制地方政府應(yīng)急管理廳局中心的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照《應(yīng)急管理部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制規(guī)定》設(shè)置，基于行政管理、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、分災(zāi)種自然災(zāi)害生產(chǎn)事故管理、應(yīng)急保障等方面設(shè)立應(yīng)急辦公室、應(yīng)急指揮中心、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與綜合減災(zāi)處、應(yīng)急救援與預(yù)案管理處、多個(gè)分災(zāi)種事故監(jiān)管處、救災(zāi)與物資保障處、調(diào)查評(píng)估與統(tǒng)計(jì)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)與新聞宣傳處、科技與信息化處等10多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部體系建設(shè)初步完成。全國(guó)各省市級(jí)應(yīng)急管理廳局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)完整，基本涵蓋前述內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)置，合理地把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)處置、應(yīng)急恢復(fù)在內(nèi)的應(yīng)急管理全過(guò)程劃分于相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)內(nèi)部，且各應(yīng)急部門職責(zé)清晰、分工明確�？h區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量較省市級(jí)減少，一般在3-6個(gè)。通過(guò)合并旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害防治與煤炭、�；飞a(chǎn)安全監(jiān)管種類，設(shè)立應(yīng)急辦公室、綜合協(xié)調(diào)科、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科、自然災(zāi)害綜合管理科、法治宣傳培訓(xùn)科等科室對(duì)地區(qū)突發(fā)事件進(jìn)行分類管理，注重自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與安全生產(chǎn)事故監(jiān)管，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急救援行動(dòng)與應(yīng)急物資。其中地域面積小或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣區(qū)，其應(yīng)急管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大多只設(shè)有應(yīng)急管理辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)一切應(yīng)急管理事務(wù)。鄉(xiāng)

第二章地方政府應(yīng)急管理能力現(xiàn)狀13鎮(zhèn)應(yīng)急管理中心多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防大隊(duì)合并設(shè)立，目前全國(guó)多市縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理中心建設(shè)未提上政府議程，相關(guān)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)處于初期階段，亟需地方政府與相關(guān)部門大力推動(dòng)。各地方政府應(yīng)急管理廳局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)社會(huì)背景與歷年突發(fā)事件發(fā)生頻次及產(chǎn)生影響的分析，在分災(zāi)種設(shè)置自然災(zāi)害與安全事故監(jiān)管處體現(xiàn)地方特色，如山西省是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用大省與煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要地區(qū)，尤以煤炭、煤層氣等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用為主要經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，故山西省應(yīng)急管理廳增設(shè)煤礦安全綜合處、煤礦安全執(zhí)法處、煤礦地質(zhì)安全監(jiān)督管理處、煤礦通風(fēng)安全監(jiān)督管理處、煤礦機(jī)電安全監(jiān)督管理處、非煤礦山安全監(jiān)督管理處對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管；山東省和海南省由于其特殊的地理位置，省應(yīng)急管理廳設(shè)立海洋減災(zāi)與地震地質(zhì)災(zāi)害海救援處，參與重大海洋災(zāi)害與地震地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。圖2.2地方政府應(yīng)急管理廳局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2.2地方政府應(yīng)急管理法律建設(shè)完善的法律體系是應(yīng)急管理法治化的基礎(chǔ),是應(yīng)急管理工作順利進(jìn)行的制度保障。2007年頒布的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，是我國(guó)歷史上第一次全面系統(tǒng)地對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代應(yīng)急管理法治化的進(jìn)程。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的縱深推進(jìn)與國(guó)家應(yīng)急管理部的成立，我國(guó)

