本文關(guān)鍵詞： 行政規(guī)范性文件 合法性審查 啟動機(jī)制　出處：《河北師范大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：行政規(guī)范性文件是指除行政法規(guī)、規(guī)章外,各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)或者授權(quán),按照規(guī)定的程序制定的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù),具有普遍約束力,在一定期限內(nèi)可以反復(fù)適用的各類行政文件。行政規(guī)范性文件是對法律法規(guī)規(guī)定的具體細(xì)化,也是行政機(jī)關(guān)管理行政事務(wù)的重要手段之一。行政規(guī)范性文件是依法行政的主要內(nèi)容,對行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,是依法治國的基本要求,也是維護(hù)行政相對人合法權(quán)益的有效手段。隨著社會的不斷發(fā)展,新情況的不斷出現(xiàn),行政規(guī)范性文件的數(shù)量不斷增加,形式也越來越多樣,但由于對其合法性審查不到位等多種原因,違法的行政規(guī)范性文件得不到及時有效的清理,這樣不利于限制行政公權(quán)力,造成行政權(quán)力濫用,公民合法權(quán)益受損的情況,因此,構(gòu)建行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制尤為重要。目前我國對行政規(guī)范性文件的合法性審查制度已經(jīng)逐漸形成具有中國特色合法性審查模式,但是,在程序啟動機(jī)制方面的設(shè)置卻并不完善,啟動機(jī)制上的缺陷直接影響著合法性審查制度的整體效果,因此,在法治國家的建設(shè)過程中,構(gòu)建行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制尤為重要。對此,英、法、德、美都建立了完善的啟動機(jī)制,并且各有側(cè)重,這些經(jīng)驗為我國建立行政規(guī)范性文件的合法性審查啟動機(jī)制提供了重要啟示。本文借鑒上述四國先進(jìn)經(jīng)驗,為我國行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制提出意見和建議。行政規(guī)范性文件合法性審查制度是目前我國政治學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題之一。學(xué)者們以我國現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù),圍繞著合法性審查的理論、違憲審查的實踐,對行政規(guī)范性文件的合法性審查制度的不同模式等問題進(jìn)行了研究和探討,但學(xué)界對行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制的研究非常少,合法性審查啟動程序是行政規(guī)范性文件合法性審查制度中的重要環(huán)節(jié),缺失啟動機(jī)制直接影響到整個制度的運(yùn)行。本文以目前世界上共有三種模式的違憲審查制為基礎(chǔ),即立法機(jī)關(guān)審查模式、專門機(jī)關(guān)審查模式和普通法院審查模式,對三種模式的啟動機(jī)制進(jìn)行分析,通過國內(nèi)外對比,發(fā)現(xiàn)我國行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制的問題,旨在為中國構(gòu)建行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制提供有益的理論資源。本文共分為三部分。第一部分主要是對行政規(guī)范性文件、合法性審查及啟動機(jī)制的概念進(jìn)行界定,界定了行政規(guī)范性文件的范圍,及合法性文件啟動機(jī)制的基本內(nèi)涵,同時對行政規(guī)范性文件的性質(zhì)也進(jìn)行了分析把握。本文第二部分主要是對我國現(xiàn)行行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制論述與評析,并對存在的問題進(jìn)行分析探討。我國目前對行政規(guī)范性文件的合法性審查模式主要有三類:權(quán)力機(jī)關(guān)審查模式,行政機(jī)關(guān)審查模式,司法機(jī)關(guān)審查模式。本部分以三類審查模式為基礎(chǔ),對其啟動程序進(jìn)行研究分析,得出我國在構(gòu)建行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制上的不足。第三部分主要是對完善我國行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制提出意見建議,主要包括吸收國外經(jīng)驗及完善行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制的措施,各國基于政治理念、政治體制的不同,行政規(guī)范性文件合法性審查的功能側(cè)重點(diǎn)不同,進(jìn)而不同合法性審查模式下其啟動機(jī)制也是不同的。通過對英、美、法、德,四個典型國家的不同合法性審查模式下的啟動機(jī)制進(jìn)行分析,借鑒其經(jīng)驗與教訓(xùn),為構(gòu)建行政規(guī)范性文件合法性審查啟動機(jī)制提供意見及建議。通過借鑒國外經(jīng)驗及對本國行政規(guī)范性文件合法性審查現(xiàn)存問題的研究提出合理建議,從啟動主體、審查主體及啟動模式入手,提出不同的構(gòu)建啟動機(jī)制的意見及建議。
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【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1531166