本文選題：集體土地征收 + 實證分析��； 參考：《吉林大學》2017年碩士論文

【摘要】：土地征收是行政法研究中的經(jīng)典議題,也是集政治問題、法律問題和社會問題的綜合體。源于計劃經(jīng)濟時代的土地征收制度,在二十世紀九十年代至今我國大規(guī)模城鎮(zhèn)化的背景下,其自身的局限性逐漸暴露。耕地流失、征地上訪、征地補償標準過低、土地收益分配不均等問題,其背后所折射的,是我國目前土地征收的制度性缺陷:“抑私揚公”理念對集體土地成員權利的壓制;以土地直接產(chǎn)出價值為核心的征收補償體系;忽視正當程序,以“穩(wěn)定”、“效率”為基本價值的征收程序等�；趯σ陨蠁栴}考量,我們有必要對我國集體土地征收制度進行反思與重構。本文選擇行政程序視角對土地征收進行研究。土地征收制度作為一種由國家主導,對集體所有土地進行事先補償,后實施強制性交易的行政行為,其本質(zhì)是一種具有裁量性質(zhì)行政權的行使。在以GDP、財政收入、城鎮(zhèn)化率等指標為主導的政績考核標準下,如何以最低的成本、最高的效率征收土地成為了部分地方官員最先考慮的問題。這種因行政機關行使行政裁量質(zhì)變而導致的濫用行政裁量權,其規(guī)制的最佳方法是通過行政程序,使其行政裁量權的行使與立法目的一致。因此本文選擇行政程序作為切入點,將原本失范、脫序的土地征收程序回歸法治的軌道,同時使土地征收行政權不偏離“控制”、“效率”的現(xiàn)代行政基本邏輯出發(fā)點。以規(guī)范分析與案例分析為手段,補充和完善我國土地征收行政程序,以此使地方政府在行使土地征收裁量權的過程中,控制其最終的征收結果趨于合理。在實體規(guī)范無法滿足現(xiàn)代土地征收要求時,通過行政程序內(nèi)在獨立于實體規(guī)范的價值,來約束行政機關對于土地征收的相關行政裁量權力。本文第一部分對集體土地征收制度的歷史沿革與其研究背景進行梳理,通過對我國集體土地制度的總體性回顧,梳理集體土地征收程序的制度演變,并對目前我國土地征收制度的研究現(xiàn)狀進行綜述,討論目前學術界對該問題的研究總體情況與理論缺失,說明本研究的現(xiàn)實意義及研究價值。第二部分對我國集體土地征收程序進行概述,通過對土地征收概念與特征的分析,闡明集體土地征收程序所具有的涵義。同時對我國集體土地征收程序立法規(guī)范進行梳理,在規(guī)范層面對我國集體土地征收程序進行描述。同時,對各省市一級涉及集體土地征收的地方立法情況進行分析,分析其地方立法相對于國家層面集體土地征收程序立法的情況有何異同。第三部分以135個典型案例為分析對象進行分析,通過樣本選取,設計研究模型,對案例進行定量分析及個案分析。第四部分通過對第二、三部分的實證研究所得出結論進行反思與分析。最終為我國集體土地征收程序之構建提供有針對性、有參考性的意見建議。
[Abstract]:Land expropriation is a classic topic in the study of administrative law and a complex of political, legal and social problems. The land expropriation system, which originated from the planned economy era, has gradually exposed its limitations under the background of large-scale urbanization in China since the 1990s. The problems of cultivated land loss, land requisition, land requisition compensation are too low, and land income distribution is not equal, which is reflected by the system defect of land expropriation in our country at present: the suppression of collective land members' rights by the idea of "restraining private interests and promoting public interest"; The system of expropriation and compensation is based on the value of direct output of land, neglecting due process, and taking "stability" and "efficiency" as the basic value of expropriation procedure, etc. Considering the above problems, it is necessary for us to rethink and reconstruct the collective land expropriation system. This article chooses the administrative procedure angle of view to carry on the research to the land expropriation. Land expropriation system is a kind of administrative act which is led by the state and compensates the collective-owned land in advance and then carries out the compulsory transaction. Its essence is the exercise of administrative power with the nature of discretion. On the basis of GDP-, fiscal revenue, urbanization rate and other indicators, how to expropriate land with the lowest cost and the highest efficiency has become the first issue for some local officials to consider. The best way to regulate the abuse of administrative discretion caused by the quality change of administrative discretion is to make the exercise of administrative discretion consistent with the legislative purpose through administrative procedure. Therefore, this article chooses the administrative procedure as the starting point, returns the original abnormal and disordered land expropriation procedure back to the track of rule by law, and at the same time makes the administrative power of land expropriation not deviate from the basic logic of modern administration starting point of "control" and "efficiency". By means of normative analysis and case analysis, the administrative procedures of land expropriation in China are supplemented and perfected, so that local governments can control the final expropriation results in the process of exercising the discretion of land expropriation. When the substantive norms can not meet the requirements of modern land expropriation, the administrative procedure is independent of the value of the substantive norms to restrict the administrative discretion of the administrative organs for land expropriation. The first part of this paper combs the historical evolution of collective land expropriation system and its research background, and combs the system evolution of collective land expropriation procedure by reviewing the overall situation of collective land expropriation system in China. It also summarizes the current research situation of land expropriation system in China, discusses the general situation and theoretical deficiency of the current academic research on this issue, and explains the practical significance and research value of this study. The second part summarizes the procedure of collective land expropriation in our country. Through the analysis of the concept and characteristics of land expropriation, it clarifies the meaning of collective land expropriation procedure. At the same time, the legislative norms of collective land expropriation procedures are combed, and the collective land expropriation procedures in China are described at the normative level. At the same time, this paper analyzes the local legislation of collective land expropriation at the provincial and municipal level, and analyzes the similarities and differences between the local legislation and the legislation of collective land expropriation procedure at the national level. The third part takes 135 typical cases as the analysis object, through the sample selection, designs the research model, carries on the quantitative analysis and the case analysis to the case. The fourth part reflects and analyzes the conclusions of the second and third parts of the empirical research. Finally, it provides some suggestions for the construction of collective land expropriation procedure.
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D922.33

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本文編號：1948347