第二章地方政府應(yīng)急管理能力現(xiàn)狀15圖2.3全國(guó)27個(gè)盛自治區(qū)應(yīng)急管理法規(guī)與規(guī)章數(shù)量①2.2.2地方政府應(yīng)急管理法律修正地方政府行政法規(guī)與政府規(guī)章的修改比較頻繁。現(xiàn)有地方政府應(yīng)急管理法律體系管理對(duì)象的種類基本完備，只是隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家安全形勢(shì)政策的變化，一種或幾種突發(fā)事件的某些方面突然顯現(xiàn)，對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)生產(chǎn)與人民群眾正常生活產(chǎn)生并將持續(xù)生成威脅，地方政府已有的應(yīng)急管理法律體系不能滿足地方社會(huì)、企業(yè)、公眾對(duì)安全的需求，地方政府應(yīng)急管理法律體系需要做出改變。為及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)解決社會(huì)中出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，地方政府在遵循國(guó)家應(yīng)急法律法規(guī)的前提下，結(jié)合國(guó)家形勢(shì)與地方實(shí)際，對(duì)地方應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章進(jìn)行修改或廢止，頒布新的應(yīng)急行政法規(guī)規(guī)章與政府文件。其中27個(gè)盛自治區(qū)政府的應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章與文件都有修改、廢止或重新制定頒布；24個(gè)盛自治區(qū)近五年對(duì)安全生產(chǎn)條例進(jìn)行修正，22個(gè)盛自治區(qū)頒布或修改消防條例（辦法）。除此之外，各地方政府修改最為頻繁的是當(dāng)?shù)匕l(fā)生頻率最多的或造成損失較嚴(yán)重的災(zāi)害事故的應(yīng)急①統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于各盛自治區(qū)應(yīng)急管理廳官方網(wǎng)站與安全管理網(wǎng)。
【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 谷春江;;新時(shí)期地方政府應(yīng)急管理研究[J];合作經(jīng)濟(jì)與科技;2019年24期

2 仝鵬;;健全地方政府應(yīng)急管理的協(xié)同體系機(jī)制研究[J];中國(guó)管理信息化;2016年22期

3 劉文儉;;“十二五”時(shí)期我國(guó)地方政府應(yīng)急管理工作的方向和重點(diǎn)[J];領(lǐng)導(dǎo)科學(xué);2012年02期

4 甄貞;陳爽;劉大中;;地方政府應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題與制度創(chuàng)新[J];商業(yè)時(shí)代;2010年20期

5 楊鳳春;;政府應(yīng)急管理的理念與建設(shè)策略[J];電子政務(wù);2006年Z1期

6 白金;;淺析地方政府應(yīng)急管理現(xiàn)狀和改革路徑[J];現(xiàn)代營(yíng)銷(信息版);2020年02期

7 沈榮華;;政府應(yīng)急管理:來(lái)自國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)[J];中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊;2005年22期

8 張秀芹;;政府應(yīng)急管理的科學(xué)決策[J];現(xiàn)代企業(yè);2014年03期

9 胡仙芝 ,田妙聯(lián);“政府應(yīng)急管理國(guó)際論壇”在京舉行[J];中國(guó)行政管理;2004年01期

10 曹惠民;黃煒能;;地方政府應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)體系探討[J];廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2015年12期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 韓喜雙;城市突發(fā)事件政府應(yīng)急管理決策模型與運(yùn)行機(jī)制研究[D];哈爾濱工業(yè)大學(xué);2010年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 王亞文;風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下提升地方政府應(yīng)急管理能力路徑研究[D];山西大學(xué);2020年

2 呂瑋（Luv Wei）;地方政府應(yīng)急管理能力提升研究[D];寧波大學(xué);2017年

3 吳松喜;政府應(yīng)急管理研究[D];安徽大學(xué);2012年

4 陳艷;地方政府應(yīng)急管理中負(fù)面信息傳播有效調(diào)控研究[D];湘潭大學(xué);2011年

5 李琳;新時(shí)期基層政府應(yīng)急管理研究[D];中共湖南省委黨校;2013年

6 陳貞;政府應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2010年

7 季凌超;縣級(jí)政府應(yīng)急管理研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2015年

8 楊盛亮;社會(huì)組織參與省級(jí)政府應(yīng)急管理研究[D];江西財(cái)經(jīng)大學(xué);2014年

9 李福軍;群體性事件中地方政府應(yīng)急管理行為探析[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年

10 龔莎莎;縣區(qū)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)研究[D];南昌大學(xué);2012年

本文編號(hào)：2891687