推動黨政干部能上能下機制建設(shè)是深化干部人事體制改革的重要組成,關(guān)系著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。長期以來,由于社會、歷史等因素導(dǎo)致我國黨政干部難以實現(xiàn)既能上又能下的動態(tài)管理。黨的十八大以來,黨的治國理政新戰(zhàn)略為推動黨政干部能上能下機制的建設(shè)提供了新的契機,因此對黨政干部能上能下機制的研究具有十分重大的現(xiàn)實意義。2015年7月,中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,該規(guī)定按照全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求,解決干部能上不能下問題作出具體規(guī)定,但是就目前來看黨政干部能上能下機制仍未實現(xiàn)常態(tài)化和自然通暢。因此文章以如何建設(shè)好新時代黨政干部能上能下機制為研究目的,結(jié)合前人的研究經(jīng)驗以及西方國家文官制度中的做法與經(jīng)驗,認(rèn)為我國黨政干部能上能下機制順利實施的關(guān)鍵在于能“下”。歷史不斷發(fā)展,黨和國家做出了一定的探索和努力,但干部難“下”的頑疾始終沒有得到根治。其主要原因在于黨政干部對能“下”的心里認(rèn)同度不高、干部調(diào)整程序不科學(xué)、黨政干部能“下”監(jiān)督機制不夠有力。此外,一直以來干部能“上”的通道雖有,但“上”的途徑較為單一且選拔標(biāo)準(zhǔn)存在特定偏向。機制創(chuàng)新是實現(xiàn)黨政干部能上能下的有效途徑,加強黨政干部能上能下機制的建設(shè),不僅要培育黨政干部能上能下的正確權(quán)力觀,還要科學(xué)制定黨政干部能上能下機制、創(chuàng)建黨政非領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制,更要豐富和暢通黨政干部合理進(jìn)出口以及建立完善的監(jiān)督體系。
【學(xué)位單位】：中共湖北省委黨校
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：D262.3
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    一、 研究背景
    二、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        （一） 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        （二） 國外研究現(xiàn)狀
        （三） 小結(jié)
    三、 研究方法和創(chuàng)新點
        （一） 研究方法
        （二） 創(chuàng)新點
第二章 相關(guān)理論概述
    一、 黨政干部的概念
    二、 能上能下機制的概念
    三、 能“上”的形式
    四、 能“下”的形式
    五、 新時代黨政干部能上能下機制建設(shè)現(xiàn)實意義
第三章 英美國家文官制度中能上能下的做法及其借鑒
    一、 英國文官能上能下制度及其借鑒意義
    二、 美國文官能上能下制度及其借鑒意義
第四章 當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制建設(shè)主要障礙
    一、 當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能“上”機制建設(shè)主要障礙
        （一） 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能“上”途徑比較單一
        （二） 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能“上”晉升標(biāo)準(zhǔn)存在偏向
    二、 當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能“下”機制建設(shè)主要障礙
        （一） 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能“下”的心理認(rèn)同度不高
            1. 對能“下”的認(rèn)同存在偏差
            2. “官本位”觀念的消極影響
            3. 社會輿論對“下”的干部負(fù)面影響
        （二） 干部調(diào)整程序不科學(xué)
            1. 調(diào)整程序缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性
            2. 調(diào)整渠道不合理，調(diào)整下來的干部難安置
        （三） 黨政干部能“下”監(jiān)督機制不夠有力
            1. 體制內(nèi)監(jiān)督不嚴(yán)格
            2. 社會群眾監(jiān)督不力或不關(guān)心
            3. 輿論監(jiān)督不通暢
第五章 新時代黨政干部能上能下機制健全與完善
    一、 樹立黨政干部能上能下的正確觀念
        （一） 樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀
        （二） 營造能上能下的良好氛圍
    二、 科學(xué)制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制
        （一） 設(shè)定科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)體系
        （二） 完善領(lǐng)導(dǎo)干部能“上”機制
        （三） 完善領(lǐng)導(dǎo)干部能“下”機制
    三、 創(chuàng)建黨政非領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制
        （一） 創(chuàng)建黨政非領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制的意義
        （二） 創(chuàng)建黨政非領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的方式
    四、 豐富和通暢黨政干部合理“進(jìn)出口”
        （一） 豐富和通暢黨政干部能“上”機制的合理“入口”
        （二） 豐富和通暢黨政干部能“下”機制的合理“出口”
    五、 強化黨政干部能上能下機制實施監(jiān)督
        （一） 強化體制內(nèi)監(jiān)督
        （二） 強化群眾監(jiān)督
        （三） 強化輿論監(jiān)督
參考文獻(xiàn)
致謝

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本文編號：2887191