本文選題：參與式預算　切入點：法律制度　出處：《鄭州大學》2017年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：參與式預算起源于巴西,并迅速在世界范圍內(nèi)推廣開來。2005年浙江溫嶺試行“民主懇談”模式的參與式預算,即由公民直接參與部分預算項目資金的決策過程。標志著我國參與式預算改革試點的開始。隨后幾年江蘇無錫、黑龍江哈爾濱、上海閔行等地陸續(xù)試點參與式預算。誠然,參與式預算在改善政府治理、促進基層民主的發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而,在如火如荼的發(fā)展態(tài)勢下,參與式預算卻面臨著可持續(xù)發(fā)展的問題。究其原因,主要是參與式預算改革是基于地方政府“自下而上”的改革,行政主導構(gòu)成參與式預算改革的主要力量。但缺乏制度支撐的改革注定會舉步維艱。所以如何推動參與式預算走上法治的軌道,并通過法律制度的構(gòu)建來支持和保障參與式預算的長遠發(fā)展,成為理論界一直在探索的問題。本文主要采用比較研究的方法,通過對域外參與式預算成熟的制度經(jīng)驗的考察,結(jié)合我國參與式預算實踐探索,針對目前所面臨的現(xiàn)實困境,提出構(gòu)建參與式預算法律制度的若干建議。具體來講,本文分為以下五個部分:第一部分為引言,主要介紹了本文的研究背景和研究意義、國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀,研究方法與研究思路。最后提出了本文的創(chuàng)新點與不足。第二部分主要闡述了參與式預算法律制度的一般理論。首先辨析了預算中的相關(guān)概念,指出參與式預算所涉及的對象的為政府公共預算。然后對參與式預算的含義和特點,及參與式預算法律制度的內(nèi)涵和功能做了較為詳細的概述。接著從政治學、經(jīng)濟學、法學三個維度闡釋了參與式預算法律制度的理論基礎,并結(jié)合我國現(xiàn)實狀況分析了該制度構(gòu)建的必要性。第三部分主要總結(jié)了我國參與式預算的實踐探索和現(xiàn)實困境。通過對浙江溫嶺、廣東順德、上海閔行以及河南焦作這幾個地方的參與式預算試點狀況的敘述,引出我國目前參與式預算改革過程中所面臨的現(xiàn)實困境,比如行政主導、缺乏制度性的法律支撐,財政預算透明度不足等。這些問題對于參與式預算改革的縱深發(fā)展阻礙重重。第四部分著重對域外相關(guān)國家的參與式預算制度實踐及對我國的啟示的介紹。本文選取了巴西、印度以及美國這三個在參與式預算制度構(gòu)建上各有特色的國家。在敘述這些國家參與式預算制度經(jīng)驗的基礎上,通過比較分析的方法,提煉出其共同特征。以期對我國的的制度構(gòu)建提供一定的借鑒和啟示。第五部分則著力于我國參與式預算法律制度的構(gòu)建。結(jié)合前述我國參與式預算改革所面臨的現(xiàn)實困境,以及域外參與式預算制度構(gòu)建的啟示,提出構(gòu)建我國參與式預算法律制度所要秉持的理念和原則,并提出具體的制度構(gòu)建建議。
[Abstract]:Participatory budgeting originated in Brazil and quickly spread around the world. In 2005, the "Democratic talk" model was piloted in Wenling, Zhejiang Province. That is, the direct participation of citizens in the decision-making process of some budget projects and funds. This marks the beginning of the pilot project of participatory budget reform in China. In the following years, Jiangsu Wuxi, Harbin in Heilongjiang, Minhang in Shanghai and other places have been experimenting with participatory budgets. It is true. Participatory budgeting has played an important role in improving government governance and promoting the development of democracy at the grass-roots level. However, under the momentum of development in full swing, participatory budgeting is facing the problem of sustainable development. Participatory budget reform is based on the "bottom-up" reform of local governments. Executive leadership is the main force behind participatory budget reform. But reforms that lack institutional support are bound to struggle. So how to put participatory budgets on the path of the rule of law? And through the construction of the legal system to support and guarantee the long-term development of participatory budgeting, it has been a problem that the theoretical circle has been exploring. Based on the practical exploration of participatory budgeting in China, and in view of the current difficulties, some suggestions are put forward to construct the legal system of participatory budgeting. Specifically, this paper is divided into the following five parts: the first part is the introduction. This paper mainly introduces the research background and significance of this paper, domestic and foreign related research status, The second part mainly expounds the general theory of the participatory budget legal system. First, it discriminates and analyzes the related concepts in the budget. It is pointed out that the object of participatory budget is government public budget. Then, the meaning and characteristics of participatory budget, and the connotation and function of participatory budget legal system are summarized in detail. The three dimensions of law explain the theoretical basis of the participatory budget legal system. The third part mainly summarizes the practical exploration and practical difficulties of China's participatory budgeting. Through the analysis of Wenling, Zhejiang, Shunde, Guangdong Province, The narration of the pilot situation of participatory budgeting in Minhang, Shanghai and Jiaozuo, Henan Province, leads to the current difficulties in the process of participatory budget reform in our country, such as the executive-led and the lack of institutional legal support. These problems hinder the development of participatory budget reform in depth. Part 4th focuses on the introduction of the practice of participatory budget system in foreign countries and the enlightenment to our country. India and the United States are three countries that have their own characteristics in the construction of participatory budget systems. On the basis of describing the experiences of these countries' participatory budget systems, through comparative analysis, In order to provide some reference and enlightenment for the construction of our country's system, the 5th part focuses on the construction of our country's participatory budget legal system. As well as the enlightenment of the construction of the extra-territorial participatory budget system, this paper puts forward the concepts and principles to be adhered to in the construction of our country's participatory budget legal system, and puts forward some concrete suggestions for the construction of the system.
【學位授予單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D922.21

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本文編號：1584314