環(huán)境管理體制若干問題探討
本文選題:環(huán)境管理 + 機構(gòu)。 參考:《武漢大學(xué)》2005年碩士論文
【摘要】:環(huán)境管理對我國的環(huán)境執(zhí)法起著決定性的作用,因為我國的環(huán)境保護一直強調(diào)并習(xí)慣于發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,即使是經(jīng)濟刺激手段也是依賴行政得以實施,帶有行政制度的色彩。國家之所以享有環(huán)境管理職權(quán),是由其作為國際法主體及其在國內(nèi)法中所處的地位決定的。國家根據(jù)其所享有的環(huán)境管理職權(quán),采取各種措旌對開發(fā)利用環(huán)境的活動加強管理,以達到保護和改善環(huán)境的目的。國家環(huán)境管理權(quán)如何設(shè)置以及這種權(quán)力與社會組織、公民個人的關(guān)系安排關(guān)系到環(huán)境管理系統(tǒng)的運行狀態(tài)、效率和效能。環(huán)境管理的加強將有力地促進環(huán)境狀況的改善,而一個科學(xué)、合理的環(huán)境管理體制則是提高環(huán)境行政效率的根本保證。 隨著我國體制改革的不斷深化,我國環(huán)境行政管理體制也得到了不斷完善,但是仔細考察我國制定的一系列有關(guān)污染防治和生態(tài)保護法律中關(guān)于環(huán)境管理體制的規(guī)定就會發(fā)現(xiàn):有關(guān)管理體制的規(guī)定顯得十分零散,不同的法律文件之間存在著相當程度的機構(gòu)重復(fù)、職權(quán)交叉重疊甚至不同立法規(guī)定互相矛盾,而且該體制實際運行中存在的問題同樣不少。比較突出的如各相關(guān)執(zhí)法部門遇事互相扯皮或互相推諉等。雖然我國原則規(guī)定“統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級、分部門管理相結(jié)合”的管理體制,但是真正意義上的“統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級、分部門管理相結(jié)合”的體制尚未真正建立。針對我國環(huán)境管理體制設(shè)置現(xiàn)狀及其存在的問題,在借鑒國外環(huán)境管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我國需要以立法推行環(huán)境管理體制改革,即先制定一部綜合性的“環(huán)境行政機構(gòu)組織法”。經(jīng)由立法對我國環(huán)境管理體制作出如下幾個方面的完善:確立各部門的地位、機構(gòu)組成、具體職責(zé)以及相互協(xié)調(diào)、配合和監(jiān)督程序等。這其中尤其需要合理劃分中央與地方以及地方上下級之間的環(huán)境管理權(quán)限,以為我國環(huán)境管理工作進一步掃除體制障礙。與此同時還要及時修訂相關(guān)立法以避免相互矛盾。各部門、各地方再以此為規(guī)范背景將自己的職責(zé)具體化,從而為在整個管理層級實現(xiàn)政府善治提供體制保障。
[Abstract]:Environmental management plays a decisive role in the environmental law enforcement of our country , because the environmental protection of our country has been emphasized and used to play the leading role of the government , even if it is the economic stimulus means relying on the administration to carry out , with the color of the administrative system .
With the deepening of the reform of China ' s environment , the administrative system of environmental administration has been improved , but it will be found that the system of environmental management in China has not been established .
【學(xué)位授予單位】:武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2005
【分類號】:D922.68
【引證文獻】
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,本文編號:1947043
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