2019年5月15日,《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》做出了近十年來(lái)的第一次重大修訂,針對(duì)《條例》施行中出現(xiàn)的問(wèn)題,新《條例》與時(shí)俱進(jìn)的做出了修改,其中特別引起社會(huì)關(guān)注的是對(duì)公民大量、頻繁提出信息公開(kāi)申請(qǐng)的行為從法規(guī)上給予了一定的限制,本文即從這個(gè)角度出發(fā),關(guān)注現(xiàn)實(shí)中公民濫用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)的案例,分析其中的緣由,并提出相關(guān)的建議對(duì)策。我國(guó)信息公開(kāi)制度起步較晚,發(fā)展到今天不過(guò)十余年的時(shí)間,但信息公開(kāi)涉及公民生活的各個(gè)領(lǐng)域,公民對(duì)享有的信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)愈來(lái)愈重視,但與此同時(shí)公民濫用申請(qǐng)權(quán)的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮,然而無(wú)論是學(xué)術(shù)上還是實(shí)踐中對(duì)申請(qǐng)權(quán)濫用的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),因此有必要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究。本文的研究思路及步驟如下:緒論介紹了論文選題的背景和意義、研究現(xiàn)狀以及研究方法,其中不乏各個(gè)學(xué)者研究的創(chuàng)新之處。緒論從“陸紅霞”的案例入手,分析該案件的進(jìn)步之處和存在的不足,由此引發(fā)了各個(gè)學(xué)者對(duì)此類(lèi)案件的不同思考。筆者在緒論第二部分擇取了域外幾個(gè)國(guó)家的典型做法,其中英國(guó)施行了判例法的立法模式、美國(guó)采取了行政復(fù)議前置的模式、而南非和新西蘭在立法上比較相似,均采用了拒絕處理的方式。結(jié)合實(shí)際寫(xiě)作需要,本文在研究方法上主要采用了文獻(xiàn)資料分析法、實(shí)證分析法、歸納分析法的方式進(jìn)行論證。第二章對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的內(nèi)涵進(jìn)行了分析,從不同的角度對(duì)這一定義進(jìn)行了界定:首先分析了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的含義、具體措施和不同理論基礎(chǔ);接著論述了權(quán)利濫用的不同學(xué)說(shuō),最后過(guò)渡到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的具體含義,從申請(qǐng)權(quán)濫用的本質(zhì),損害結(jié)果的認(rèn)定,對(duì)申請(qǐng)理由、數(shù)量、頻次的理解這三個(gè)方面對(duì)這一定義做出解釋說(shuō)明。第三章選取了12個(gè)司法實(shí)踐中典型的案例,通過(guò)分析法院對(duì)這些案例的不同判決角度,歸納出其中的相似之處,淺析政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的一般特征。第四章主要分析造成政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的原因。本文從不同的角度進(jìn)行了分析,包括法律文本的缺失、行政機(jī)關(guān)自身能力不足、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及公民自身的問(wèn)題,期望從原因分析中對(duì)規(guī)制政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的行為提出針對(duì)性的建議措施。第五章針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題,為規(guī)制公民濫用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)提出建議。首先需要明確的是在應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題上的基本法律原則與法律精神,本文列舉了法律保留原則、比例原則、程序正當(dāng)原則;其次在立法上還有待完善:一方面亟需提高法律位階,另一方面需要在法律內(nèi)容上更加具體明確;最后針對(duì)制度上還存在的某些問(wèn)題,本文也提出了相應(yīng)的完善建議。
【學(xué)位單位】：中共湖北省委黨校
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類(lèi)】：D922.1
【文章目錄】：
摘要
summary
第一章 緒論
    一、研究背景和意義
        （一）問(wèn)題緣起
        （二）研究意義
    二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        （一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        （二）國(guó)外研究現(xiàn)狀
    三、本文的研究方法
第二章 政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的內(nèi)涵
    一、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)之概述
        （一）政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的含義
        （二）政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的具體措施
        （三）政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的理論基礎(chǔ)
    二、權(quán)利濫用的含義
        （一）主觀惡意說(shuō)
        （二）權(quán)利界限說(shuō)
        （三）權(quán)利本旨說(shuō)
    三、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的含義
        （一）申請(qǐng)權(quán)濫用的本質(zhì)是對(duì)合法權(quán)利的過(guò)度行使
        （二）造成明顯的損害結(jié)果是認(rèn)定申請(qǐng)權(quán)濫用的關(guān)鍵
        （三）對(duì)申請(qǐng)理由、數(shù)量、頻次的理解
第三章 政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用之現(xiàn)狀
    一、我國(guó)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的現(xiàn)狀
    二、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的表現(xiàn)形式
        （一）發(fā)生的領(lǐng)域多與公民人身財(cái)產(chǎn)利益密切相關(guān)
        （二）表現(xiàn)為用盡救濟(jì)手段,大量、頻繁地提出申請(qǐng)
        （三）目的具有不正當(dāng)性
        （四）造成了嚴(yán)重的損害后果
第四章 政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用成因分析
    一、法律文本位階較低
    二、行政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)能力不足
        （一）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)平臺(tái)少且分布不均勻
        （二）行政機(jī)關(guān)延遲辦結(jié)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息
        （三）政府信息保管存在瑕疵
    三、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
    四、公民自身的原因
        （一）申請(qǐng)信息公開(kāi)目的不具有正當(dāng)性
        （二）公民權(quán)利保護(hù)渠道不暢通
第五章 規(guī)制政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的措施
    一、規(guī)制政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的一般原則
        （一）法律保留原則
        （二）比例原則
        （三）程序正當(dāng)原則
    二、規(guī)制政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的立法建議
        （一）提高立法位階
        （二）明確立法內(nèi)容
    三、規(guī)制政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)濫用的制度建議
        （一）加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的規(guī)范引導(dǎo)
        （二）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對(duì)濫用申請(qǐng)權(quán)行為的應(yīng)對(duì)措施
        （三）改善司法應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝

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本文編號(hào)：2877947